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2020-01-04 09:03:01
省公安廳
2019年8月22日,省公安廳參加了《問(wèn)政山東》第二十五期直播問(wèn)政(回頭看),節(jié)目曝光問(wèn)題整改及舉一反三、構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制情況如下:
一、曝光問(wèn)題整改情況
對(duì)節(jié)目中曝光的交警執(zhí)法不規(guī)范問(wèn)題,省公安廳派出工作組聯(lián)合濰坊市公安局調(diào)查組到壽光現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查督辦。一是迅速調(diào)查核實(shí)。封存了壽光交警大隊(duì)羊口中隊(duì)近三個(gè)月行政處罰決定書(shū),對(duì)涉事民警與涉事輔警分別作出停止執(zhí)行職務(wù)、停止工作并接受調(diào)查處理的決定。二是強(qiáng)力部署整改。9月6日,副省長(zhǎng)、省公安廳廳長(zhǎng)范華平召開(kāi)約談會(huì)議,約談濰坊市公安局主要負(fù)責(zé)同志,通報(bào)近期突出問(wèn)題,深入擺查根源,部署推進(jìn)問(wèn)題整改和嚴(yán)抓隊(duì)伍管理的工作措施。8月27日,省公安廳黨委副書(shū)記、常務(wù)副廳長(zhǎng)丁冠勇主持召開(kāi)全省公安機(jī)關(guān)視頻會(huì)議,對(duì)貨車(chē)超載治理工作和交警隊(duì)伍管理進(jìn)行再?gòu)?qiáng)調(diào)再部署。三是開(kāi)展整治行動(dòng)。制定《嚴(yán)打貨車(chē)超限超載聯(lián)合執(zhí)法專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)工作方案》,在全省部署開(kāi)展嚴(yán)打貨車(chē)超限超載聯(lián)合執(zhí)法專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng),通過(guò)錯(cuò)時(shí)整治、異地用警、合成警務(wù)等形式,堅(jiān)持頂格處罰、無(wú)縫管控,最大限度擠壓貨車(chē)嚴(yán)重違法空間。四是實(shí)施區(qū)域聯(lián)動(dòng)。部署魯西北片區(qū)、魯東北片區(qū)、魯南片區(qū)“三大片區(qū)”聯(lián)合整治行動(dòng),緊盯超載貨車(chē)集中通行重點(diǎn)路段、重點(diǎn)時(shí)段,以打擊貨車(chē)超載源頭頑疾為目標(biāo),實(shí)施區(qū)域聯(lián)勤聯(lián)動(dòng),開(kāi)展異地用警交叉執(zhí)法,最大限度延伸整治區(qū)域、最大限度壯大整治聲勢(shì)、最大限度擴(kuò)大整治戰(zhàn)果。截至目前,三大片區(qū)共計(jì)開(kāi)展統(tǒng)一整治行動(dòng)6次,查處貨車(chē)超載違法487起,打掉貨車(chē)超載源頭2處。
二、舉一反三、構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制情況
(一)建立嚴(yán)打非法“帶路”辦案機(jī)制。下發(fā)《嚴(yán)打非法“帶路”行為凈化道路交通運(yùn)輸秩序?qū)m?xiàng)行動(dòng)方案》《關(guān)于辦理非法“帶路”“帶車(chē)”等相關(guān)違法犯罪案件的指導(dǎo)意見(jiàn)》,部署開(kāi)展嚴(yán)打非法“帶路”行為凈化道路交通運(yùn)輸秩序?qū)m?xiàng)行動(dòng),明確非法“帶路”“帶車(chē)”等相關(guān)案件的8類(lèi)違法犯罪情形和適用法律,進(jìn)一步統(tǒng)一辦案思想、規(guī)范工作流程,指導(dǎo)各級(jí)公安機(jī)關(guān)落實(shí)多警種聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制,依法偵辦非法“帶路”“帶車(chē)”案件。
(二)健全完善聯(lián)合治超工作機(jī)制。聯(lián)合交通運(yùn)輸部門(mén)落實(shí)聯(lián)查聯(lián)動(dòng)機(jī)制,落實(shí)工作職責(zé)和執(zhí)法流程,統(tǒng)一貨車(chē)超限超載認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。繼續(xù)在貨物運(yùn)輸主通道、重點(diǎn)橋梁入口、重點(diǎn)貨運(yùn)源頭單位出口道路等重要路段和節(jié)點(diǎn),推廣超限超載不停車(chē)檢測(cè)系統(tǒng),進(jìn)一步提高執(zhí)法效率。會(huì)同省交通運(yùn)輸廳對(duì)全省50處聯(lián)合治超站和170處治超點(diǎn)位置進(jìn)行統(tǒng)籌評(píng)估優(yōu)化,擴(kuò)大治超網(wǎng)絡(luò)。
(三)建立加強(qiáng)源頭監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制。聯(lián)合交通運(yùn)輸部門(mén)健全車(chē)輛注冊(cè)登記、市場(chǎng)準(zhǔn)入和路面執(zhí)法等相關(guān)信息的共享機(jī)制,對(duì)本省的貨車(chē)和運(yùn)輸企業(yè)違法情況進(jìn)行分析,督促公路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)落實(shí)“一超四罰”懲戒措施,加大對(duì)運(yùn)輸企業(yè)、貨運(yùn)站的處罰力度。對(duì)外省貨車(chē)和運(yùn)輸企業(yè)在我省違法的,抄告當(dāng)?shù)亟煌ㄟ\(yùn)輸管理部門(mén)的同時(shí),一并抄告當(dāng)?shù)毓步痪块T(mén)督促落實(shí)處罰措施。對(duì)“渣土車(chē)”超限超載違法信息及時(shí)抄告當(dāng)?shù)刈〗ú块T(mén),強(qiáng)化源頭監(jiān)管。持續(xù)加大對(duì)車(chē)輛非法改裝的企業(yè)問(wèn)責(zé),對(duì)車(chē)輛改裝單位連帶問(wèn)責(zé),從源頭管控車(chē)輛非法改裝。
(四)建立規(guī)范執(zhí)勤執(zhí)法保障機(jī)制。制定《交警執(zhí)勤執(zhí)法“十個(gè)一律”》,明確提出“一律不準(zhǔn)超出法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定的范圍實(shí)施檢查和行政處罰;一律不準(zhǔn)對(duì)違法超限超載車(chē)輛只罰款不糾正;一律不準(zhǔn)制定和執(zhí)行罰款收繳合并的制度;道路交通事故處理過(guò)程中,一律不準(zhǔn)指定事故車(chē)輛救援單位和維修廠家;車(chē)輛及駕駛?cè)斯芾碇幸宦刹粶?zhǔn)違規(guī)增加收費(fèi)項(xiàng)目、提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)以及任何形式的搭車(chē)收費(fèi);一律不準(zhǔn)向下級(jí)下達(dá)或者變相下達(dá)罰款指標(biāo)”等工作要求,全面規(guī)范執(zhí)勤執(zhí)法行為。
省工業(yè)和信息化廳
2019年8月22日,省工業(yè)和信息化廳參加了《問(wèn)政山東》第二十五期直播問(wèn)政(回頭看),節(jié)目曝光問(wèn)題整改及舉一反三、構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制情況如下:
一、曝光問(wèn)題整改情況
(一)關(guān)于臨沂第九實(shí)驗(yàn)小學(xué)拖欠賬款問(wèn)題。8月22日晚節(jié)目播出后,省市區(qū)連夜多方協(xié)調(diào)對(duì)接。23日上午,省工信廳帶領(lǐng)省清欠工作專(zhuān)班督導(dǎo)組赴河?xùn)|區(qū)現(xiàn)場(chǎng)督辦,學(xué)校按合同約定現(xiàn)場(chǎng)兌付78.19萬(wàn)元,企業(yè)對(duì)此處理結(jié)果表示滿意。
(二)關(guān)于岱岳區(qū)夏張鎮(zhèn)人民政府拖欠賬款問(wèn)題。直播結(jié)束后,岱岳區(qū)政府立即召開(kāi)整改落實(shí)工作會(huì)議,提出具體整改措施和要求。8月23日,夏張鎮(zhèn)政府會(huì)同區(qū)財(cái)政局制定了還款計(jì)劃,確保10月底前分兩次清償完畢。8月24日,省工信廳帶領(lǐng)省清欠工作專(zhuān)班督導(dǎo)組進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)督辦,岱岳區(qū)夏張鎮(zhèn)政府與山東天南科技發(fā)展有限公司簽訂了還款協(xié)議,約定9月13日前支付60萬(wàn)元,其余款項(xiàng)待工程審計(jì)結(jié)束后,于10月底前付清。目前,夏張鎮(zhèn)政府已于8月30日、10月23日分兩次付清了全部款項(xiàng)。岱岳區(qū)清欠專(zhuān)班對(duì)天南集團(tuán)負(fù)責(zé)人李長(zhǎng)春進(jìn)行了回訪,該負(fù)責(zé)人表示滿意。
二、舉一反三、構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制情況
(一)加大工作力度,完善民營(yíng)企業(yè)合法利益保障機(jī)制。督促拖欠主體針對(duì)每項(xiàng)剩余欠款,落實(shí)清償資金,明確償還時(shí)間。除進(jìn)入司法程序、企業(yè)破產(chǎn)等特殊情況外,督促無(wú)分歧賬款盡快清償?shù)轿弧=M織開(kāi)展清欠工作第三方評(píng)估,適時(shí)開(kāi)展實(shí)地核查或回訪相關(guān)民營(yíng)企業(yè),了解問(wèn)題是否真正解決到位、企業(yè)是否真正滿意,確保廣大民營(yíng)企業(yè)中小企業(yè)有實(shí)實(shí)在在的獲得感。截至11月底,全省拖欠民營(yíng)企業(yè)中小企業(yè)賬款總額381.52億元,已償還321.68億元,償還比例84.32%,高出全國(guó)23個(gè)百分點(diǎn),居全國(guó)第6位。進(jìn)入12月以來(lái),各級(jí)各部門(mén)進(jìn)一步加大力度,提速還款,截至12月13日,全省拖欠總額381.19億元,已償還336.02億元,償還比例88.15%。
(二)堅(jiān)持立行立改,完善責(zé)任主體落實(shí)機(jī)制。對(duì)督查、評(píng)估等發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,迅速采取措施,舉一反三,立行立改。對(duì)經(jīng)法院判決、仲裁后應(yīng)付的拖欠案件,督促拖欠主體嚴(yán)格按照時(shí)間要求兌現(xiàn)還款。對(duì)企業(yè)投訴的問(wèn)題線索,按照“屬地管理、誰(shuí)監(jiān)管誰(shuí)負(fù)責(zé)”原則,核實(shí)并督促拖欠主體積極解決,做到事事有回音,件件有著落。對(duì)瞞報(bào)漏報(bào)、久拖不決、欺上瞞下、打擊報(bào)復(fù)的典型案件,嚴(yán)肅追責(zé),公開(kāi)曝光。
(三)強(qiáng)化政策保障,完善依法依規(guī)清欠機(jī)制。認(rèn)真貫徹落實(shí)中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳的通知精神,抓好資金保障,強(qiáng)化約束機(jī)制,嚴(yán)格落實(shí)《預(yù)算法》和《政府投資條例》,嚴(yán)禁無(wú)預(yù)算上項(xiàng)目等行為,減少拖欠問(wèn)題發(fā)生。完善監(jiān)督和懲戒機(jī)制,加強(qiáng)監(jiān)督和審計(jì),完善監(jiān)督體系。加強(qiáng)信用體系建設(shè),對(duì)因拖欠賬款被人民法院納入失信被執(zhí)行人名單的失信主體,依法依規(guī)實(shí)施聯(lián)合懲戒,形成震懾。
省科技廳
2019年8月22日,省科技廳參加《問(wèn)政山東》第二十五期直播問(wèn)政(回頭看),節(jié)目曝光問(wèn)題整改及舉一反三、構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制情況如下:
一、曝光問(wèn)題整改情況
針對(duì)節(jié)目曝光的我省人工智能產(chǎn)業(yè)化發(fā)展短板問(wèn)題,省科技廳第一時(shí)間召開(kāi)整改會(huì)議,專(zhuān)題研究部署整改工作,成立由廳主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)、分管廳領(lǐng)導(dǎo)牽頭負(fù)責(zé)的人工智能科技創(chuàng)新推進(jìn)工作專(zhuān)班,確定盡快出臺(tái)新一代人工智能創(chuàng)新能力提升行動(dòng)計(jì)劃,全面強(qiáng)化對(duì)人工智能領(lǐng)域科技創(chuàng)新的統(tǒng)籌指導(dǎo)和規(guī)劃設(shè)計(jì),明確推進(jìn)我省人工智能科技創(chuàng)新的重點(diǎn)任務(wù),通過(guò)“平臺(tái)+項(xiàng)目+人才”一體化的方式,扎實(shí)做好人工智能領(lǐng)域前沿基礎(chǔ)研究、重大科技項(xiàng)目推進(jìn)、科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)、高層次人才引進(jìn)培養(yǎng)等工作,強(qiáng)化源頭創(chuàng)新,提升技術(shù)創(chuàng)新能力和創(chuàng)新服務(wù)能力,大力實(shí)施傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)人工智能賦能行動(dòng),增強(qiáng)人工智能賦能產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展能力。同時(shí),加強(qiáng)政策支持和服務(wù)體系建設(shè),加快推進(jìn)我省人工智能領(lǐng)域科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)應(yīng)用。
二、舉一反三、構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制情況
(一)強(qiáng)化對(duì)人工智能領(lǐng)域技術(shù)創(chuàng)新全面謀劃設(shè)計(jì)。一是研究制定《山東省新一代人工智能創(chuàng)新能力提升行動(dòng)計(jì)劃(2019—2021年)》,聚焦新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換“十強(qiáng)”產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,按照“需求牽引、應(yīng)用驅(qū)動(dòng)、以用帶研、以研促用”的思路,以布局新一代人工智能技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用示范為先導(dǎo),系統(tǒng)開(kāi)展人工智能基礎(chǔ)研究、關(guān)鍵共性技術(shù)攻關(guān)和示范應(yīng)用及平臺(tái)建設(shè)、人才培養(yǎng)等部署,推動(dòng)新一代人工智能核心自主創(chuàng)新,加速新一代人工智能技術(shù)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)融合創(chuàng)新發(fā)展。二是組建由陳恩紅院士等高層次專(zhuān)家為成員的人工智能領(lǐng)域咨詢(xún)專(zhuān)家委員會(huì),為人工智能產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展提供決策支撐。三是成立由省科學(xué)院、山東大學(xué)、浪潮集團(tuán)有限公司、青島海爾智能技術(shù)研發(fā)有限公司等18家單位聯(lián)合發(fā)起的山東省人工智能產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟,凝聚產(chǎn)學(xué)研用各方力量,開(kāi)展協(xié)同創(chuàng)新合作。
(二)組建一批人工智能領(lǐng)域科研機(jī)構(gòu)和平臺(tái)。一是與沈陽(yáng)新松機(jī)器人自動(dòng)化股份有限公司共建山東新松人工智能研究院,打造人工智能創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)共同體。二是依托山東信息通信技術(shù)研究院,聯(lián)合航天二院706所等大院大所和企業(yè),共建山東航天人工智能安全芯片研究院。三是依托浪潮人工智能研究院、齊魯工業(yè)大學(xué)人工智能研究院、山東大學(xué)、海爾集團(tuán)等高校、科研單位和企業(yè),加快推進(jìn)智能軟件、智慧醫(yī)療、智慧交通、智慧生活等人工智能領(lǐng)域技術(shù)創(chuàng)新中心建設(shè)。四是啟動(dòng)山東省人工智能重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室籌建工作,緊跟大數(shù)據(jù)智能、跨媒體感知計(jì)算、群體智能等國(guó)際前沿理論發(fā)展,開(kāi)展基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究,培養(yǎng)優(yōu)秀學(xué)術(shù)帶頭人和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。
(三)圍繞關(guān)鍵核心技術(shù)突破,部署實(shí)施人工智能領(lǐng)域重大科技創(chuàng)新項(xiàng)目。一是組織實(shí)施人工智能大科學(xué)計(jì)劃,將人工智能技術(shù)研發(fā)及產(chǎn)業(yè)應(yīng)用作為2019年省重大科技創(chuàng)新工程的重要內(nèi)容,組織企業(yè)、高校和科研單位協(xié)同攻關(guān),開(kāi)展人工智能技術(shù)和產(chǎn)品研發(fā)。二是啟動(dòng)實(shí)施一批創(chuàng)新性強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)化前景好、對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動(dòng)明顯的重點(diǎn)項(xiàng)目,主要涉及圖像識(shí)別、人機(jī)交互、芯片等人工智能關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā),以及先進(jìn)制造、農(nóng)業(yè)、醫(yī)療、化工安全等領(lǐng)域應(yīng)用,為相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供技術(shù)創(chuàng)新支撐。
(四)圍繞產(chǎn)業(yè)升級(jí),組織實(shí)施人工智能典型應(yīng)用場(chǎng)景重大示范項(xiàng)目。一是聚焦深部資源安全、高效開(kāi)采重大技術(shù)問(wèn)題,會(huì)同省國(guó)資委,組織山東能源集團(tuán)、兗礦集團(tuán)、山能重裝、新松機(jī)器人等單位優(yōu)勢(shì)創(chuàng)新資源,啟動(dòng)實(shí)施“深地資源智能安全高效開(kāi)采關(guān)鍵技術(shù)和裝備研究與示范”重大項(xiàng)目,重點(diǎn)開(kāi)展深部資源智能無(wú)人開(kāi)采技術(shù)及裝備的研發(fā)和應(yīng)用示范。二是聚焦高速公路高質(zhì)量發(fā)展,會(huì)同省交通運(yùn)輸廳,啟動(dòng)智慧高速公路系統(tǒng)工程研究專(zhuān)項(xiàng),以科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)智慧高速建設(shè)。
(五)營(yíng)造鼓勵(lì)人工智能領(lǐng)域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。在山東省中小微企業(yè)創(chuàng)新競(jìng)技行動(dòng)計(jì)劃中,設(shè)立人工智能領(lǐng)域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽,通過(guò)以賽代評(píng)的方式,引導(dǎo)和促進(jìn)銀行、合作創(chuàng)投機(jī)構(gòu)等各類(lèi)社會(huì)資源支持人工智能領(lǐng)域中小微企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。共有98個(gè)企業(yè)和44個(gè)團(tuán)隊(duì)報(bào)名參賽,最終24家新銳企業(yè)和11家創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)勝出,發(fā)掘出一批具有較強(qiáng)創(chuàng)新能力和發(fā)展?jié)摿Φ目萍夹椭行∥⑵髽I(yè)以及科研人才團(tuán)隊(duì)。
(六)加強(qiáng)政策服務(wù)和督導(dǎo)落實(shí)。加強(qiáng)整體聯(lián)動(dòng),采取部門(mén)會(huì)商、專(zhuān)題研究的方式,開(kāi)辟快速高效的綠色通道,全力保障人工智能領(lǐng)域重點(diǎn)項(xiàng)目早落地、早見(jiàn)效。發(fā)揮科技主管部門(mén)作用,組織重大研討活動(dòng),推動(dòng)高校、科研院所和企業(yè)之間深入交流對(duì)接,集智推動(dòng)人工智能領(lǐng)域技術(shù)創(chuàng)新。堅(jiān)持舉一反三、見(jiàn)微知著,結(jié)合“不忘初心、牢記使命”主題教育,全面查擺科技政策落實(shí)不到位等問(wèn)題,進(jìn)一步加強(qiáng)改進(jìn)作風(fēng),建立起縱向貫通省市縣三級(jí)、橫向連接省直部門(mén)的政策宣傳解讀和協(xié)調(diào)推進(jìn)服務(wù)體系,著力解決政策落實(shí)“最后一公里”的問(wèn)題。
省商務(wù)廳
2019年8月22日,省商務(wù)廳參加了《問(wèn)政山東》第二十五期直播問(wèn)政(回頭看),節(jié)目曝光問(wèn)題整改及舉一反三、構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制情況如下:
一、曝光問(wèn)題整改情況
(一)關(guān)于青島同鑫汽車(chē)銷(xiāo)售服務(wù)有限公司銷(xiāo)售違規(guī)問(wèn)題。對(duì)該公司違反《汽車(chē)銷(xiāo)售管理辦法》,未在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所以適當(dāng)形式明示各項(xiàng)服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),青島市商務(wù)局已責(zé)令其在顯著位置增加收費(fèi)項(xiàng)目及標(biāo)準(zhǔn)明示牌,切實(shí)履行信息明示、提前告知等義務(wù)。對(duì)強(qiáng)制消費(fèi)者店內(nèi)購(gòu)買(mǎi)保險(xiǎn)問(wèn)題,經(jīng)城陽(yáng)區(qū)商務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)管、綜合執(zhí)法等部門(mén)核查,消費(fèi)者未在店內(nèi)購(gòu)買(mǎi)保險(xiǎn),未發(fā)生實(shí)質(zhì)交易行為。該公司對(duì)涉事員工推銷(xiāo)過(guò)程中存在的不當(dāng)行為,給予停崗培訓(xùn)處理。
(二)關(guān)于濰坊鴻發(fā)凱迪汽車(chē)銷(xiāo)售服務(wù)有限公司收取金融服務(wù)費(fèi)問(wèn)題。對(duì)該公司收取金融服務(wù)費(fèi)的問(wèn)題,經(jīng)濰坊寒亭區(qū)商務(wù)局調(diào)查,濰坊鴻發(fā)凱迪汽車(chē)公司所有服務(wù)收費(fèi)項(xiàng)目及收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)都進(jìn)行了明示,與消費(fèi)者協(xié)商一致后簽訂合同,出據(jù)服務(wù)費(fèi)或信息咨詢(xún)費(fèi)發(fā)票。針對(duì)強(qiáng)制消費(fèi)者購(gòu)買(mǎi)保險(xiǎn)問(wèn)題,經(jīng)寒亭區(qū)商務(wù)局核查,共核實(shí)3起強(qiáng)制消費(fèi)者購(gòu)買(mǎi)保險(xiǎn)問(wèn)題,違反《汽車(chē)銷(xiāo)售管理辦法》第十四條“經(jīng)銷(xiāo)商銷(xiāo)售汽車(chē)時(shí)不得強(qiáng)制消費(fèi)者購(gòu)買(mǎi)保險(xiǎn)”的規(guī)定。8月27日,寒亭區(qū)商務(wù)局依法給予涉案公司罰款15000元;濰坊鴻發(fā)凱迪汽車(chē)公司對(duì)有關(guān)涉案人員予以停崗培訓(xùn)。
(三)關(guān)于消費(fèi)者咨詢(xún)投訴處理相關(guān)問(wèn)題。節(jié)目播出后,對(duì)汽車(chē)經(jīng)銷(xiāo)商收取服務(wù)費(fèi)、銷(xiāo)售保險(xiǎn)等問(wèn)題投訴咨詢(xún)明顯增加,我廳積極回應(yīng)消費(fèi)者關(guān)切,認(rèn)真受理投訴并記錄相關(guān)信息,及時(shí)聯(lián)系消費(fèi)者和汽車(chē)銷(xiāo)售商了解核實(shí)情況,依法依規(guī)做好政策解釋和處置工作,得到了消費(fèi)者的認(rèn)可和理解。截至目前,共處理投訴11件,解答咨詢(xún)60余次。
二、舉一反三、構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制情況
(一)全面規(guī)范企業(yè)經(jīng)營(yíng)行為。一是嚴(yán)格汽車(chē)經(jīng)銷(xiāo)商管理。制定《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)汽車(chē)銷(xiāo)售企業(yè)管理的通知》,督促汽車(chē)經(jīng)銷(xiāo)商嚴(yán)格落實(shí)《汽車(chē)銷(xiāo)售管理辦法》“六個(gè)不得、十三個(gè)應(yīng)當(dāng)”等有關(guān)規(guī)定,推動(dòng)汽車(chē)經(jīng)銷(xiāo)商進(jìn)行自查自糾,充分保障消費(fèi)者的知情權(quán)和選擇權(quán)。二是積極宣傳銷(xiāo)售行為規(guī)范。8月30日,我廳對(duì)曝光問(wèn)題向汽車(chē)經(jīng)銷(xiāo)商進(jìn)行解讀,對(duì)汽車(chē)銷(xiāo)售法規(guī)、政策進(jìn)行宣講,圍繞服務(wù)收費(fèi)、合同定金、捆綁銷(xiāo)售等投訴熱點(diǎn),推動(dòng)企業(yè)規(guī)范銷(xiāo)售行為。三是加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。將汽車(chē)流通納入省商務(wù)培訓(xùn)計(jì)劃,提高汽車(chē)經(jīng)銷(xiāo)商依法依規(guī)經(jīng)營(yíng)意識(shí)。
(二)加強(qiáng)日常監(jiān)督檢查。一是加強(qiáng)對(duì)基層執(zhí)法指導(dǎo)。印發(fā)《汽車(chē)流通行業(yè)管理工作指引》,進(jìn)一步明確汽車(chē)銷(xiāo)售檢查內(nèi)容、方式及常見(jiàn)投訴問(wèn)題處理等,推動(dòng)基層商務(wù)部門(mén)提升監(jiān)管水平。二是加大檢查力度。強(qiáng)化“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管,對(duì)于不公平交易和消費(fèi)者反映強(qiáng)烈的捆綁銷(xiāo)售等違規(guī)行為,加大執(zhí)法力度,及時(shí)曝光違法違規(guī)行為。三是認(rèn)真處理消費(fèi)者舉報(bào)。進(jìn)一步暢通消費(fèi)者舉報(bào)投訴渠道,嚴(yán)厲打擊汽車(chē)經(jīng)銷(xiāo)商違法行為,維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。
(三)推動(dòng)汽車(chē)經(jīng)銷(xiāo)商創(chuàng)新發(fā)展。一是推動(dòng)汽車(chē)經(jīng)銷(xiāo)商加強(qiáng)內(nèi)部管理,研究制定銷(xiāo)售服務(wù)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn),提升服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化水平,提高汽車(chē)營(yíng)銷(xiāo)和服務(wù)水平。二是鼓勵(lì)汽車(chē)流通全鏈條協(xié)同發(fā)展,加強(qiáng)資源整合,增強(qiáng)一站式服務(wù)能力,促進(jìn)汽車(chē)售后服務(wù)的專(zhuān)業(yè)化、社會(huì)化,適應(yīng)個(gè)性化、多樣化需求。三是推動(dòng)企業(yè)創(chuàng)新汽車(chē)流通模式,鼓勵(lì)汽車(chē)流通網(wǎng)絡(luò)向農(nóng)村下沉,發(fā)展汽車(chē)超市、平行車(chē)進(jìn)口等新業(yè)態(tài)新模式,進(jìn)一步提升流通效率和質(zhì)量。四是支持企業(yè)開(kāi)展汽車(chē)消費(fèi)促進(jìn)活動(dòng),不斷優(yōu)化產(chǎn)品和服務(wù)供給,進(jìn)一步激發(fā)汽車(chē)市場(chǎng)活力,更好地滿足消費(fèi)者需要。
省體育局
2019年8月29日,省體育局參加了《問(wèn)政山東》第二十六期直播問(wèn)政,節(jié)目曝光問(wèn)題整改及舉一反三、構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制情況如下:
一、曝光問(wèn)題整改情況
(一)關(guān)于大型體育場(chǎng)館免費(fèi)或低收費(fèi)開(kāi)放問(wèn)題。淄博市體育中心體育場(chǎng)、綜合體育館和淄博市淄川區(qū)體育場(chǎng)、濟(jì)寧市全民健身廣場(chǎng)體育館、濟(jì)寧市任城區(qū)文體中心體育館分別采取制定開(kāi)放辦法、延長(zhǎng)開(kāi)放時(shí)間、實(shí)施免費(fèi)開(kāi)放、多種渠道向社會(huì)公示等措施,節(jié)目曝光一周內(nèi)已整改到位。棗莊市嶧城區(qū)公共籃球場(chǎng)、滕州市精英足球場(chǎng)針對(duì)健身設(shè)施年久失修、無(wú)人維護(hù)問(wèn)題,已于問(wèn)題曝光一周內(nèi)更換設(shè)備設(shè)施;濟(jì)寧市曲阜體育公園對(duì)損壞的人工草坪、看臺(tái)坐椅和其他設(shè)施等進(jìn)行了更換和維修,已于11月初對(duì)外開(kāi)放。
(二)關(guān)于體育健身設(shè)施數(shù)量不足問(wèn)題。臨沂市蘭陵縣體育場(chǎng)、聊城市高唐縣大順體育場(chǎng)于節(jié)目曝光后一周內(nèi)制定開(kāi)放措施,免費(fèi)或低收費(fèi)向社會(huì)開(kāi)放。德州市德城區(qū)黃河涯宋奇屯社區(qū)、鑫源社區(qū)于節(jié)目曝光后一周內(nèi)安裝了體育健身設(shè)施,方便群眾日常健身。菏澤市牡丹區(qū)安興鎮(zhèn)已建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)“兩個(gè)一”健身工程。菏澤市原北城體育健身中心已于2019年初擇址重建,體育健身設(shè)施部分已完工。聊城市茌平縣博平鎮(zhèn)已規(guī)劃建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)“兩個(gè)一”健身工程,預(yù)計(jì)2020年上半年前完成并投入使用。
(三)關(guān)于學(xué)校體育場(chǎng)地開(kāi)放難問(wèn)題。煙臺(tái)市芝罘區(qū)新橋小學(xué)和萊山區(qū)濱海中學(xué)于9月2日秋季新學(xué)期開(kāi)學(xué)前,重新對(duì)社會(huì)開(kāi)放;青州第一中學(xué)體育設(shè)施于8月30日向社會(huì)開(kāi)放,青州市海岱學(xué)校、實(shí)驗(yàn)中學(xué)因進(jìn)入運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地須經(jīng)過(guò)教學(xué)區(qū)域,不具備開(kāi)放條件,已不再列為開(kāi)放學(xué)校名單。青州市對(duì)城區(qū)內(nèi)學(xué)校開(kāi)展普查,18所具備開(kāi)放條件的學(xué)校列入開(kāi)放名單對(duì)社會(huì)開(kāi)放。
(四)關(guān)于青島足球發(fā)展弱問(wèn)題。針對(duì)職業(yè)俱樂(lè)部無(wú)自有訓(xùn)練基地、經(jīng)費(fèi)短缺、人才外流等問(wèn)題,制定了整改落實(shí)計(jì)劃,持續(xù)抓好整改推進(jìn)。對(duì)青島黃海、中能、紅獅3家俱樂(lè)部租用現(xiàn)有體育場(chǎng)實(shí)施減免或低收費(fèi)政策,啟動(dòng)為3家俱樂(lè)部建設(shè)自有足球訓(xùn)練基地工作。加大對(duì)俱樂(lè)部扶持獎(jiǎng)勵(lì)力度,將中甲俱樂(lè)部扶持資金由每年500萬(wàn)元提高到1000萬(wàn)元、沖超獎(jiǎng)勵(lì)資金由1000萬(wàn)元提高到2000萬(wàn)元。推進(jìn)職業(yè)足球俱樂(lè)部青訓(xùn)梯隊(duì)建設(shè),在職業(yè)足球俱樂(lè)部建立青訓(xùn)分中心,給予黃海俱樂(lè)部40萬(wàn)元、中能俱樂(lè)部40萬(wàn)元、紅獅俱樂(lè)部20萬(wàn)元資金支持。10月26日,青島黃海俱樂(lè)部提前一輪沖超成功,創(chuàng)造了俱樂(lè)部歷史最好成績(jī)。
二、舉一反三、構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制情況
(一)對(duì)全省健身設(shè)施建設(shè)情況進(jìn)行全面摸底,建立落實(shí)《山東省全民健身實(shí)施計(jì)劃(2016-2020年)》長(zhǎng)效機(jī)制。經(jīng)全面摸底排查,對(duì)照《山東省全民健身實(shí)施計(jì)劃(2016-2020年)》任務(wù)指標(biāo),目前16市全部建成全民健身中心,61%的縣(市、區(qū))已建有“三個(gè)一”工程(一個(gè)公共體育場(chǎng)、一個(gè)全民健身活動(dòng)中心、一個(gè)體育公園或健身廣場(chǎng)),45%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)已建有“兩個(gè)一”工程(一個(gè)全民健身活動(dòng)中心或燈光籃球場(chǎng)、一個(gè)多功能運(yùn)動(dòng)場(chǎng)),92%的行政村(社區(qū))已建成一個(gè)多功能的文體廣場(chǎng)。
針對(duì)縣、鄉(xiāng)兩級(jí)健身設(shè)施建設(shè)相對(duì)滯后問(wèn)題,省體育局制定了加快落實(shí)《山東省全民健身實(shí)施計(jì)劃(2016-2020年)》推進(jìn)方案,各市制定推進(jìn)計(jì)劃,建立了月報(bào)制度,每月調(diào)度各市進(jìn)度和存在問(wèn)題,結(jié)合《山東省全民健身實(shí)施計(jì)劃(2016-2020年)》實(shí)施效果評(píng)估工作,加大督促檢查力度,力爭(zhēng)完成到2020年底全省人均體育場(chǎng)地面積達(dá)到2.0平方米的任務(wù)目標(biāo)。
(二)開(kāi)展全省公共體育場(chǎng)館開(kāi)放工作專(zhuān)項(xiàng)治理,建立公共體育場(chǎng)館開(kāi)放運(yùn)營(yíng)長(zhǎng)效機(jī)制。對(duì)全省享受開(kāi)放補(bǔ)貼的體育場(chǎng)館進(jìn)行了全面摸查,2019年計(jì)劃開(kāi)放各類(lèi)體育場(chǎng)館109個(gè),收回了未開(kāi)放的微山縣游泳館補(bǔ)貼資金,對(duì)未按標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)放的微山縣體育館、體育場(chǎng)限期整改,德州市體育中心游泳館因施工改造,2019年補(bǔ)貼資金劃轉(zhuǎn)到2020年使用。
針對(duì)“舉一反三”查找的問(wèn)題,省體育局對(duì)全省公共體育場(chǎng)館開(kāi)放實(shí)施“建檔”管理,印發(fā)了《關(guān)于做好公共體育場(chǎng)館向社會(huì)開(kāi)放工作的通知》,明確了開(kāi)放和收費(fèi)要求,建立場(chǎng)館開(kāi)放數(shù)據(jù)庫(kù),將場(chǎng)館名錄和開(kāi)放情況對(duì)社會(huì)公示,自覺(jué)接受新聞媒體和社會(huì)群眾監(jiān)督;定期對(duì)享受財(cái)政補(bǔ)貼場(chǎng)館開(kāi)放情況進(jìn)行檢查,將開(kāi)放工作成效與補(bǔ)貼制度掛鉤。
(三)深入查找健身設(shè)施管理痛點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題,建立公共健身設(shè)施管理長(zhǎng)效機(jī)制。對(duì)室外公共體育健身設(shè)施進(jìn)行摸底排查,主要問(wèn)題:維護(hù)管理責(zé)任不明確,體育部門(mén)、接收單位、生產(chǎn)廠家責(zé)任不夠清晰;信息獲取渠道不暢通,設(shè)施數(shù)量多、分布散落,群眾沒(méi)有報(bào)修渠道,體育部門(mén)難以及時(shí)掌握設(shè)施運(yùn)行狀態(tài)。
針對(duì)以上問(wèn)題,省體育局印發(fā)了《山東省室外公共健身設(shè)施管理辦法》,明確了各主體職責(zé);室外公共健身設(shè)施要標(biāo)明使用方法、安裝日期、使用年限,設(shè)立維修報(bào)告電話;省體育局建立全省室外公共健身設(shè)施數(shù)據(jù)庫(kù),市縣體育部門(mén)負(fù)責(zé)信息錄入和審核,每年對(duì)數(shù)據(jù)庫(kù)進(jìn)行核查和及時(shí)調(diào)整。
(四)深入查找學(xué)校體育場(chǎng)館開(kāi)放問(wèn)題,協(xié)調(diào)建立學(xué)校體育場(chǎng)館開(kāi)放長(zhǎng)效機(jī)制。經(jīng)排查,主要問(wèn)題是開(kāi)放后校園安全和落實(shí)學(xué)校硬件設(shè)施安裝改造和日常管理費(fèi)用問(wèn)題。
省體育局積極溝通省教育廳,起草了學(xué)校體育場(chǎng)館開(kāi)放《實(shí)施意見(jiàn)》,將與教育、公安、財(cái)政部門(mén)建立工作協(xié)調(diào)機(jī)制,明確各部門(mén)職責(zé)分工,開(kāi)展學(xué)校體育場(chǎng)館開(kāi)放條件評(píng)估,建立學(xué)校體育場(chǎng)館開(kāi)放信息化綜合平臺(tái),落實(shí)學(xué)校硬件設(shè)施安裝改造和日常管理費(fèi)用,加強(qiáng)督促檢查,在確保教學(xué)秩序和校園安全基礎(chǔ)上,推動(dòng)更多有條件的學(xué)校體育場(chǎng)地設(shè)施向社會(huì)開(kāi)放。
(五)對(duì)全省足球工作深入調(diào)研,建立推動(dòng)全省足球改革發(fā)展長(zhǎng)效機(jī)制。對(duì)照《山東省足球改革發(fā)展實(shí)施方案》,逐條梳理任務(wù)落實(shí)情況,結(jié)合全省青少年足球工作調(diào)研,形成全省足球改革發(fā)展問(wèn)題臺(tái)賬和責(zé)任清單。對(duì)照國(guó)家推進(jìn)社會(huì)足球場(chǎng)地建設(shè)部署要求,全省已建成社會(huì)足球場(chǎng)地1020塊,完成率超過(guò)70%,居全國(guó)前列,預(yù)計(jì)2020年10月底前全部完成。協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)加快推進(jìn)《山東省足球改革發(fā)展實(shí)施方案》落實(shí),將推動(dòng)足球改革發(fā)展納入《山東省競(jìng)技體育強(qiáng)省建設(shè)工作方案》,在規(guī)劃、經(jīng)費(fèi)、省運(yùn)會(huì)設(shè)項(xiàng)等方面給予傾斜;加大對(duì)職業(yè)足球、專(zhuān)業(yè)足球、社會(huì)足球、校園足球扶持力度,提高省、市、縣各級(jí)足球協(xié)會(huì)治理水平。
省大數(shù)據(jù)局
2019年9月5日,省大數(shù)據(jù)局參加了《問(wèn)政山東》第二十七期直播問(wèn)政,節(jié)目曝光問(wèn)題整改及舉一反三、構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制情況如下:
一、曝光問(wèn)題整改情況
(一)關(guān)于“信息孤島”“數(shù)據(jù)煙囪”仍然存在的問(wèn)題。就群眾提取公積金所需證明材料多問(wèn)題,赴濟(jì)南、淄博、德州現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)、幫助解決問(wèn)題。目前,濟(jì)南市對(duì)公積金提取業(yè)務(wù)進(jìn)行了優(yōu)化,2011年以后結(jié)婚的夫妻辦理公積金業(yè)務(wù)可不再提供結(jié)婚證;已實(shí)現(xiàn)了公安、民政、房管部門(mén)的數(shù)據(jù)互聯(lián)互通,辦理公積金業(yè)務(wù)不再需要提供不動(dòng)產(chǎn)登記和戶(hù)籍證明。淄博市打通了公積金中心與民政部門(mén)的數(shù)據(jù)共享渠道,自2011年7月31日后注冊(cè)結(jié)婚登記的群眾辦理公積金業(yè)務(wù)不再需要提交結(jié)婚證明。德州禹城市、平原縣不動(dòng)產(chǎn)管理系統(tǒng)與市共享交換平臺(tái)實(shí)現(xiàn)對(duì)接,已實(shí)現(xiàn)五項(xiàng)住房公積金提取業(yè)務(wù)(離退休提取、解除勞動(dòng)合同提取、判處刑罰人員提取、非因公出境定居提取、償還公積金貸款提取)網(wǎng)上辦理。
(二)關(guān)于網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)應(yīng)用支撐不完善問(wèn)題。目前,山東省社會(huì)組織管理平臺(tái)外網(wǎng)申報(bào)系統(tǒng)已實(shí)現(xiàn)了與山東省政務(wù)服務(wù)平臺(tái)統(tǒng)一身份認(rèn)證系統(tǒng)的對(duì)接,節(jié)目中反映的二次登錄問(wèn)題已解決。
(三)關(guān)于政務(wù)APP功能少、體驗(yàn)差的問(wèn)題。會(huì)同責(zé)任單位對(duì)節(jié)目中反映的問(wèn)題,采取針對(duì)性措施加以解決,對(duì)已經(jīng)停用的APP進(jìn)行下架,對(duì)更新不及時(shí)、體驗(yàn)差的進(jìn)行了升級(jí)改造。省公安廳迅速啟動(dòng)交管12123平臺(tái)架構(gòu)升級(jí)工作,違章圖片歷史數(shù)據(jù)已于9月25日全部上傳完畢并實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)上傳。“煙臺(tái)公安”APP新版本于9月6日完成升級(jí)并正式發(fā)布。濟(jì)寧市對(duì)去年已停用的“濟(jì)寧政務(wù)服務(wù)”APP進(jìn)行下架,政務(wù)服務(wù)功能通過(guò)“濟(jì)時(shí)通”APP和“愛(ài)山東”APP濟(jì)寧分廳對(duì)外提供。濱州市對(duì)“e濱州”APP發(fā)布了關(guān)停公告并對(duì)所有下載渠道進(jìn)行關(guān)閉,相關(guān)政務(wù)服務(wù)應(yīng)用功能已接入“愛(ài)山東”APP濱州分廳。
(四)關(guān)于智慧社區(qū)建設(shè)惠民力度不夠的問(wèn)題。棗莊市薛城區(qū)、市中區(qū)對(duì)照智慧社區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)迅速研究制定整改方案,已對(duì)小區(qū)數(shù)字管理系統(tǒng)進(jìn)行了全面升級(jí)改造。濟(jì)南市天橋區(qū)對(duì)全區(qū)各社區(qū)自主開(kāi)發(fā)建設(shè)的系統(tǒng)平臺(tái)、移動(dòng)端APP等進(jìn)行全面摸底排查,做好登記、管理及清理整合工作。臨沂市蘭山區(qū)進(jìn)行了全面摸底排查,進(jìn)一步規(guī)范了智慧社區(qū)建設(shè)。
(五)關(guān)于數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)滯后等問(wèn)題。針對(duì)企業(yè)咨詢(xún)大數(shù)據(jù)中心用電政策問(wèn)題,我局加快工作進(jìn)度,10月23日出臺(tái)了《山東省數(shù)據(jù)中心用電補(bǔ)助資金實(shí)施細(xì)則》,細(xì)化明確了資金補(bǔ)貼范圍、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、申報(bào)條件、申報(bào)流程。
二、舉一反三,構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制情況
(一)開(kāi)展“數(shù)聚賦能”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng),著力破除“信息孤島”“數(shù)據(jù)煙囪”。按照省委、省政府部署要求,充分發(fā)揮數(shù)字山東建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)小組辦公室牽頭抓總作用,大力開(kāi)展云上大整合、網(wǎng)絡(luò)大統(tǒng)一、數(shù)據(jù)大匯聚“三大攻堅(jiān)”行動(dòng),加快推動(dòng)數(shù)據(jù)資源匯聚。在此基礎(chǔ)上,在全省開(kāi)展“數(shù)聚賦能”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。一是強(qiáng)化數(shù)“聚”支撐。著力構(gòu)建基礎(chǔ)庫(kù)、主題庫(kù)、專(zhuān)題庫(kù)和通用庫(kù)“四位一體”的政務(wù)數(shù)據(jù)資源體系,建設(shè)山東“數(shù)據(jù)湖”。全面完善6大基礎(chǔ)信息資源庫(kù),進(jìn)一步擴(kuò)大數(shù)據(jù)歸集范圍,已匯聚各類(lèi)數(shù)據(jù)20.67億條。在首批主題庫(kù)建設(shè)基礎(chǔ)上,在全省面上鋪開(kāi)。開(kāi)展歷史數(shù)據(jù)電子化,發(fā)動(dòng)各級(jí)各有關(guān)部門(mén)對(duì)歷史數(shù)據(jù)搶救挖掘,形成專(zhuān)題信息資源庫(kù)。二是拓展數(shù)“通”渠道。推動(dòng)數(shù)據(jù)跨級(jí)流動(dòng),完善省級(jí)數(shù)據(jù)向各市的返還機(jī)制,按照急用先行原則,選取部分試點(diǎn)市,組織相關(guān)部門(mén)確定數(shù)據(jù)返還范圍,變“市里向省里要”為“省級(jí)主動(dòng)給”,著力打造一批政務(wù)數(shù)據(jù)與社會(huì)數(shù)據(jù)深度融合的示范應(yīng)用。深化公共數(shù)據(jù)開(kāi)放,開(kāi)放一批社會(huì)征信、金融服務(wù)等社會(huì)關(guān)注度高的政務(wù)數(shù)據(jù),支持有關(guān)方面做好數(shù)據(jù)應(yīng)用。三是發(fā)揮數(shù)“用”效能。圍繞省委、省政府中心工作,突出重點(diǎn)、攻堅(jiān)難點(diǎn)、解決痛點(diǎn)、疏通堵點(diǎn),
在各領(lǐng)域打造一批成效顯著、模式創(chuàng)新的示范應(yīng)用,形成“數(shù)聚賦能”工作品牌。
(二)優(yōu)化完善“愛(ài)山東”APP功能,著力打造移動(dòng)政務(wù)服務(wù)總門(mén)戶(hù)。對(duì)標(biāo)先進(jìn)省市做法,結(jié)合我省實(shí)際,全力優(yōu)化提升“愛(ài)山東”APP辦事服務(wù)能力。一是完善建設(shè)運(yùn)營(yíng)機(jī)制。健全工作協(xié)同機(jī)制,加強(qiáng)同各級(jí)各部門(mén)的工作對(duì)接,按照“誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)提供、誰(shuí)管理”的原則,加大服務(wù)供給,確保應(yīng)用質(zhì)量。加強(qiáng)運(yùn)營(yíng)隊(duì)伍建設(shè),完善運(yùn)營(yíng)管理機(jī)制,形成分級(jí)管理、責(zé)任明確、保障有力的運(yùn)營(yíng)管理體系。二是加快服務(wù)接入。在已有服務(wù)事項(xiàng)基礎(chǔ)上,進(jìn)一步擴(kuò)大事項(xiàng)接入范圍,為企業(yè)和群眾提供更多更好優(yōu)質(zhì)服務(wù)。同時(shí),建立省級(jí)統(tǒng)籌、16市共同參與的一體化建設(shè)管理體系,推動(dòng)各市將移動(dòng)端政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)全部接入“愛(ài)山東”APP16市分廳。三是提升服務(wù)質(zhì)量。依托“愛(ài)山東”建設(shè)運(yùn)營(yíng)中心,建立專(zhuān)門(mén)用戶(hù)體驗(yàn)小組,從用戶(hù)視角對(duì)上線服務(wù)應(yīng)用進(jìn)行全方位測(cè)試,不斷改進(jìn)用戶(hù)體驗(yàn)。四是加強(qiáng)應(yīng)用推廣。對(duì)“愛(ài)山東”APP進(jìn)行全面優(yōu)化升級(jí),開(kāi)展新功能推介等系列應(yīng)用推廣活動(dòng),進(jìn)一步樹(shù)立“愛(ài)山東”品牌形象,讓社會(huì)公眾充分了解“愛(ài)山東”、使用“愛(ài)山東”,努力將“愛(ài)山東”建設(shè)成為我省政務(wù)服務(wù)亮麗名片。
(三)持續(xù)深化“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”,著力助推營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化。深入推進(jìn)一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè),進(jìn)一步完善政務(wù)服務(wù)門(mén)戶(hù),推進(jìn)部門(mén)自建業(yè)務(wù)運(yùn)行系統(tǒng)向省統(tǒng)一平臺(tái)遷移改造,實(shí)現(xiàn)“一窗受理、一網(wǎng)通辦”。進(jìn)一步完善全省統(tǒng)一的身份認(rèn)證、電子證照、電子印章等應(yīng)用支撐體系,為各級(jí)各部門(mén)業(yè)務(wù)應(yīng)用提供公共服務(wù)支撐。同時(shí),加快“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)建設(shè),推動(dòng)實(shí)現(xiàn)規(guī)范監(jiān)管、精準(zhǔn)監(jiān)管、聯(lián)合監(jiān)管。
(四)開(kāi)展新型智慧城市建設(shè),著力提升群眾的獲得感幸福感。圍繞“優(yōu)政、惠民、興業(yè)、強(qiáng)基”,組織實(shí)施新型智慧城市試點(diǎn)建設(shè)及示范推廣工作。2019年到2021年,面向全省各設(shè)區(qū)市、縣(市、區(qū))和社區(qū),分三批開(kāi)展新型智慧城市試點(diǎn)建設(shè)工作,每批建設(shè)周期為兩年,省級(jí)共試點(diǎn)建設(shè)10個(gè)左右的市、30個(gè)左右的縣(市、區(qū)),打造一批新型智慧城市樣板。
(五)加快數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展,著力培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新動(dòng)能。以“數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化”為主線,緊緊圍繞全省八大發(fā)展戰(zhàn)略,大力推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展。加快布局?jǐn)?shù)字“新基建”,鼓勵(lì)支持?jǐn)?shù)字經(jīng)濟(jì)平臺(tái)、數(shù)據(jù)交易平臺(tái)等新業(yè)態(tài)新模式創(chuàng)新發(fā)展,推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展“提質(zhì)增速”。開(kāi)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)園區(qū)試點(diǎn)建設(shè),大力推動(dòng)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。加快推動(dòng)大數(shù)據(jù)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展,大力發(fā)展數(shù)字農(nóng)業(yè)、智能制造、智慧服務(wù),促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型,為全省新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換和高質(zhì)量發(fā)展賦能、賦智。加強(qiáng)合作交流,圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)數(shù)字化轉(zhuǎn)型發(fā)展,積極在我省舉辦高規(guī)格的展會(huì)、論壇,鼓勵(lì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)企業(yè)“走出去”,加大對(duì)山東數(shù)字經(jīng)濟(jì)的宣傳推介,切實(shí)提升影響力和競(jìng)爭(zhēng)力。
省應(yīng)急廳
2019年9月12日,省應(yīng)急廳參加了《問(wèn)政山東》第二十八期直播問(wèn)政,節(jié)目曝光問(wèn)題整改及舉一反三、構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制情況如下:
一、曝光問(wèn)題整改情況
(一)關(guān)于“停用尾礦庫(kù)違規(guī)作業(yè)”問(wèn)題。一是平度市田莊鎮(zhèn)尾礦庫(kù)違規(guī)作業(yè)問(wèn)題。相關(guān)部門(mén)已責(zé)令涉事企業(yè)停止一切作業(yè)活動(dòng),清理作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)完畢。涉事企業(yè)負(fù)責(zé)人秦新某已被警方立案?jìng)刹椤I嫦有孤杜e報(bào)信息的鎮(zhèn)應(yīng)急辦副主任于某、寶落村支部書(shū)記秦承某2人均已被免職,平度市紀(jì)委監(jiān)委已立案審查。二是蘭陵縣招金有色寶華礦業(yè)尾礦庫(kù)安全隱患問(wèn)題。市、縣兩級(jí)政府已將該企業(yè)納入“黑名單”管理,累計(jì)行政處罰53.8萬(wàn)元,于9月29日組織進(jìn)行了清理驗(yàn)收。蘭陵縣紀(jì)委監(jiān)委啟動(dòng)追責(zé)程序,對(duì)相關(guān)責(zé)任人問(wèn)責(zé)。
(二)關(guān)于“危化品存儲(chǔ)不規(guī)范”問(wèn)題。一是泰安遠(yuǎn)達(dá)氣體有限公司涉嫌違規(guī)存儲(chǔ)危化品問(wèn)題。省應(yīng)急廳廳長(zhǎng)趙豪志直播當(dāng)晚帶隊(duì)趕赴泰安督導(dǎo)整改落實(shí),已責(zé)令企業(yè)停產(chǎn)整頓,查封相關(guān)設(shè)施,依法對(duì)其處以15萬(wàn)元頂格處罰,沒(méi)收3.15萬(wàn)元違法所得。岱岳區(qū)應(yīng)急局責(zé)令相關(guān)工作人員停職檢查并通報(bào)批評(píng),年度考核直接確定為“不稱(chēng)職”檔次。二是盛海石油化工有限公司涉嫌非法儲(chǔ)存經(jīng)營(yíng)危險(xiǎn)化學(xué)品問(wèn)題。東營(yíng)市應(yīng)急局認(rèn)定涉事企業(yè)存在擅自啟用儲(chǔ)罐存儲(chǔ)油品的行為,已對(duì)其實(shí)施行政處罰14萬(wàn)元,于9月15日完成現(xiàn)場(chǎng)整改。廣饒縣依法依規(guī)對(duì)相關(guān)責(zé)任人啟動(dòng)問(wèn)責(zé)程序。
(三)關(guān)于“非法加油站安全監(jiān)管缺失”問(wèn)題。一是棲霞航空飛行營(yíng)地加油站非法經(jīng)營(yíng)成品油的問(wèn)題。棲霞市依法對(duì)該企業(yè)實(shí)施20萬(wàn)元頂格處罰,沒(méi)收違法所得71261.61元,將該企業(yè)納入安全生產(chǎn)失信聯(lián)合懲戒“黑名單”。二是濱城區(qū)物流停車(chē)場(chǎng)存在非法加油站點(diǎn)問(wèn)題。經(jīng)核實(shí),金通發(fā)公司擅自非法將儲(chǔ)存的油品進(jìn)行銷(xiāo)售。已對(duì)加油罐車(chē)進(jìn)行了查封,注銷(xiāo)該公司的道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可,依法對(duì)該公司進(jìn)行了249090元的頂格行政處罰,并對(duì)相關(guān)責(zé)任人依法依規(guī)處理。
(四)關(guān)于“災(zāi)害民生保險(xiǎn)賠付不及時(shí)”問(wèn)題。一是臨朐縣蔣市村受損房屋得不到賠償?shù)膯?wèn)題。經(jīng)查勘該房屋不在賠償范圍之內(nèi),得到戶(hù)主認(rèn)可。二是山亭區(qū)部分村民反映災(zāi)害民生綜合保險(xiǎn)存在著微信報(bào)案沒(méi)有回應(yīng)等問(wèn)題。經(jīng)認(rèn)定該房屋不屬理賠責(zé)任范圍,當(dāng)事人表示理解并簽訂《放棄房屋索賠聲明書(shū)》。三是泰山區(qū)上高街道訾家灌莊村工作人員不了解災(zāi)害民生綜合保險(xiǎn)的問(wèn)題。泰安市應(yīng)急局加印了60萬(wàn)份明白紙,9月底前已逐級(jí)發(fā)放到戶(hù)。
二、舉一反三、構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制情況
(一)堅(jiān)持規(guī)劃先行,在全國(guó)率先出臺(tái)應(yīng)急管理三年規(guī)劃。我省在全國(guó)率先出臺(tái)了《山東省應(yīng)急管理三年規(guī)劃(2019-2021年)》,明確了安全生產(chǎn)類(lèi)、災(zāi)害防治類(lèi)、能力建設(shè)類(lèi)等三類(lèi)分類(lèi)目標(biāo),提出了完善應(yīng)急管理組織指揮體系、健全完善應(yīng)急管理工作體制等九大主要任務(wù),明確了應(yīng)急指揮中心建設(shè)、應(yīng)急管理信息化建設(shè)等十二大重點(diǎn)工程。同時(shí),制定了重點(diǎn)任務(wù)分工,壓實(shí)了部門(mén)責(zé)任,為重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。其中,集應(yīng)急值守、會(huì)商研判和決策指揮于一體的省級(jí)應(yīng)急指揮中心年底前將投入使用。
(二)突出重點(diǎn)時(shí)段,以專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)為抓手緊緊抓牢安全生產(chǎn)基本盤(pán)。以問(wèn)政為契機(jī),開(kāi)展了迎接新中國(guó)成立70周年安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng),全省共出動(dòng)執(zhí)法檢查組7.1萬(wàn)余個(gè),出動(dòng)執(zhí)法人員41萬(wàn)余人,排查隱患51.9萬(wàn)余個(gè)。還組織了非煤礦山尾礦庫(kù)、危險(xiǎn)化學(xué)品儲(chǔ)存經(jīng)營(yíng)安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治、打擊非法加油站(點(diǎn))專(zhuān)項(xiàng)整治和“打非治違”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。自2019年12月起到2020年5月底,在全省開(kāi)展為期半年的安全生產(chǎn)集中整治。截至11月底,全省各類(lèi)生產(chǎn)安全事故起數(shù)和死亡人數(shù)同比分別下降45.6%和26.5%。
(三)創(chuàng)新監(jiān)管方式,率先開(kāi)展危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管信息系統(tǒng)建設(shè)。一是在全國(guó)率先開(kāi)展危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)示范工程建設(shè),推動(dòng)全省362家一級(jí)重大危險(xiǎn)源企業(yè)、81家二級(jí)重大危險(xiǎn)源企業(yè)接入數(shù)據(jù),實(shí)現(xiàn)了重大安全風(fēng)險(xiǎn)的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和自動(dòng)預(yù)警,提前完成了示范工程建設(shè)階段性任務(wù)。二是在全國(guó)率先開(kāi)展危化品道路運(yùn)輸全過(guò)程信息化監(jiān)管系統(tǒng)建設(shè),實(shí)現(xiàn)了公安、交通、應(yīng)急三部門(mén)監(jiān)管信息平臺(tái)融合,對(duì)危化品運(yùn)輸車(chē)輛“無(wú)死角、全過(guò)程”監(jiān)管,大幅度降低危化品道路運(yùn)輸事故發(fā)生。
(四)提升保障能力,積極推行災(zāi)害民生綜合保險(xiǎn)和安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)。一是在全國(guó)率先推行災(zāi)害民生綜合保險(xiǎn)。目前除青島外,15個(gè)市都已經(jīng)完成了災(zāi)害民生綜合保險(xiǎn)投保簽約,為全省1億人口、約3000萬(wàn)戶(hù)居民提供了52.38億元的自然災(zāi)害和特定意外事故保險(xiǎn)保障。二是將安責(zé)險(xiǎn)與雙重預(yù)防體系建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來(lái),初步構(gòu)建了“參保企業(yè)+承保機(jī)構(gòu)+第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)”模式,全省安責(zé)險(xiǎn)參保企業(yè)達(dá)38130家,實(shí)現(xiàn)保費(fèi)收入2.11億元,保障額度7218億元。
(五)立足實(shí)戰(zhàn)需要,堅(jiān)持預(yù)案編修和演練“兩手抓”。研究制定了“1個(gè)總體預(yù)案、38個(gè)專(zhuān)項(xiàng)預(yù)案、120個(gè)部門(mén)預(yù)案”的預(yù)案體系框架,編制了山東省突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案修訂稿草稿。編印了2019-2021應(yīng)急演練三年計(jì)劃,以省政府名義先后組織開(kāi)展了全省森林火災(zāi)、地震救援、防汛搶險(xiǎn)3次綜合演練,在鍛煉隊(duì)伍、磨合機(jī)制方面取得明顯成效。
(六)著眼實(shí)際長(zhǎng)遠(yuǎn),著力健全快速響應(yīng)、全域覆蓋的應(yīng)急救援力量體系。一是高效推進(jìn)五個(gè)區(qū)域應(yīng)急救援中心建設(shè)。在全省規(guī)劃建設(shè)森林火災(zāi)、危化品事故等5個(gè)區(qū)域性應(yīng)急救援中心。二是大力推進(jìn)航空應(yīng)急救援體系建設(shè)。到2021年,將實(shí)現(xiàn)省內(nèi)航空救援80公里半徑、30分鐘內(nèi)到達(dá)的全覆蓋。三是加強(qiáng)森林消防專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍建設(shè)。將在13個(gè)森林防火重點(diǎn)市、86個(gè)森林防火重點(diǎn)縣(市、區(qū))分別組建市級(jí)森林消防大隊(duì)、縣級(jí)森林消防中隊(duì)。
(七)認(rèn)準(zhǔn)問(wèn)題導(dǎo)向,健全完善各類(lèi)規(guī)章制度。省應(yīng)急廳聯(lián)合相關(guān)部門(mén)下發(fā)了《關(guān)于強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)的意見(jiàn)》《山東省重點(diǎn)領(lǐng)域打擊安全生產(chǎn)非法行為責(zé)任辦法》,在突出企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)的重點(diǎn)、明確督促企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)的措施、建立事故責(zé)任追究等方面進(jìn)行了明確。同時(shí),下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)尾礦庫(kù)安全監(jiān)管的通知》《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)管理工作的若干意見(jiàn)》《災(zāi)害民生綜合保險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn)理賠流程》等一系列制度規(guī)定,努力構(gòu)建應(yīng)急特色的高效工作機(jī)制。
省財(cái)政廳
2019年9月19日,省財(cái)政廳參加了《問(wèn)政山東》第二十九期直播問(wèn)政,節(jié)目曝光問(wèn)題整改及舉一反三、構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制情況如下:
一、曝光問(wèn)題整改情況
(一)生豬飼養(yǎng)補(bǔ)貼少、不到位問(wèn)題。針對(duì)能繁母豬保額偏低問(wèn)題,工作組與養(yǎng)殖戶(hù)代表、保險(xiǎn)公司代表等進(jìn)行了深入溝通交流。養(yǎng)殖戶(hù)代表均表示,提標(biāo)后的保障水平已經(jīng)能滿足其投保需求。同時(shí)考慮目前保險(xiǎn)公司養(yǎng)殖險(xiǎn)已處于超賠局面,為保護(hù)保險(xiǎn)公司開(kāi)展保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的積極性,經(jīng)與省畜牧局等有關(guān)方面充分研究論證,能繁母豬保額擬維持1500元/頭的標(biāo)準(zhǔn)不變。針對(duì)生豬目標(biāo)價(jià)格保險(xiǎn)知曉度不夠問(wèn)題,經(jīng)落實(shí),《問(wèn)政山東》節(jié)目播出的泰安市相關(guān)地區(qū)今年未開(kāi)展生豬價(jià)格保險(xiǎn)工作,泰安市政府已要求各縣(市、區(qū))對(duì)生豬飼養(yǎng)補(bǔ)貼等方面財(cái)政資金進(jìn)行全面自查,認(rèn)真查擺問(wèn)題,抓好整改。針對(duì)一級(jí)種豬場(chǎng)臨時(shí)性生產(chǎn)補(bǔ)助資金撥付問(wèn)題,9月20日,棗莊市山亭區(qū)已將補(bǔ)貼資金109萬(wàn)元足額撥付到種豬場(chǎng)。當(dāng)日,省財(cái)政廳專(zhuān)門(mén)下發(fā)通知,要求各市務(wù)必按照省政府要求,抓緊督促有關(guān)縣(市、區(qū))于9月底前將一級(jí)種豬場(chǎng)臨時(shí)性生產(chǎn)補(bǔ)助資金足額撥付到場(chǎng),補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)每頭不低于1600元。截至9月24日,所有縣(市、區(qū))均已將補(bǔ)貼資金足額撥付到場(chǎng),共落實(shí)補(bǔ)貼資金6513萬(wàn)元。
(二)關(guān)于履約保證金返還亂象問(wèn)題。9月20日,省財(cái)政廳聯(lián)合日照市財(cái)政局和東港區(qū)委、區(qū)政府及相關(guān)部門(mén)同志在日照市水利建筑工程有限公司召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)會(huì),對(duì)反映的問(wèn)題進(jìn)行了深入分析研判,并提出了整改意見(jiàn)。東港區(qū)政府當(dāng)天下午即作出整改安排,對(duì)反映的今年已到期的履約保證金,東港區(qū)水利局第一時(shí)間退還,資金已到達(dá)企業(yè)賬戶(hù);對(duì)反映的七年未退還的保證金,由于機(jī)構(gòu)撤并等原因尚未完成驗(yàn)收工作,東港區(qū)政府承諾一周內(nèi)妥善解決,現(xiàn)已全部退還到位;對(duì)負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的區(qū)水利局局長(zhǎng)劉相寶通報(bào)批評(píng),給予分管副局長(zhǎng)楊代志停職檢查處分。
(三)關(guān)于新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換基金發(fā)揮作用不到位問(wèn)題。省財(cái)政廳聯(lián)合濰坊市、省新動(dòng)能基金管理公司負(fù)責(zé)同志,于9月20日到青州市金邦生物科技有限公司進(jìn)行了調(diào)查核實(shí),對(duì)火菇素項(xiàng)目進(jìn)行了全面系統(tǒng)的了解。9月21日,青州市政府相關(guān)人員帶領(lǐng)企業(yè)負(fù)責(zé)人赴北京,與意向投資方中國(guó)健康產(chǎn)業(yè)投資基金進(jìn)行了對(duì)接,企業(yè)負(fù)責(zé)人對(duì)此表示滿意。9月22日,省新動(dòng)能基金管理公司將“抗癌創(chuàng)新藥火菇素、蟲(chóng)草素及蟲(chóng)草健康系列產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目”納入新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換基金項(xiàng)目庫(kù)。
(四)關(guān)于政府采購(gòu)招標(biāo)評(píng)審專(zhuān)家管理不規(guī)范問(wèn)題。因《問(wèn)政山東》節(jié)目中反映的評(píng)審專(zhuān)家違規(guī)索取評(píng)審費(fèi)問(wèn)題沒(méi)有透露具體公司和人員姓名,無(wú)法進(jìn)行精準(zhǔn)核實(shí)。省財(cái)政廳于9月24日制定印發(fā)了《山東省財(cái)政廳關(guān)于強(qiáng)化政府采購(gòu)評(píng)審專(zhuān)家評(píng)審費(fèi)用管理的通知》,將評(píng)審專(zhuān)家費(fèi)用支付作為保證政府采購(gòu)公平公正的重要舉措,納入采購(gòu)人和評(píng)審專(zhuān)家信用評(píng)價(jià)工作中,切實(shí)提高采購(gòu)人和評(píng)審專(zhuān)家的道德水準(zhǔn)和職業(yè)操守。要求采購(gòu)人近期對(duì)評(píng)審專(zhuān)家勞務(wù)報(bào)酬支付情況進(jìn)行摸底排查,全面了解相關(guān)情況。進(jìn)一步健全、暢通違規(guī)舉報(bào)渠道,向社會(huì)公布舉報(bào)電話和郵箱,依法處理上述舉報(bào)事項(xiàng),并為舉報(bào)人保密。
二、舉一反三、構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制情況
(一)強(qiáng)化監(jiān)管,提升生豬價(jià)格補(bǔ)貼和目標(biāo)價(jià)格保險(xiǎn)工作水平。會(huì)同省發(fā)展改革委、省畜牧局等有關(guān)部門(mén),聯(lián)合各保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu),進(jìn)一步加大政策宣傳力度,提高農(nóng)民對(duì)政策的知曉度,最大限度滿足農(nóng)戶(hù)投保需求。會(huì)同省畜牧局加強(qiáng)對(duì)基層的指導(dǎo)、調(diào)度和監(jiān)督管理,切實(shí)抓好生豬養(yǎng)殖屠宰企業(yè)貸款貼息、政策性農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保、生豬調(diào)出大縣獎(jiǎng)勵(lì)、強(qiáng)制撲殺、強(qiáng)制免疫等政策落實(shí),確保中央以及省出臺(tái)的各項(xiàng)政策落地生效。
(二)健全制度,促進(jìn)政府采購(gòu)保證金管理規(guī)范有序。一是強(qiáng)化采購(gòu)人內(nèi)控管理,要求采購(gòu)人嚴(yán)格按合同約定收取和退還保證金。二是暢通舉報(bào)渠道,采購(gòu)各方當(dāng)事人的合法利益受到侵害時(shí),都可在線舉報(bào)維權(quán)。三是探索保證金電子化管理,結(jié)合政府采購(gòu)全流程電子化改造,逐步推行保證金在線管理、實(shí)時(shí)監(jiān)控。
(三)加快運(yùn)作,推動(dòng)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換基金早落地。一方面,創(chuàng)新設(shè)立項(xiàng)目基金,精準(zhǔn)支持全省新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重點(diǎn)項(xiàng)目和“雙招雙引”重大項(xiàng)目。另一方面,繼續(xù)開(kāi)展基金進(jìn)基層的“雙基”對(duì)接活動(dòng),分產(chǎn)業(yè)組織基金項(xiàng)目推介對(duì)接活動(dòng),著力加快基金投資。
(四)規(guī)范提升,加強(qiáng)政府采購(gòu)評(píng)審專(zhuān)家管理。一是加大專(zhuān)家培訓(xùn)學(xué)習(xí)力度。建立線下現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)與線上學(xué)習(xí)測(cè)評(píng)相結(jié)合的學(xué)習(xí)制度,不斷提升專(zhuān)家職業(yè)道德和專(zhuān)業(yè)水平。二是建立違規(guī)舉報(bào)制度。向社會(huì)公布舉報(bào)電話和郵箱,完善舉報(bào)人保密措施,嚴(yán)格依法處理舉報(bào)事項(xiàng)。三是加大違規(guī)處罰力度。強(qiáng)化信用管理,實(shí)施聯(lián)合懲戒,堅(jiān)決將存在信用污點(diǎn)的專(zhuān)家清理出庫(kù)。四是建立專(zhuān)家報(bào)酬公開(kāi)制度。評(píng)審專(zhuān)家勞務(wù)報(bào)酬情況隨同中標(biāo)(成交)公告一并公開(kāi),自覺(jué)接受社會(huì)監(jiān)督。
省地方金融監(jiān)管局
2019年9月26日,省地方金融監(jiān)管局參加了《問(wèn)政山東》第三十期直播問(wèn)政(回頭看),現(xiàn)將節(jié)目曝光問(wèn)題整改及舉一反三、構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制情況報(bào)告如下:
一、曝光問(wèn)題整改情況
針對(duì)防范和處置非法集資工作不力問(wèn)題,省地方金融監(jiān)管局在節(jié)目結(jié)束后第一時(shí)間向煙臺(tái)市地方金融監(jiān)管局調(diào)度相關(guān)情況,派出督導(dǎo)組進(jìn)行實(shí)地督導(dǎo),指導(dǎo)制定落實(shí)有效改進(jìn)措施。一是健全分級(jí)預(yù)警機(jī)制。針對(duì)節(jié)目反映預(yù)警處置問(wèn)題,萊州市按照要求,進(jìn)一步修訂完善分級(jí)預(yù)警機(jī)制,根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)情況,劃分為“一級(jí)風(fēng)險(xiǎn)”“二級(jí)風(fēng)險(xiǎn)”“三級(jí)風(fēng)險(xiǎn)”等不同預(yù)警等級(jí),采取分類(lèi)處置措施。依據(jù)此機(jī)制要求,萊州市已向社會(huì)發(fā)布9家風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)預(yù)警提示。二是協(xié)調(diào)加大案件處置力度。萊州市公安局與案件牽頭省積極溝通,加大偵辦力度,全力追贓挽損,盡可能減少投資者損失。根據(jù)牽頭省份統(tǒng)一部署,及時(shí)向社會(huì)公開(kāi)處置進(jìn)展情況,回應(yīng)投資群眾關(guān)切。三是啟動(dòng)社會(huì)面風(fēng)險(xiǎn)排查。組織為期三個(gè)月的非法集資“凈化行動(dòng)”,公安、市場(chǎng)監(jiān)管、地方金融監(jiān)管等部門(mén)成立聯(lián)合檢查組,對(duì)轄內(nèi)投資理財(cái)?shù)雀唢L(fēng)險(xiǎn)企業(yè)全面摸底排查。現(xiàn)場(chǎng)查實(shí)2家投資理財(cái)類(lèi)公司具有非法集資風(fēng)險(xiǎn),立即約談主要負(fù)責(zé)人,督促制定退出計(jì)劃,有序返還投資人資金。四是持續(xù)深入推進(jìn)宣傳教育工作。依托今日頭條、花開(kāi)萊州、萊州電視臺(tái)等媒體媒介,持續(xù)播發(fā)防范金融風(fēng)險(xiǎn)知識(shí),開(kāi)展多層次、全方位宣傳活動(dòng),增強(qiáng)教育的針對(duì)性,提升社會(huì)公眾風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別能力和防范意識(shí)。
二、舉一反三、構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制情況
(一)舉一反三,組織開(kāi)展自查自糾。向全省通報(bào)問(wèn)政山東回頭看節(jié)目暴露出的問(wèn)題,組織全省自查自糾,有針對(duì)性地開(kāi)展整治和規(guī)范。督促各市按照省防范和處置非法集資工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室《關(guān)于印發(fā)
(二)補(bǔ)齊短板,健全行政處置工作機(jī)制。梳理現(xiàn)行行業(yè)監(jiān)管政策,起草我省進(jìn)一步加強(qiáng)非法集資行政處置工作的指導(dǎo)意見(jiàn),明確行政處置手段、措施及處置要求,用足用好現(xiàn)行可以使用的行政手段,切實(shí)解決非法集資風(fēng)險(xiǎn)處置不力、預(yù)警發(fā)布不規(guī)范等問(wèn)題。目前,指導(dǎo)意見(jiàn)已起草完畢,正在各市及部分省直部門(mén)征求意見(jiàn),下步將在充分征求國(guó)家處置非法集資部際聯(lián)席會(huì)議辦公室意見(jiàn)基礎(chǔ)上,盡快修訂完善并印發(fā)實(shí)施。
(三)綜合防控,完善非法集資監(jiān)測(cè)預(yù)警體系。積極與省委政法委溝通,推動(dòng)將防范非法集資工作納入社會(huì)治安綜合治理網(wǎng)格化管理,優(yōu)化舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度,激發(fā)群眾參與防范非法集資動(dòng)力,織密地面防護(hù)網(wǎng)。依托金安工程建設(shè),全力建設(shè)非法集資監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng),目前,系統(tǒng)已經(jīng)試運(yùn)行,并在定向研判和風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)方面初步發(fā)揮作用。下步將結(jié)合工作實(shí)際,進(jìn)一步完善“數(shù)據(jù)跑路+圖譜研判+實(shí)地核查”預(yù)警處置模式,不斷豐富監(jiān)測(cè)闕值,提升監(jiān)測(cè)精準(zhǔn)度、預(yù)警及時(shí)性和處置有效性,努力實(shí)現(xiàn)對(duì)非法集資風(fēng)險(xiǎn)早發(fā)現(xiàn)、早識(shí)別、早預(yù)警、早處置。
(四)問(wèn)題導(dǎo)向,健全督導(dǎo)問(wèn)責(zé)工作機(jī)制。針對(duì)工作暴露出的問(wèn)題和群眾反映的熱點(diǎn)問(wèn)題,修改完善對(duì)各市防范和處置非法集資工作評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn),將“建立健全金融風(fēng)險(xiǎn)線索核查制度,分級(jí)預(yù)警、分類(lèi)處置,涉嫌違法犯罪的打早打小;針對(duì)趨勢(shì)性風(fēng)險(xiǎn),及時(shí)向社會(huì)公開(kāi)發(fā)布預(yù)警提示”作為重要評(píng)價(jià)指標(biāo)。加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域督導(dǎo)檢查,組織督導(dǎo)組赴重點(diǎn)地區(qū)開(kāi)展實(shí)地督導(dǎo),對(duì)發(fā)現(xiàn)的突出問(wèn)題,解剖麻雀,個(gè)案問(wèn)診,采用約談、督辦、問(wèn)責(zé)等手段,堅(jiān)決督促整改。下步,將結(jié)合有關(guān)法規(guī)政策調(diào)整實(shí)際,研究建立全省防范處置非法集資責(zé)任追究辦法,進(jìn)一步明確職責(zé),壓實(shí)責(zé)任。
(五)源頭治理,打造良好金融生態(tài)。突出“身邊事”教育“身邊人”,持續(xù)推進(jìn)宣傳教育“筑網(wǎng)”行動(dòng),綜合運(yùn)用新媒體等手段,在大面積宣傳的基礎(chǔ)上,針對(duì)私募基金、網(wǎng)絡(luò)借貸等重點(diǎn)、突出風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域,突出圍繞老年人、農(nóng)民以及機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員等重點(diǎn)群體,加強(qiáng)金融安全宣傳和投資者教育,布局全域覆蓋、重點(diǎn)突出、精準(zhǔn)發(fā)力的宣傳教育體系。將防范和處置非法集資工作與社會(huì)信用體系建設(shè)有機(jī)結(jié)合,及時(shí)向信用中國(guó)網(wǎng)站推送非法集資犯罪主體名單,使從事非法集資活動(dòng)的機(jī)構(gòu)(個(gè)人)真正“一處發(fā)現(xiàn)、處處受限”,提升震懾效應(yīng)。
省水利廳
2019年9月26日,省水利廳參加了《問(wèn)政山東》第三十期直播問(wèn)政(回頭看),節(jié)目曝光問(wèn)題整改及舉一反三、構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制情況如下:
一、曝光問(wèn)題整改情況
針對(duì)節(jié)目曝光的“小清河流域存在支流泄洪能力大于干流、支流入口河段相對(duì)狹窄、河流部分分洪道沒(méi)有打通”問(wèn)題,省水利廳迅速開(kāi)會(huì)部署整改工作,派出督導(dǎo)組赴問(wèn)題較突出的東營(yíng)廣饒縣小清河與淄河交叉口等現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研、督導(dǎo)整改。相關(guān)市縣針對(duì)本區(qū)域內(nèi)小清河干流、重要支流存在的問(wèn)題,立即開(kāi)展治理工程前期工作。
目前,小清河干流防洪綜合治理工程初步設(shè)計(jì)報(bào)告以及流域內(nèi)淄河、塌河、預(yù)備河等重要支流治理工程初步設(shè)計(jì)報(bào)告已正式批復(fù),部分支流治理工程已先期開(kāi)工建設(shè),干流工程正緊鑼密鼓實(shí)施招標(biāo)和進(jìn)場(chǎng)施工各項(xiàng)準(zhǔn)備工作,12月28日全線開(kāi)工,確保2020年主汛期前完成主體工程建設(shè)任務(wù)。
二、舉一反三、構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制情況
省委、省政府高度重視小清河流域綜合治理問(wèn)題,省委常委會(huì)、省政府常務(wù)會(huì)議多次研究,建立了省重點(diǎn)水利工程建設(shè)聯(lián)席會(huì)議制度,健全工作機(jī)制,統(tǒng)籌推進(jìn)重點(diǎn)水利工程建設(shè),協(xié)調(diào)解決重大問(wèn)題。省政府辦公廳10月10日印發(fā)《山東省重點(diǎn)水利工程建設(shè)實(shí)施方案》(魯政字【2019】189號(hào))明確小清河防洪綜合治理任務(wù)目標(biāo)為:省級(jí)統(tǒng)籌組織實(shí)施干流、分洪道治理及信息化工程。干流治理河段自濟(jì)青高速公路橋至壽光市入海口,與復(fù)航工程結(jié)合實(shí)施;分洪道實(shí)施全線治理。2020年主汛期前完成干流非復(fù)航段和分洪道治理主體工程,金家橋閘下河道全斷面及閘上河道23米底寬擴(kuò)挖;2021年主汛期前完成復(fù)航段河道擴(kuò)挖及堤防加固。對(duì)淄河等7條主要支流、馬踏湖等4處蓄滯洪區(qū)和支脈河(連通)進(jìn)行治理,2020年主汛期前完成主體工程。通過(guò)統(tǒng)籌治理、系統(tǒng)治理,從根本上解決干流泄洪能力不足、支流入口河段上寬下窄、分洪道不暢通等歷史弊病,大幅度提升小清河流域整體防洪除澇能力。
10月12日,省委、省政府召開(kāi)全省重點(diǎn)水利工作視頻會(huì)議,劉家義書(shū)記、龔正省長(zhǎng)出席會(huì)議,親自部署安排,提出工作要求。根據(jù)省委、省政府確定的任務(wù)目標(biāo),為全面治理提升小清河流域防洪除澇能力,省水利廳與航運(yùn)主管部門(mén)對(duì)接,結(jié)合通航要求,全面梳理小清河流域存在問(wèn)題,組織技術(shù)力量實(shí)地勘測(cè),編制了《小清河防洪綜合治理工程建設(shè)方案》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《方案》),根據(jù)“上蓄、中滯、下排”“高水高排、低水低排”治理原則和“截流、擴(kuò)挖、分洪、固尾”治理思路,確定了干流、分洪道及主要支流入河口段防洪標(biāo)準(zhǔn)不低于50年一遇、主要支流防洪標(biāo)準(zhǔn)不低于20年一遇、除澇標(biāo)準(zhǔn)不低于5年一遇的治理目標(biāo)。其間,省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)同志多次聽(tīng)取匯報(bào)、具體研究、提出要求,《方案》充分征求小清河流域內(nèi)各有關(guān)市意見(jiàn)并進(jìn)一步修改完善后,經(jīng)報(bào)省委、省政府同意,10月21日正式印發(fā)實(shí)施。
工程主要建設(shè)內(nèi)容:一是治理小清河干流198.4公里,實(shí)現(xiàn)小清河濟(jì)青高速公路橋以下至柴莊閘(復(fù)航工程起點(diǎn),濟(jì)南歷城區(qū)朝陽(yáng)村)段,干流防洪標(biāo)準(zhǔn)為100年一遇,除澇標(biāo)準(zhǔn)為10年一遇;柴莊閘至壽光市入海口(壽光市羊口鎮(zhèn)壽光港)段干流,防洪標(biāo)準(zhǔn)為50年一遇,除澇標(biāo)準(zhǔn)為5年一遇。二是治理小清河分洪道83.3公里,實(shí)現(xiàn)小清河分洪道口門(mén)(淄博高青花溝鎮(zhèn)保證村南)至分洪道出口(濰坊壽光羊口鎮(zhèn)侯辛莊北蘆清溝),防洪標(biāo)準(zhǔn)為50年一遇,除澇標(biāo)準(zhǔn)為5年一遇。三是治理小清河主要支流共468.7公里,對(duì)流域面積200平方公里以上的巨野河、繡江河、杏花河、孝婦河、預(yù)備河、淄河、塌河等7條小清河主要支流及支脈河(連通)進(jìn)行治理,實(shí)現(xiàn)主要支流防洪治理標(biāo)準(zhǔn)不低于20年一遇,重點(diǎn)河段(城區(qū)段、入小清河河口段等)防洪治理標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到50年一遇。四是治理小清河4處蓄滯洪區(qū),有效發(fā)揮小李家、白云湖、芽莊湖、馬踏湖(麻大湖)等蓄滯洪區(qū)“分得進(jìn)、蓄得住、排得出”功能作用。五是建設(shè)小清河流域水文設(shè)施、自動(dòng)化調(diào)度指揮系統(tǒng)等,完善流域內(nèi)農(nóng)田灌排體系和城鎮(zhèn)排水網(wǎng)絡(luò),提升小清河流域整體防洪排澇能力。
為確保《方案》落實(shí)到位,一是健全工作機(jī)制。省水利廳成立了工程進(jìn)度、質(zhì)量與安全兩個(gè)專(zhuān)班,小清河流域各相關(guān)市縣成立了由主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥的重點(diǎn)水利工程建設(shè)組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),組建工程項(xiàng)目法人,逐級(jí)夯實(shí)治理工作責(zé)任,明確節(jié)點(diǎn)任務(wù)目標(biāo),研究具體推進(jìn)措施,優(yōu)化施工組織安排,確保任務(wù)、責(zé)任、措施、時(shí)限要求落實(shí)落細(xì)落到位。二是加大督導(dǎo)力度。制定《山東省重點(diǎn)水利工程建設(shè)會(huì)商調(diào)度工作制度》,建立起周調(diào)度、雙周會(huì)商、月通報(bào)、掛牌督辦、工作獎(jiǎng)懲等制度,及時(shí)解決工作推進(jìn)中的難點(diǎn)、堵點(diǎn)問(wèn)題。督促指導(dǎo)各市縣建立健全質(zhì)量安全管理體系,加強(qiáng)對(duì)工程建設(shè)重點(diǎn)環(huán)節(jié)和工程關(guān)鍵部位的監(jiān)管,嚴(yán)厲打擊轉(zhuǎn)包、違法分包、管理人員脫崗失職等違法違規(guī)行為。三是嚴(yán)格質(zhì)量監(jiān)管。成立技術(shù)服務(wù)組,保障工程設(shè)計(jì)和施工質(zhì)量;制定《山東省水利工程建設(shè)質(zhì)量與安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查辦法(試行)》《山東省水利工程合同監(jiān)督檢查辦法(試行)》等,完善質(zhì)量管理體系;通過(guò)質(zhì)量安全監(jiān)督信息化系統(tǒng),實(shí)施科學(xué)規(guī)范化管控,確保工程質(zhì)量安全。四是加強(qiáng)部門(mén)聯(lián)動(dòng)。省水利廳會(huì)同省發(fā)展改革委、財(cái)政廳、自然資源廳、交通運(yùn)輸廳、生態(tài)環(huán)境廳等省直部門(mén)共同努力,加快項(xiàng)目聯(lián)審、落實(shí)資金政策,進(jìn)行土地調(diào)整補(bǔ)劃、做好與復(fù)航工程結(jié)合工作等,全面落實(shí)容缺審批、下放權(quán)限、簡(jiǎn)化程序等政策措施,有力保障工程建設(shè)各項(xiàng)工作順利推進(jìn)。五是加快建設(shè)進(jìn)度。制定時(shí)間表、路線圖和任務(wù)書(shū),倒排工期,掛圖作戰(zhàn),強(qiáng)化管控措施,狠抓“五個(gè)統(tǒng)一”(統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一監(jiān)理、統(tǒng)一驗(yàn)收)的落實(shí);印發(fā)《重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)期間保障重大水利工程建設(shè)項(xiàng)目順利開(kāi)展的通知》《全省水利工程建設(shè)項(xiàng)目揚(yáng)塵防治工作管理辦法》《全省水利工程建設(shè)項(xiàng)目揚(yáng)塵防治導(dǎo)則》,精心組織、壓茬推進(jìn),把可用的力量和時(shí)間全部利用起來(lái),全線展開(kāi)作業(yè),實(shí)現(xiàn)工序最優(yōu)化、效率最大化,全力推進(jìn)工程建設(shè)各項(xiàng)工作,確保如期實(shí)現(xiàn)省委、省政府既定的工程建設(shè)任務(wù)目標(biāo)。
省國(guó)資委
2019年9月26日,省國(guó)資委參加了《問(wèn)政山東》第三十期直播問(wèn)政(回頭看),節(jié)目曝光問(wèn)題整改及舉一反三、構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制情況如下:
一、曝光問(wèn)題整改情況
針對(duì)節(jié)目曝光的國(guó)企改革政策信息不透明問(wèn)題,直播結(jié)束后,省國(guó)資委立即召開(kāi)整改會(huì)議,研究部署整改工作。9月27日上午,省國(guó)資委整改督導(dǎo)組會(huì)同濱州市國(guó)資委到博興縣現(xiàn)場(chǎng)督辦相關(guān)問(wèn)題。通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)查閱檔案,發(fā)現(xiàn)原博興縣潤(rùn)滑油脂廠職工要求公開(kāi)的《關(guān)于山東京博石化有限公司改制方案的請(qǐng)示》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《請(qǐng)示》)材料存在,但不屬于依法公開(kāi)的有效文書(shū)。經(jīng)研判,該《請(qǐng)示》和附件不涉密,公開(kāi)不會(huì)帶來(lái)負(fù)面輿情影響。但由于檔案保管人員對(duì)信息公開(kāi)政策不是太了解,當(dāng)問(wèn)題反映人要求公開(kāi)材料時(shí),沒(méi)有給出不予公開(kāi)的合理解釋。針對(duì)存在的問(wèn)題,督導(dǎo)組要求博興縣國(guó)資管理中心邀請(qǐng)問(wèn)題反映人代表李忠賢到督導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行溝通,博興縣國(guó)資管理中心在認(rèn)真履行政府信息公開(kāi)手續(xù)后,將相關(guān)文件當(dāng)面提供給李忠賢,李忠賢在當(dāng)面收到送達(dá)的公開(kāi)信息后,表示滿意。同時(shí),博興縣財(cái)政局責(zé)成博興縣國(guó)資中心對(duì)相關(guān)信息公開(kāi)工作人員進(jìn)行批評(píng)教育。
二、舉一反三、構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制情況
(一)完善信息公開(kāi)制度。印發(fā)了《山東省國(guó)資委關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)政府信息公開(kāi)條例規(guī)范信息公開(kāi)工作的通知》,要求市、縣兩級(jí)國(guó)資監(jiān)管機(jī)構(gòu)嚴(yán)肅對(duì)待政府信息公開(kāi)工作,進(jìn)一步完善信息公開(kāi)制度,提高服務(wù)質(zhì)量,加強(qiáng)輿情管理。
(二)建立源頭防控機(jī)制。要求市國(guó)資委適時(shí)對(duì)縣區(qū)國(guó)資管理人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn),進(jìn)一步加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)管理工作和信息公開(kāi)。
(三)加強(qiáng)國(guó)企改制行為管理。印發(fā)了《關(guān)于省屬企業(yè)改革有關(guān)問(wèn)題的通知》,對(duì)做好改革改制檔案資料管理、維護(hù)職工合法權(quán)益等提出了要求。
省文化和旅游廳
2019年9月26日,省文化和旅游廳參加了《問(wèn)政山東》第三十期直播問(wèn)政(回頭看),節(jié)目曝光問(wèn)題整改及舉一反三、構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制情況如下:
一、曝光問(wèn)題整改情況
針對(duì)節(jié)目曝光的微山縣微山湖景區(qū)周邊私設(shè)景點(diǎn)、拉客宰客等問(wèn)題,省文化和旅游廳立即派出工作組現(xiàn)場(chǎng)督辦,微山縣委、縣政府立行立改,狠抓落實(shí)。一是組織多部門(mén)聯(lián)合實(shí)施“拆、封、抓”。連夜拆除了韓莊鎮(zhèn)京滬鐵路橋東側(cè)非法攬客點(diǎn)1處以及3處非法旅游廣告牌,安裝了大型“微山人民歡迎您”的旅游標(biāo)識(shí)牌,關(guān)停了曝光的1處鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所(微山島鎮(zhèn)西張阿村荷園)。對(duì)通往微山島景區(qū)的國(guó)道沿線以及景區(qū)內(nèi)的各旅游經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所進(jìn)行了拉網(wǎng)式集中檢查。公安機(jī)關(guān)傳訊了16名相關(guān)涉案人員,并對(duì)部分人員采取了強(qiáng)制措施。二是開(kāi)展“迎十一”旅游市場(chǎng)秩序綜合整治專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。9月29日,微山縣政府召開(kāi)“迎十一”旅游市場(chǎng)整治工作會(huì)議,印發(fā)了《微山縣人民政府關(guān)于開(kāi)展“問(wèn)政山東回頭看”問(wèn)題整改落實(shí)行動(dòng)的實(shí)施方案》,成立了以縣長(zhǎng)為組長(zhǎng)的全縣旅游市場(chǎng)秩序綜合整治專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組,并設(shè)立了竹筏、“黃牛”、碼頭車(chē)船、餐飲購(gòu)物、旅行社、旅游景點(diǎn)等9個(gè)專(zhuān)項(xiàng)整治工作組,增加執(zhí)法力量,實(shí)行分組行動(dòng),開(kāi)展聯(lián)合整治。截至10月7日,微山縣有關(guān)部門(mén)共傳訊、拘留有關(guān)人員18名,拆除非法旅游廣告牌3處,關(guān)停違規(guī)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所2處,暫停營(yíng)業(yè)4處,查處違規(guī)運(yùn)營(yíng)游艇、竹筏8艘,停運(yùn)了無(wú)資質(zhì)運(yùn)營(yíng)竹筏40余艘,查處“黑出租”4輛。三是推進(jìn)微山湖景區(qū)5A創(chuàng)建。10月17日,微山縣召開(kāi)了四大班子全部成員及34個(gè)重點(diǎn)部門(mén)、單位參加的微山湖創(chuàng)5A景區(qū)工作推進(jìn)會(huì)議,分析旅游發(fā)展形勢(shì),統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí),總結(jié)旅游市場(chǎng)秩序整治工作,研究部署完善整治領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位、健全長(zhǎng)效工作機(jī)制等工作。微山縣廣泛開(kāi)展了文明旅游宣傳行動(dòng),印發(fā)了《微山湖景區(qū)游客意見(jiàn)調(diào)查表》,通過(guò)懸掛橫幅、設(shè)立咨詢(xún)處等形式,增強(qiáng)廣大游客的安全意識(shí)、維權(quán)意識(shí)。開(kāi)展了文明志愿服務(wù)行動(dòng),微山湖醫(yī)院在微山島游客中心設(shè)置了醫(yī)療救護(hù)點(diǎn),建立統(tǒng)一受理旅游投訴機(jī)制,在碼頭和游客服務(wù)中心等顯著位置公布監(jiān)督電話,在景區(qū)設(shè)立“游客滿意度調(diào)查點(diǎn)”和受理投訴現(xiàn)場(chǎng)辦公點(diǎn),接受社會(huì)監(jiān)督和游客評(píng)價(jià)。
二、舉一反三、構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制情況
(一)實(shí)施A級(jí)景區(qū)年度復(fù)核檢查機(jī)制。為進(jìn)一步加強(qiáng)旅游景區(qū)質(zhì)量管理,提升旅游景區(qū)品質(zhì),凈化旅游消費(fèi)環(huán)境,依據(jù)《旅游景區(qū)質(zhì)量等級(jí)的劃分與評(píng)定》(GB/T17775-2003)《旅游景區(qū)質(zhì)量等級(jí)管理辦法》,10月8日,省文化和旅游廳對(duì)復(fù)核檢查嚴(yán)重不達(dá)標(biāo)或存在嚴(yán)重問(wèn)題的21家4A級(jí)旅游景區(qū)作出處理,其中取消旅游景區(qū)質(zhì)量等級(jí)4家,降低等級(jí)2家,警告并責(zé)令限期整改15家。2020年起,將組織開(kāi)展定期不定期的復(fù)核檢查工作,并實(shí)現(xiàn)4A級(jí)以上景區(qū)全覆蓋,按照規(guī)定嚴(yán)格處理存在問(wèn)題的景區(qū),充分發(fā)揮復(fù)核檢查對(duì)凈化旅游環(huán)境、提升服務(wù)質(zhì)量的促進(jìn)作用。
(二)實(shí)行年度多次專(zhuān)項(xiàng)整治機(jī)制。省文化和旅游廳在全省開(kāi)展了3個(gè)月的文化和旅游市場(chǎng)整治行動(dòng),打擊違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)活動(dòng),提升服務(wù)質(zhì)量和水平,有效維護(hù)全省旅游市場(chǎng)秩序穩(wěn)定。國(guó)慶節(jié)前派出8個(gè)督導(dǎo)檢查組和5個(gè)“體檢式”暗訪組,對(duì)11個(gè)市進(jìn)行了督導(dǎo)和暗訪。國(guó)慶期間組織各級(jí)文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法隊(duì)伍開(kāi)展了國(guó)慶假日期間景區(qū)巡查,對(duì)1281家A級(jí)景區(qū)全覆蓋。7月1日至10月15日,全省共出動(dòng)檢查人員17319人次,檢查旅行社、景區(qū)等經(jīng)營(yíng)單位6891家次,責(zé)令整改260家次,辦結(jié)旅游違法案件232件,罰款21.88萬(wàn)元,沒(méi)收違法所得5864元,責(zé)令停業(yè)整頓4家次,暫扣或吊銷(xiāo)導(dǎo)游證4個(gè)。自2020年開(kāi)始,每年在暑期、國(guó)慶長(zhǎng)假等旅游旺季和重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)開(kāi)展多頻次文化和旅游市場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng),凈化市場(chǎng)環(huán)境,維護(hù)群眾合法權(quán)益。
(三)建立年度抽查和循環(huán)暗訪工作機(jī)制。自9月起,省文化和旅游廳連續(xù)制定了《關(guān)于在全省文化和旅游市場(chǎng)領(lǐng)域全面實(shí)施“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管的通知》《山東省文化和旅游系統(tǒng)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管實(shí)施細(xì)則》,編制了《省文化和旅游廳“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單》,把“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”作為監(jiān)管的基本方式,按照每年每類(lèi)文化和旅游市場(chǎng)主體不低于5%的比例進(jìn)行全覆蓋、常態(tài)化“雙隨機(jī)”抽查,并逐步實(shí)施部門(mén)聯(lián)合隨機(jī)抽查。已經(jīng)印發(fā)了《關(guān)于開(kāi)展全省文化和旅游市場(chǎng)2019年度“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”抽查的通知》,對(duì)9類(lèi)文化和旅游市場(chǎng)主體進(jìn)行全覆蓋抽查。
制定了文化和旅游市場(chǎng)暗訪工作方案,12月13日,已通過(guò)政府出資購(gòu)買(mǎi)服務(wù)方式,委托了第三方開(kāi)展文化和旅游市場(chǎng)暗訪,建立起暗訪——通報(bào)——整改——再暗訪的循環(huán)暗訪工作機(jī)制。2020年將常態(tài)化委托和實(shí)施,與執(zhí)法人員暗訪相結(jié)合、相補(bǔ)充,并將暗訪情況與案件查處、等級(jí)評(píng)定、撤銷(xiāo)榮譽(yù)、稱(chēng)號(hào)等相結(jié)合,發(fā)揮普遍警示作用,樹(shù)立監(jiān)管和執(zhí)法的權(quán)威。
(四)加強(qiáng)文化旅游市場(chǎng)執(zhí)法隊(duì)伍和能力建設(shè)。舉辦全省文化和旅游市場(chǎng)綜合執(zhí)法培訓(xùn)班,專(zhuān)門(mén)邀請(qǐng)專(zhuān)家講授了旅游市場(chǎng)明察與暗訪、旅游違法案件查處等課程,提升旅游執(zhí)法人員的執(zhí)法辦案能力。計(jì)劃2020年起開(kāi)展全省文化和旅游市場(chǎng)綜合執(zhí)法人員輪訓(xùn),進(jìn)一步加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)和能力建設(shè)。推進(jìn)文化旅游市場(chǎng)綜合執(zhí)法改革,推動(dòng)解決執(zhí)法領(lǐng)域存在的體制機(jī)制方面的問(wèn)題,全面強(qiáng)化執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè),更加有力地維護(hù)文化旅游市場(chǎng)秩序。
省人防辦
2019年10月10日,省人防辦參加了《問(wèn)政山東》第三十一期直播問(wèn)政,節(jié)目曝光問(wèn)題整改及舉一反三、構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制情況如下:
一、曝光問(wèn)題整改情況
(一)關(guān)于人防工程建設(shè)環(huán)節(jié)“以收代建”問(wèn)題。淄博市組成聯(lián)合整改領(lǐng)導(dǎo)小組展開(kāi)談話調(diào)查、情況核實(shí)和項(xiàng)目審查工作。周村區(qū)紀(jì)委監(jiān)委牽頭對(duì)2017年以來(lái)人防工程項(xiàng)目審批進(jìn)行了審查,初審未發(fā)現(xiàn)違規(guī)審批、違規(guī)收費(fèi)、利益輸送等問(wèn)題;區(qū)財(cái)政局、住建局梳理了2017年以來(lái)人防易地建設(shè)費(fèi)收支、人防車(chē)位租售情況;同時(shí),責(zé)令區(qū)行政審批局、區(qū)人防工程維護(hù)中心嚴(yán)格落實(shí)審批規(guī)定,進(jìn)一步規(guī)范審批流程,強(qiáng)化監(jiān)督管理。濱州市惠民縣進(jìn)一步健全完善規(guī)章制度,規(guī)范行政審批行為,做好與行政審批局的后續(xù)業(yè)務(wù)銜接事宜,嚴(yán)格落實(shí)人防易地建設(shè)費(fèi)征收使用相關(guān)規(guī)定。
(二)關(guān)于人防工程建設(shè)環(huán)節(jié)“應(yīng)建未建”問(wèn)題。聊城市成立應(yīng)急人員疏散基地項(xiàng)目建設(shè)專(zhuān)班,項(xiàng)目選址申請(qǐng)已向市政府報(bào)告,正在辦理相關(guān)建設(shè)手續(xù),計(jì)劃2020年初開(kāi)工建設(shè),12月底前竣工;臨清市、茌平區(qū)項(xiàng)目正在確定建設(shè)地址,2020年上半年開(kāi)工建設(shè),2021年底前竣工。泰安市旅游集散中心人防工程已重新選址,完成了土地征用,正在組織項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)等工作,確保2020年開(kāi)工建設(shè)。對(duì)諸城市單建人防工程建設(shè)問(wèn)題,省人防辦成立工作專(zhuān)班,及時(shí)赴現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行督促指導(dǎo),組織專(zhuān)家勘察論證,確定工程選址,制定建設(shè)方案;目前,正在辦理建設(shè)手續(xù)、招投標(biāo)等工作,確保2020年底建成。博山區(qū)、莒縣和東港區(qū)安排專(zhuān)人負(fù)責(zé)人防工程立項(xiàng)、設(shè)計(jì)等工作,加快工程建設(shè)進(jìn)度,確保2020年底前竣工。威海市將結(jié)合西海岸區(qū)域開(kāi)發(fā)建設(shè),適時(shí)開(kāi)展專(zhuān)業(yè)隊(duì)工程可行性研究和施工圖設(shè)計(jì),將于2021年初開(kāi)工建設(shè)。
(三)關(guān)于人防工程質(zhì)量不達(dá)標(biāo)、設(shè)計(jì)不合理問(wèn)題。棗莊市迅速組織排除了工程積水問(wèn)題,并對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行了全面檢測(cè),就工程積水倒灌問(wèn)題研究制定了解決辦法;同時(shí),對(duì)市人防自建工程進(jìn)行全面檢查,對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行徹底整改,并建立工程維護(hù)管理機(jī)制,確保人防工程安全無(wú)事故。沂水縣對(duì)人防工程進(jìn)行了仔細(xì)排查,就人防工程防護(hù)門(mén)手柄缺失問(wèn)題是遭到人為破壞脫落,但施工單位未及時(shí)安排更換維修,責(zé)令施工單位安裝了新配件;平邑縣對(duì)工程防護(hù)密閉門(mén)不能開(kāi)啟問(wèn)題,立即組織到現(xiàn)場(chǎng)核查,發(fā)現(xiàn)防護(hù)密閉門(mén)上方固定管道的吊架螺絲松動(dòng)導(dǎo)致密閉門(mén)不能正常開(kāi)啟,責(zé)令建設(shè)單位將管道上抬,將問(wèn)題整改到位。
(四)關(guān)于人防車(chē)位售賣(mài)亂象問(wèn)題。濟(jì)南市成立督導(dǎo)組對(duì)相關(guān)小區(qū)簽訂的《地下車(chē)位買(mǎi)賣(mài)合同》、開(kāi)發(fā)企業(yè)的租賃廣告宣傳等進(jìn)行了檢查,要求開(kāi)發(fā)銷(xiāo)售企業(yè)對(duì)現(xiàn)有合同文本進(jìn)行修改完善,確保合同條款依法依規(guī),符合《人民防空法》對(duì)防空地下室等人防設(shè)施管理使用的相關(guān)規(guī)定;并就結(jié)建人防工程設(shè)施用于停車(chē)位后與業(yè)戶(hù)所簽訂的使用權(quán)轉(zhuǎn)讓合同中,對(duì)車(chē)位使用年限的表述涉嫌違法的予以糾正。同時(shí),將調(diào)查情況、整改措施以及處理建議移交給區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén),依法對(duì)兩個(gè)房地產(chǎn)項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)銷(xiāo)售企業(yè)進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)檢查,對(duì)其銷(xiāo)售行為、合同內(nèi)容的合法性進(jìn)行甄別鑒定,視情依法進(jìn)行查處。泰安市經(jīng)調(diào)查核實(shí),相關(guān)小區(qū)正進(jìn)行住宅樓基坑開(kāi)挖,尚未建成出售,沒(méi)有房源、車(chē)位銷(xiāo)售;另一項(xiàng)目建設(shè)單位提供了與業(yè)主簽訂的《人防車(chē)位使用協(xié)議》,經(jīng)法律顧問(wèn)審核認(rèn)定,該協(xié)議屬于人防車(chē)位租賃合同,防空地下室是按照出租或轉(zhuǎn)讓使用權(quán)來(lái)辦理的。為此,泰安市對(duì)全市防空地下室出租轉(zhuǎn)讓情況進(jìn)行了全面檢查,并加強(qiáng)法規(guī)政策宣傳,待國(guó)家明確結(jié)建防空地下室產(chǎn)權(quán)等規(guī)定后,按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行規(guī)范。禹城市人防辦在全市大力宣傳人防工程使用規(guī)定,明確竣工后人防工程內(nèi)的車(chē)位“只租不賣(mài)”,租賃期限必須按《合同法》要求辦理,規(guī)范了有關(guān)租賃合同文本。
(五)關(guān)于人防宣傳力度不夠問(wèn)題。針對(duì)濰坊市“三防”教育基地內(nèi)部積水嚴(yán)重、存在安全隱患暫停使用的問(wèn)題,將對(duì)工程進(jìn)行綜合治理,消除安全隱患,改造工程已立項(xiàng);同時(shí),確定了新的“三防”教育場(chǎng)館建設(shè)選址,啟動(dòng)規(guī)劃方案論證、編制等項(xiàng)目建設(shè)的前期工作,確保2020年底建設(shè)。濱州市人防科普教育體驗(yàn)館,自10月11日起,每周除維護(hù)日外其余時(shí)間均向市民開(kāi)放,20人以上參觀時(shí)提供講解服務(wù),20人以下參觀時(shí)由工作人員引導(dǎo),適時(shí)提供講解服務(wù)。
二、舉一反三、構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制情況
(一)規(guī)范人防資金使用管理。為進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)省級(jí)人民防空建設(shè)資金補(bǔ)助市縣使用管理,充分發(fā)揮人防資金的引導(dǎo)和扶持作用,省人防辦研究制定了《山東省省級(jí)人民防空建設(shè)資金補(bǔ)助市縣管理辦法實(shí)施細(xì)則》,進(jìn)一步明確了人防資金使用范圍、分配辦法、編報(bào)流程和監(jiān)督檢查等內(nèi)容,促進(jìn)人防工程建設(shè)項(xiàng)目落實(shí)落地。
(二)完善工程維護(hù)管理機(jī)制。明確結(jié)建人防工程的使用單位平時(shí)維護(hù)管理責(zé)任,人防主管部門(mén)加強(qiáng)監(jiān)督檢查;明確自建人防工程的人防部門(mén)維護(hù)管理責(zé)任。完善人防工程維護(hù)管理長(zhǎng)效機(jī)制,建立巡查檢查和維護(hù)保養(yǎng)制度,定期對(duì)人防工程維護(hù)管理情況進(jìn)行檢查,對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)整改,確保人防工程質(zhì)量,保持工程良好狀態(tài)。
(三)建立定期調(diào)度機(jī)制。省人防辦定期對(duì)各市、縣(市、區(qū))人防工程項(xiàng)目審批、項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度、易地建設(shè)費(fèi)使用管理等情況進(jìn)行調(diào)度,結(jié)合電視問(wèn)政指出的問(wèn)題整改情況和“十三五”規(guī)劃任務(wù)落實(shí)情況,實(shí)行每月調(diào)度匯總,對(duì)推進(jìn)落實(shí)不到位的進(jìn)行通報(bào),確保各類(lèi)問(wèn)題全部整改落實(shí),推動(dòng)“十三五”規(guī)劃任務(wù)如期完成。
(四)健全完善宣傳教育機(jī)制。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)機(jī)關(guān)、企業(yè)、學(xué)校、社區(qū)的人防宣傳示范點(diǎn)建設(shè)及規(guī)范應(yīng)用工作。積極與各街道辦事處溝通,健全完善社區(qū)宣傳教育機(jī)制,制定人防宣傳工作方案,打造人防工作試點(diǎn)社區(qū),定期開(kāi)展“人防教育進(jìn)社區(qū)”活動(dòng),進(jìn)一步增強(qiáng)民眾國(guó)防觀念,提升防空防災(zāi)知識(shí)和技能,努力營(yíng)造全社會(huì)學(xué)習(xí)宣傳人防知識(shí)的良好氛圍。
省教育廳、省自然資源廳、
省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳
2019年10月17日晚,省教育廳、省自然資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳參加了《問(wèn)政山東》第三十二期直播問(wèn)政(學(xué)前教育專(zhuān)題),節(jié)目曝光問(wèn)題整改及舉一反三、構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制情況如下:
一、曝光問(wèn)題整改情況
(一)關(guān)于小區(qū)未規(guī)劃配套幼兒園問(wèn)題
1.濟(jì)南市槐蔭區(qū)龍湖名景臺(tái)小區(qū)、龍湖水晶酈城小區(qū)未規(guī)劃配套幼兒園問(wèn)題。一是龍湖名景臺(tái)、龍湖水晶酈城、鑫苑世家公館、恒大御峰等4個(gè)小區(qū)統(tǒng)籌規(guī)劃的2所配套幼兒園均已建設(shè)完成。二是龍湖名景臺(tái)小區(qū)、龍湖水晶酈城小區(qū)附近新規(guī)劃的規(guī)模15個(gè)班的幼兒園正在辦理立項(xiàng)手續(xù),已通過(guò)立項(xiàng)評(píng)審,建設(shè)用地已完成遷占騰空和場(chǎng)地平整,將于2020年底前建成投入使用并辦為公辦幼兒園。三是西城實(shí)驗(yàn)幼兒園已建成并投入使用。槐蔭區(qū)教體局將在前期協(xié)調(diào)龍湖名景臺(tái)小區(qū)、龍湖水晶酈城小區(qū)適齡兒童到附近演馬佳苑幼兒園、錦繡蘭庭幼兒園等公辦幼兒園入園的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步加強(qiáng)協(xié)調(diào)保障力度,妥善保障適齡兒童入園需求。
2.臨沂市祥園小區(qū)配套幼兒園規(guī)劃不到位問(wèn)題。一是項(xiàng)目總投資3996萬(wàn)元,已列入市財(cái)政預(yù)算;規(guī)劃條件、項(xiàng)目立項(xiàng)已獲批,已辦理《建設(shè)項(xiàng)目選址意見(jiàn)書(shū)》《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》《臨沂市中心城區(qū)房屋建筑工程報(bào)建證》;目前正在辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可手續(xù),完善調(diào)整施工圖設(shè)計(jì)。二是加快施工圖紙?jiān)O(shè)計(jì),提前進(jìn)行圖審和工程量清單編制工作,力爭(zhēng)春節(jié)前開(kāi)工。三是倒排工期,2020年6月底前完成主體工程建設(shè),7月底前竣工“交鑰匙”。四是做好祥園幼兒園師資和教學(xué)設(shè)備配備工作,確保2020年9月1日順利開(kāi)園。
(二)關(guān)于小區(qū)規(guī)劃幼兒園未建設(shè)問(wèn)題
1.青島市即墨區(qū)佳源都市小區(qū)規(guī)劃配套幼兒園未建設(shè)問(wèn)題。一是該小區(qū)配套幼兒園目前正在進(jìn)行裝修施工,預(yù)計(jì)2020年6月底前完成精裝修施工,秋季新學(xué)期投入使用。二是在幼兒園投入使用前,合理安置該小區(qū)居民子女入園。目前,小區(qū)周邊有3處小區(qū)配套普惠性民辦幼兒園,尚有150余個(gè)空余學(xué)位,能夠滿足佳源都市小區(qū)已入住居民子女入園問(wèn)題,教育部門(mén)將加大協(xié)調(diào)保障力度,保障適齡兒童入園需求。此外,墨城中心幼兒園(區(qū)屬公辦幼兒園)也位于小區(qū)周邊,符合條件的居民子女可通過(guò)參與抽簽方式入園。
2.濱州市陽(yáng)信縣九龍湖壹號(hào)小區(qū)規(guī)劃配套幼兒園未建設(shè)問(wèn)題。已明確由河流鎮(zhèn)牽頭并投資建設(shè),2020年9月底前竣工驗(yàn)收并移交,辦成公辦園。目前配套幼兒園圖紙?jiān)O(shè)計(jì)正在雙審,立項(xiàng)已完成,相關(guān)手續(xù)接近尾聲。
3.菏澤市開(kāi)發(fā)區(qū)名門(mén)世家小區(qū)規(guī)劃配套幼兒園未建設(shè)問(wèn)題。名門(mén)世家小區(qū)開(kāi)發(fā)企業(yè)已制定配套幼兒園開(kāi)工、竣工時(shí)間表,并書(shū)面承諾,竣工后及時(shí)移交開(kāi)發(fā)區(qū)。目前,該小區(qū)幼兒園已開(kāi)工建設(shè),2020年7月30日前將竣工移交。
(三)關(guān)于幼兒園建成卻挪作他用問(wèn)題
1.煙臺(tái)市萊山區(qū)中鐵逸都小區(qū)配套幼兒園建成未投入使用問(wèn)題。一是由市住建部門(mén)牽頭,協(xié)調(diào)萊山區(qū)住建部門(mén),完善好驗(yàn)收后各項(xiàng)手續(xù)辦理。10月18日完成了消防驗(yàn)收,19日辦理了竣工備案。二是由萊山區(qū)初家街道辦事處牽頭,萊山區(qū)教體局配合,采取政府主導(dǎo)、社會(huì)運(yùn)營(yíng)方式開(kāi)辦普惠性幼兒園。11月29日確定了辦園主體,2020年3月15日前完成場(chǎng)地裝修及設(shè)施設(shè)備采購(gòu)安裝工作,具備開(kāi)園條件,確保2020年9月招生。
2.煙臺(tái)市萊山區(qū)黃海明珠山莊小區(qū)配套幼兒園挪作商用問(wèn)題。一是由萊山區(qū)黃海路街道辦事處負(fù)責(zé),責(zé)令開(kāi)發(fā)商立即依法終止與租賃業(yè)戶(hù)的合同,業(yè)戶(hù)即日起停止?fàn)I業(yè),目前已完成商戶(hù)搬遷。二是萊山區(qū)住建局牽頭,協(xié)調(diào)上級(jí)主管部門(mén)完成竣工驗(yàn)收,目前正在辦理規(guī)劃及竣工驗(yàn)收手續(xù)。三是由萊山區(qū)教體局和黃海路街道辦事處負(fù)責(zé)將該園辦為黃海路街道中心幼兒園分園。目前,正在制訂具體的幼兒園籌建方案,下一步將按時(shí)間節(jié)點(diǎn)加快推進(jìn),爭(zhēng)取于2020年9月招生。
3.菏澤市開(kāi)發(fā)區(qū)中央公館小區(qū)未移交問(wèn)題。中央公館小區(qū)已于10月18日與開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)簽訂移交協(xié)議,將配套幼兒園移交給當(dāng)?shù)亟逃块T(mén)管理。開(kāi)發(fā)區(qū)教育部門(mén)正在對(duì)該園進(jìn)行內(nèi)部裝修,確保2020年秋季前投入使用。
(四)關(guān)于“入園貴”等問(wèn)題
1.青島市西海岸新區(qū)保利海上羅蘭小區(qū)居民子女“入園貴”問(wèn)題。一是繼續(xù)由區(qū)政府相關(guān)負(fù)責(zé)人對(duì)問(wèn)題幼兒園產(chǎn)權(quán)人及辦園方進(jìn)行約談,督促辦園方配合盡快完成成本監(jiān)審,盡快舉辦為普惠性幼兒園。二是在該區(qū)域單獨(dú)新建2所公辦或普惠園,提供多渠道選擇,于2020年底前建設(shè)完工并爭(zhēng)取交付使用,可提供普惠學(xué)位540個(gè),周邊居民“入園貴”問(wèn)題將得到有效緩解。
2.棗莊市高新區(qū)優(yōu)山美地小區(qū)配套幼兒園“入園貴”問(wèn)題。9月16日該園實(shí)際運(yùn)營(yíng)時(shí)已按照普惠性民辦幼兒園收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)(保教費(fèi)800元/月)進(jìn)行收費(fèi),目前各項(xiàng)手續(xù)正在辦理之中。
3.棗莊市實(shí)驗(yàn)幼兒園新城分園“入園難”問(wèn)題。一是在班額設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)范圍內(nèi),全部面向周邊居民招生。二是提升巨山街道中心幼兒園、興城街道中心幼兒園以及周?chē)褶k園的辦園質(zhì)量,提高社會(huì)知名度和認(rèn)可度。三是再建設(shè)一所12個(gè)班規(guī)模的市直公辦幼兒園,擬命名為棗莊市第二實(shí)驗(yàn)幼兒園,已選址奠基,目前處于建筑方案招標(biāo)階段。
4.濟(jì)寧市高新區(qū)海亮公館小區(qū)、玖璽天鵝堡小區(qū)、左岸麗都小區(qū)附近公辦園少、民辦幼兒園貴問(wèn)題。海亮公館、玖璽天鵝堡兩家小區(qū)將采取政府委托的方式,2020年春季學(xué)期起,將配套園舉辦為普惠性幼兒園。左岸麗都小區(qū)附近統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)1所公辦幼兒園,辦學(xué)規(guī)模12個(gè)班,目前正在進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì),辦理用地手續(xù),2020年年底建成使用。
5.濱州市濱城區(qū)齊魯花園小區(qū)附近公辦園少、入園貴問(wèn)題。齊魯花園小區(qū)規(guī)劃396戶(hù)1267人,未達(dá)到配建幼兒園的要求。目前,齊魯花園周邊的金御園小區(qū)配套幼兒園正在進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì),建設(shè)規(guī)模為6個(gè)班,可提供180個(gè)學(xué)位;天場(chǎng)瑞府小區(qū)配套幼兒園現(xiàn)已開(kāi)工建設(shè),建設(shè)規(guī)模為8個(gè)班,可提供240個(gè)學(xué)位。濱城區(qū)教育部門(mén)將加強(qiáng)協(xié)調(diào)保障力度,妥善保障適齡兒童入園需求。針對(duì)節(jié)目中反映的京師幼兒園、長(zhǎng)青樹(shù)幼兒園等非小區(qū)配套幼入園高收費(fèi)問(wèn)題,濱城區(qū)教育部門(mén)將加強(qiáng)與發(fā)改部門(mén)配合,進(jìn)一步規(guī)范幼兒園收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),加強(qiáng)監(jiān)管,抑制民辦幼兒園過(guò)高收費(fèi),目前這項(xiàng)工作正在進(jìn)行中。
6.青島市西海岸新區(qū)“普惠性幼兒園政策落實(shí)不到位”問(wèn)題。一是提高規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn),將幼兒園學(xué)位規(guī)劃指標(biāo)提高到千人40-50座,不足3000人口的小區(qū)按9-12個(gè)班規(guī)模統(tǒng)籌規(guī)劃幼兒園。二是加快建設(shè)進(jìn)度,明確配套幼兒園建設(shè)項(xiàng)目52個(gè),目前在建并將于近兩年啟用幼兒園25所,全部建成后可增加學(xué)位15000余個(gè)。三是實(shí)施分類(lèi)認(rèn)定,2019年全區(qū)分類(lèi)認(rèn)定普惠性民辦園70所,增加普惠學(xué)位7200余個(gè),普惠率達(dá)84.17%,普惠性民辦園年生均補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)達(dá)2400元。四是制定《青島西海岸新區(qū)高收費(fèi)配套幼兒園舉辦為普惠性幼兒園工作方案》,深入幼兒園開(kāi)展摸底排查、成本監(jiān)審,分類(lèi)制定整改措施,強(qiáng)化配套園治理。目前,高收費(fèi)配套幼兒園轉(zhuǎn)普惠工作有序推進(jìn)。
7.關(guān)于煙臺(tái)市萊山區(qū)萬(wàn)光福園小區(qū)懷德慧谷幼兒園、金地格林世界小區(qū)金地幼兒園生均補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)未到位問(wèn)題。一是按照省定每生每年710元標(biāo)準(zhǔn)撥付到位。10月23日,萊山區(qū)31家普惠性幼兒園生均公用經(jīng)費(fèi)已全部撥付到位,共計(jì)418.38萬(wàn)元。二是將2020年的生均補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算,并逐年提高生均標(biāo)準(zhǔn)。三是健全生均公用經(jīng)費(fèi)管理制度。制定《萊山區(qū)普惠性幼兒園生均公用經(jīng)費(fèi)管理辦法(試行)》并印發(fā)執(zhí)行,對(duì)所撥付生均補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)實(shí)行項(xiàng)目化審批管理。
8.煙臺(tái)市萊山區(qū)萬(wàn)光福園小區(qū)懷德慧谷幼兒園收費(fèi)存在雙重標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)題。10月18日,煙臺(tái)市教育局派出工作組進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)督查,與萊山區(qū)教體局一起約談?dòng)變簣@負(fù)責(zé)人,下達(dá)了整改通知書(shū),責(zé)成萊山區(qū)教體局1周內(nèi)完成對(duì)該幼兒園違規(guī)收費(fèi)情況及數(shù)額的清查,10月底全部清退完畢。10月23日,涉及退費(fèi)的54名幼兒已全部完成費(fèi)用清退工作,共計(jì)35.2萬(wàn)元。
9.濟(jì)寧市高新區(qū)發(fā)展普惠性幼兒園相關(guān)政策落實(shí)不到位問(wèn)題。一是積極落實(shí)普惠性幼兒園政策。截至2019年底,高新區(qū)初步認(rèn)定普惠性幼兒園52家,并按照生均710元/年的標(biāo)準(zhǔn),預(yù)算普惠性民辦幼兒園學(xué)前教育生均補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)582.2萬(wàn)元。區(qū)社會(huì)事業(yè)發(fā)展局聯(lián)合財(cái)政局、發(fā)展改革委、街道辦事處將逐步審核下?lián)埽_保各項(xiàng)普惠性政策落實(shí)到位。預(yù)算公辦幼兒園學(xué)前教育生均公用經(jīng)費(fèi)81.7萬(wàn)元,已經(jīng)全部撥付到位。二是開(kāi)展民辦幼兒園收費(fèi)調(diào)研工作。區(qū)發(fā)改、教育等部門(mén)將加強(qiáng)調(diào)研持續(xù)推進(jìn),指導(dǎo)民辦幼兒園收費(fèi)維持在合理區(qū)間。
二、舉一反三、構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制情況
(一)明確整改責(zé)任。指導(dǎo)各市引以為戒,舉一反三,按照國(guó)家和省統(tǒng)一部署,認(rèn)真貫徹落實(shí)《教育部等七部門(mén)關(guān)于做好城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園整改工作的實(shí)施意見(jiàn)》和全省中期推進(jìn)會(huì)議精神,進(jìn)一步加大統(tǒng)籌力度,省、市、縣(市、區(qū))治理工作小組切實(shí)擔(dān)負(fù)起牽頭協(xié)調(diào)責(zé)任,定期研究解決整改工作中存在的困難問(wèn)題,加強(qiáng)對(duì)整改全過(guò)程的指導(dǎo)監(jiān)督。進(jìn)一步壓實(shí)有關(guān)部門(mén)的責(zé)任,切實(shí)形成有效的工作合力,構(gòu)建居住區(qū)配套幼兒園各環(huán)節(jié)相互貫通、有關(guān)部門(mén)齊抓共管的長(zhǎng)效機(jī)制。
(二)強(qiáng)化工作調(diào)度。建立雙月報(bào)制度和整改進(jìn)度后五名約談制度。指導(dǎo)各市、縣(市、區(qū))政府和有關(guān)部門(mén)按照“一事一議”“一園一案”的原則,對(duì)居住區(qū)配套幼兒園規(guī)劃、建設(shè)、移交、使用等問(wèn)題研究提出具體處理意見(jiàn)和操作指引,確保2020年底前完成整治任務(wù)。
(三)建立長(zhǎng)效財(cái)政保障機(jī)制。一方面調(diào)整優(yōu)化支出結(jié)構(gòu),在現(xiàn)有省級(jí)資金4.5億元基礎(chǔ)上進(jìn)一步增加規(guī)模,另一方面積極向財(cái)政部匯報(bào)反映,爭(zhēng)取中央加大對(duì)我省資金支持力度。結(jié)合我省實(shí)際,在第三期學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃順利完成、“入園難”問(wèn)題得到有效緩解后,調(diào)整完善省級(jí)學(xué)前教育資金(含中央補(bǔ)助)管理模式,研究實(shí)行學(xué)前教育綜合獎(jiǎng)補(bǔ)制度,將各地落實(shí)生均公用經(jīng)費(fèi)撥款任務(wù)量和完成情況作為省級(jí)學(xué)前教育資金(含中央補(bǔ)助)重要分配因素,發(fā)揮激勵(lì)引導(dǎo)作用。同時(shí),密切跟蹤中央政策調(diào)整變化,根據(jù)學(xué)前教育發(fā)展改革情況和中央總體部署,適時(shí)建立我省學(xué)前教育生均財(cái)政撥款分擔(dān)機(jī)制。
(四)加強(qiáng)督導(dǎo)檢查。加強(qiáng)整改過(guò)程和成效的督導(dǎo),督促各項(xiàng)工作整改到位,對(duì)于整改工作落實(shí)不力的,及時(shí)查找問(wèn)題,及時(shí)糾正,并建立問(wèn)責(zé)機(jī)制。由省教育廳牽頭,聯(lián)合住房城鄉(xiāng)建設(shè)、自然資源、財(cái)政、發(fā)改等部門(mén)對(duì)各市配套幼兒園專(zhuān)項(xiàng)整治工作情況、生均公用經(jīng)費(fèi)落實(shí)情況、幼兒園收費(fèi)調(diào)整及執(zhí)行情況進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)調(diào)研,納入市縣履行教育職責(zé)的評(píng)價(jià)內(nèi)容。強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用,對(duì)工作推進(jìn)不力,存在漏報(bào)、瞞報(bào)、弄虛作假的,一經(jīng)查實(shí),將嚴(yán)肅依法依規(guī)追究有關(guān)單位和責(zé)任人責(zé)任。
省民政廳、省衛(wèi)生健康委、省退役軍人事務(wù)廳
2019年10月24日,省民政廳、省衛(wèi)生健康委、省退役軍人事務(wù)廳參加了《問(wèn)政山東》第三十三期直播問(wèn)政(養(yǎng)老專(zhuān)題),節(jié)目曝光問(wèn)題整改及舉一反三、構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制情況如下:
一、曝光問(wèn)題整改情況
(一)關(guān)于廣饒縣醫(yī)養(yǎng)結(jié)合項(xiàng)目落地難問(wèn)題。10月24日晚、25日,廣饒縣政府兩次召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議,明確由縣政府主要負(fù)責(zé)同志牽頭,各相關(guān)部門(mén)分別負(fù)責(zé)有關(guān)手續(xù)辦理工作。目前,該項(xiàng)目用房不動(dòng)產(chǎn)證、國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)劃撥手續(xù)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證已全部辦理完成。
(二)關(guān)于山東泰山養(yǎng)老服務(wù)中心使用率不高問(wèn)題。10月25日,泰安市政府分管負(fù)責(zé)同志召開(kāi)整改專(zhuān)題會(huì)議,確定了強(qiáng)化服務(wù)營(yíng)銷(xiāo)、實(shí)施降費(fèi)讓利等6項(xiàng)整改措施。目前,對(duì)入住價(jià)格進(jìn)行了調(diào)整,與醫(yī)保局簽訂醫(yī)保、長(zhǎng)護(hù)險(xiǎn)協(xié)議,提供便捷的醫(yī)保結(jié)算服務(wù),減輕入住老人經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān);積極開(kāi)展旅居養(yǎng)老,新入住老人60人,入住老人增至158人。
(三)關(guān)于煙臺(tái)市萊山區(qū)多個(gè)小區(qū)未配套養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施問(wèn)題。煙臺(tái)市成立由分管副市長(zhǎng)任組長(zhǎng)、相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)同志參加的專(zhuān)項(xiàng)工作組,每周到現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)整改情況。針對(duì)金地格林嘉園、格林首府等多個(gè)小區(qū)未配建養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施問(wèn)題,萊山區(qū)政府租賃1處1000多平方米的商品房,作為社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施,委托煙臺(tái)云天養(yǎng)老服務(wù)有限公司負(fù)責(zé)運(yùn)營(yíng),現(xiàn)已投入使用。
(四)濰坊市奎文區(qū)1處社區(qū)老年人日間照料中心名存實(shí)亡問(wèn)題。10月25日,濰坊市奎文區(qū)召開(kāi)區(qū)委常委會(huì),提出具體整改意見(jiàn)。安排社區(qū)工作人員輪流值班、開(kāi)門(mén)服務(wù),并積極探索社區(qū)物業(yè)公司利用現(xiàn)有日間照料中心開(kāi)展居家養(yǎng)老服務(wù)試點(diǎn),破解建成后運(yùn)營(yíng)難問(wèn)題。
(五)關(guān)于聊城市東昌府區(qū)3處社區(qū)老年人日間照料中心服務(wù)不到位問(wèn)題。節(jié)目結(jié)束后,東昌府區(qū)召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議,實(shí)行分類(lèi)整改。對(duì)八一社區(qū)日間照料中心的娛樂(lè)休閑功能予以保留,同時(shí)在花園路北路51號(hào)啟用一處日間照料中心,承擔(dān)該社區(qū)老年人日間照料功能;對(duì)陳莊社區(qū)日間照料中心,完善了日間照料功能;對(duì)新世紀(jì)社區(qū)日間照料中心,由于設(shè)施不達(dá)標(biāo)予以取締,結(jié)合周邊配建的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施統(tǒng)籌建設(shè)。
(六)關(guān)于淄博市淄川區(qū)、濱州市鄒平市光榮院服務(wù)不規(guī)范問(wèn)題。經(jīng)調(diào)查,淄川區(qū)光榮院、鄒平市光榮院均不符合光榮院規(guī)定條件,系當(dāng)?shù)仞B(yǎng)老機(jī)構(gòu)擅自加掛,已對(duì)其加掛的光榮院牌子和院內(nèi)帶有光榮院標(biāo)識(shí)的宣傳欄全部拆除;對(duì)3位居住在老年公寓的優(yōu)撫對(duì)象的居住條件進(jìn)行改善,并根據(jù)在院3位優(yōu)撫對(duì)象需求和意愿,制定了日常照料、陪護(hù)、走訪慰問(wèn)等措施。
二、舉一反三、構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制情況
(一)健全養(yǎng)老服務(wù)政策體系。省民政廳加快推動(dòng)出臺(tái)《山東省養(yǎng)老服務(wù)條例》,已提報(bào)省人大常委會(huì)一審;提請(qǐng)省政府辦公廳出臺(tái)《關(guān)于推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》,明確了全省養(yǎng)老工作的重點(diǎn)任務(wù)和推進(jìn)措施。省衛(wèi)生健康委牽頭研究、力爭(zhēng)早日出臺(tái)《關(guān)于深入推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合工作的意見(jiàn)》強(qiáng)化醫(yī)療衛(wèi)生與養(yǎng)老服務(wù)銜接,簡(jiǎn)化醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)審批登記,鼓勵(lì)舉辦醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu),著力滿足老年人的健康養(yǎng)老服務(wù)需求。省退役軍人事務(wù)廳啟動(dòng)編制全省光榮院“十四五”專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃;聯(lián)合省民政廳等部門(mén)研究制定《關(guān)于加強(qiáng)孤老優(yōu)撫對(duì)象保障服務(wù)工作實(shí)施意見(jiàn)》,著力完善優(yōu)撫養(yǎng)老服務(wù)體系。
(二)優(yōu)化養(yǎng)老服務(wù)營(yíng)商環(huán)境。深化“放管服”改革力度,圍繞養(yǎng)老組織登記注冊(cè)、審批等熱點(diǎn)問(wèn)題,降低準(zhǔn)入門(mén)檻,簡(jiǎn)化審批手續(xù),細(xì)化政策措施。其中,利用閑置設(shè)施舉辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的,五年內(nèi)可繼續(xù)按土地原用途和權(quán)利類(lèi)型使用土地,1000平方米以下的建筑改造為養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的簡(jiǎn)化相關(guān)手續(xù);營(yíng)利性養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)實(shí)行“一照多址”,非營(yíng)利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)可在其登記管理機(jī)關(guān)管轄區(qū)域內(nèi)設(shè)立多個(gè)不具備法人資格的服務(wù)網(wǎng)點(diǎn),對(duì)申請(qǐng)?jiān)O(shè)立非營(yíng)利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、養(yǎng)老服務(wù)類(lèi)社會(huì)組織的,實(shí)行直接登記。
(三)健全養(yǎng)老服務(wù)監(jiān)管機(jī)制。健全跨部門(mén)綜合監(jiān)管機(jī)制,公開(kāi)各級(jí)養(yǎng)老服務(wù)投訴舉報(bào)電話,建立養(yǎng)老服務(wù)“黑名單”制度,全面加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。省民政廳下發(fā)了《關(guān)于開(kāi)展養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施等級(jí)評(píng)定工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》,推動(dòng)各地實(shí)施養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)等級(jí)評(píng)價(jià),激發(fā)提升服務(wù)的內(nèi)生動(dòng)力。規(guī)范公建民營(yíng)行為,研究起草了《山東省養(yǎng)老機(jī)構(gòu)公建民營(yíng)管理辦法》,明確合同管理、監(jiān)督檢查、定期報(bào)告等事項(xiàng)。
(四)增強(qiáng)日間照料設(shè)施長(zhǎng)效服務(wù)能力。省民政廳、省財(cái)政廳下發(fā)《關(guān)于規(guī)范農(nóng)村幸福院建設(shè)和運(yùn)營(yíng)管理的意見(jiàn)》,建立農(nóng)村幸福院運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼機(jī)制,積極推動(dòng)政府扶得起、村里辦得起、老年人用得上、服務(wù)可持續(xù)的農(nóng)村養(yǎng)老模式。開(kāi)展農(nóng)村老年人相對(duì)集中居住試點(diǎn)工作,創(chuàng)新幸福院建設(shè)運(yùn)營(yíng)模式,建設(shè)養(yǎng)老周轉(zhuǎn)房3737套。編制了《農(nóng)村幸福院等級(jí)劃分與評(píng)定》《社區(qū)養(yǎng)老設(shè)施管理與運(yùn)行》《社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量評(píng)估》等5個(gè)地方養(yǎng)老標(biāo)準(zhǔn)。
(五)實(shí)施社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施配建工程。聚焦社區(qū)養(yǎng)老設(shè)施應(yīng)規(guī)未規(guī)、應(yīng)建未建、建而未交等問(wèn)題,在魯政辦發(fā)〔2019〕31號(hào)文件中提出剛性要求,
2022年底前社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施配建達(dá)標(biāo)率達(dá)到100%,并將民政部門(mén)納入同級(jí)國(guó)土空間規(guī)劃委員會(huì)。省民政廳下發(fā)了《關(guān)于加快養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃編制和實(shí)施工作的通知》,全省已有12市、56個(gè)縣(市)完成養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施規(guī)劃編制工作,13市制定新建小區(qū)配建養(yǎng)老設(shè)施規(guī)劃、建設(shè)、移交和管理辦法。
(六)提升優(yōu)撫對(duì)象服務(wù)保障水平。一是健全服務(wù)制度。按照“底數(shù)清楚、現(xiàn)狀清楚、政策落實(shí)清楚、資金保障清楚、個(gè)人訴求清楚、工作措施清楚”要求,對(duì)全省4599名孤老優(yōu)撫對(duì)象逐一摸底走訪、建檔立卡,建立了走訪慰問(wèn)、日常照料、陪同護(hù)理、困難幫扶等制度。二是加強(qiáng)軟硬件建設(shè)。對(duì)達(dá)不到光榮院標(biāo)準(zhǔn)的,進(jìn)行摘牌。指導(dǎo)轉(zhuǎn)隸的光榮院,提升軟硬件水平,完善服務(wù)內(nèi)容,會(huì)同有關(guān)部門(mén)探索研究光榮院建設(shè)提質(zhì)改造、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、標(biāo)準(zhǔn)化管理的思路舉措。三是提升保障水平。積極推動(dòng)各地根據(jù)孤老優(yōu)撫對(duì)象不同供養(yǎng)類(lèi)型和標(biāo)準(zhǔn)、個(gè)人需求,分層次統(tǒng)籌推進(jìn),分類(lèi)型設(shè)置標(biāo)準(zhǔn),分標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施保障;探索建立集中供養(yǎng)孤老優(yōu)撫對(duì)象服務(wù)監(jiān)督機(jī)制,確保優(yōu)撫優(yōu)待政策落實(shí)。
省司法廳
2019年10月31日晚,省司法廳參加了《問(wèn)政山東》第三十四期直播問(wèn)政(回頭看),節(jié)目曝光問(wèn)題整改及舉一反三、構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制情況如下:
一、曝光問(wèn)題整改情況
(一)關(guān)于個(gè)別律師違規(guī)執(zhí)業(yè)問(wèn)題。針對(duì)山東平正大律師事務(wù)所律師姜某某私自收案收費(fèi),不盡職代理,在異地違規(guī)設(shè)立執(zhí)業(yè)場(chǎng)所等問(wèn)題,督導(dǎo)組先后到平正大律師事務(wù)所和日照進(jìn)行調(diào)查核實(shí),確認(rèn)姜某某存在私自收案收費(fèi)、不盡職代理問(wèn)題,節(jié)目曝光的執(zhí)業(yè)場(chǎng)所為其在顧問(wèn)單位(日照工業(yè)設(shè)計(jì)中心)辦公室,姜某某曾在此向當(dāng)事人了解案情,但未曾掛牌執(zhí)業(yè),不認(rèn)定為違規(guī)設(shè)立執(zhí)業(yè)場(chǎng)所。同時(shí),現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)姜某某及所在律所與當(dāng)事人會(huì)面溝通,協(xié)商退費(fèi)及賠償事宜。
目前,被投訴律師姜某某已向投訴人退還了全部代理費(fèi)并按協(xié)商意見(jiàn)支付了賠償金,投訴人對(duì)處理結(jié)果表示滿意。濟(jì)南市司法局完成調(diào)查核實(shí),確認(rèn)姜某某違規(guī)執(zhí)業(yè)事實(shí),提出初步行政處罰意見(jiàn),正按照程序辦理聽(tīng)取申辯、法制審核等環(huán)節(jié)工作,近期將作出行政處罰決定。
(二)關(guān)于行政執(zhí)法不規(guī)范問(wèn)題。針對(duì)萊西市綜合行政執(zhí)法局工作人員隨意執(zhí)法、違規(guī)執(zhí)法問(wèn)題以及萊西市司法局行政執(zhí)法監(jiān)督缺位失位問(wèn)題,督導(dǎo)組趕赴青島市進(jìn)行實(shí)地調(diào)查和督導(dǎo)整改,第一時(shí)間責(zé)成萊西市啟動(dòng)執(zhí)法監(jiān)督程序,約談綜合行政執(zhí)法局相關(guān)負(fù)責(zé)人。經(jīng)調(diào)查,節(jié)目曝光問(wèn)題的涉案人員劉某某為執(zhí)法中隊(duì)協(xié)勤人員,承擔(dān)違法線索收集、證據(jù)固定等執(zhí)法協(xié)助工作,不具備行政執(zhí)法資格,其發(fā)現(xiàn)違法線索后,以繳納罰款為由私自通過(guò)微信收取400元,屬?lài)?yán)重違法行為。
目前,萊西市綜合行政執(zhí)法局已責(zé)令涉案人員劉某某向當(dāng)事人退還違規(guī)收取罰款,萊西市紀(jì)委印發(fā)《關(guān)于對(duì)〈電視問(wèn)政〉報(bào)道的“微信收罰款打折”以權(quán)謀私失職失責(zé)問(wèn)題查處情況的通報(bào)》(西紀(jì)發(fā)〔2019〕25號(hào)),對(duì)直接責(zé)任人萊西市綜合行政執(zhí)法局水集中隊(duì)工作人員劉某某停職檢查,責(zé)令萊西市綜合行政執(zhí)法局予以辭退,給予萊西市綜合行政執(zhí)法局水集中隊(duì)負(fù)責(zé)人黨內(nèi)警告處分,對(duì)負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的萊西市綜合行政執(zhí)法局分管負(fù)責(zé)同志誡勉談話,對(duì)負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的萊西市綜合行政執(zhí)法局主要負(fù)責(zé)同志約談提醒,責(zé)令萊西市司法局對(duì)電話答復(fù)不負(fù)責(zé)任的辦公室工作人員和行政執(zhí)法監(jiān)督科負(fù)責(zé)人批評(píng)教育,對(duì)負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的萊西市司法局分管負(fù)責(zé)同志約談提醒。青島市行政執(zhí)法監(jiān)督局組織全市行政執(zhí)法部門(mén)開(kāi)展了自查整改活動(dòng);萊西市司法局組織開(kāi)展了行政執(zhí)法監(jiān)督檢查,梳理公布了執(zhí)法職責(zé)和監(jiān)督電話,主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督,制定《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范辦公和服務(wù)窗口電話接聽(tīng)工作的通知》,加大對(duì)工作人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度。
二、舉一反三、構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制情況
(一)加強(qiáng)教育培訓(xùn),提高履職盡責(zé)能力。11月18日至21日,舉辦全省行政執(zhí)法監(jiān)督專(zhuān)題培訓(xùn)班,召開(kāi)全省行政執(zhí)法監(jiān)督工作座談會(huì),引導(dǎo)全省行政執(zhí)法監(jiān)督人員明確職責(zé)定位,提高履職盡責(zé)的自覺(jué)性、主動(dòng)性。分級(jí)舉辦行政執(zhí)法人員資格培訓(xùn)班,截至11月26日,全省76942名申請(qǐng)行政執(zhí)法資格認(rèn)證人員完成培訓(xùn),有效提高了行政執(zhí)法隊(duì)伍履職能力。
(二)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)檢查,鞏固前期整改成效。組織開(kāi)展律師行業(yè)專(zhuān)項(xiàng)整頓“回頭看”,省司法廳、省律師協(xié)會(huì)組成8個(gè)督導(dǎo)組,對(duì)16市部分律所及7個(gè)省直所進(jìn)行抽查,重點(diǎn)檢查律師規(guī)范執(zhí)業(yè)、誠(chéng)信執(zhí)業(yè)和律所黨建工作、管理工作情況。組織開(kāi)展全省行政執(zhí)法案卷評(píng)查抽查,針對(duì)民政、自然資源、衛(wèi)生健康、交通運(yùn)輸?shù)戎攸c(diǎn)領(lǐng)域,集中評(píng)查省市縣三級(jí)行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)2019年以來(lái)行政處罰案卷397件,通報(bào)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,督促落實(shí)整改。開(kāi)展“教科書(shū)式執(zhí)法”模式集中評(píng)選活動(dòng),首批推選出10個(gè)具有行業(yè)代表性、工作指導(dǎo)性和現(xiàn)實(shí)借鑒性的執(zhí)法模式,統(tǒng)一宣傳推廣。
(三)加強(qiáng)建章立制,確保監(jiān)管長(zhǎng)效常態(tài)。結(jié)合曝光問(wèn)題整改,加快制度建設(shè),推進(jìn)流程再造。圍繞加強(qiáng)和改進(jìn)律師行業(yè)事中事后監(jiān)管,印發(fā)《關(guān)于建立律師行業(yè)常態(tài)化“雙隨機(jī)一公開(kāi)”監(jiān)管模式的實(shí)施意見(jiàn)》,明確律師事務(wù)所規(guī)范管理等20個(gè)方面和律師收案收費(fèi)等17個(gè)方面的監(jiān)管重點(diǎn)。圍繞加強(qiáng)和改進(jìn)行政執(zhí)法監(jiān)督,按程序提出《山東省行政執(zhí)法監(jiān)督條例》的法規(guī)修訂建議和《山東省行政執(zhí)法投訴舉報(bào)辦法》《山東省行政執(zhí)法程序辦法》等政府規(guī)章立法建議,目前已起草完成《山東省行政執(zhí)法投訴舉報(bào)辦法(草案)》《山東省行政執(zhí)法案卷管理辦法(草案)》。
(四)強(qiáng)化平臺(tái)建設(shè),切實(shí)提升監(jiān)管效能。圍繞實(shí)現(xiàn)對(duì)律師辦案過(guò)程的動(dòng)態(tài)監(jiān)控,從源頭上預(yù)防和減少違規(guī)執(zhí)業(yè)行為發(fā)生,加快建設(shè)“一體化律師事務(wù)所綜合管理大數(shù)據(jù)平臺(tái)”,進(jìn)一步完善功能,科學(xué)設(shè)計(jì),爭(zhēng)取于2020年6月底前建成使用。建成運(yùn)行了行政處罰與行政強(qiáng)制網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行系統(tǒng),將行政執(zhí)法主體、人員、流程以及裁量基準(zhǔn)等納入網(wǎng)上管理,實(shí)現(xiàn)執(zhí)法全過(guò)程記錄和可回溯管理,2個(gè)月來(lái),全省各級(jí)行政執(zhí)法部門(mén)已正式運(yùn)行案件11.1萬(wàn)件。
省體育局
2019年10月31日,省體育局參加了《問(wèn)政山東》第三十四期直播問(wèn)政(回頭看),節(jié)目曝光問(wèn)題整改及舉一反三、構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制情況如下:
一、曝光問(wèn)題整改情況
(一)關(guān)于滕州體育中心足球訓(xùn)練場(chǎng)“關(guān)燈事件”問(wèn)題。節(jié)目曝光后,省體育局第一時(shí)間由分管副局長(zhǎng)帶隊(duì)現(xiàn)場(chǎng)督促整改落實(shí)。滕州體育中心嚴(yán)格落實(shí)崗位責(zé)任制,對(duì)事件責(zé)任人調(diào)整了工作崗位,在單位開(kāi)展了“強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)、提高服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)”教育培訓(xùn),進(jìn)一步加大對(duì)管理人員和服務(wù)人員服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)考核;對(duì)足球訓(xùn)練場(chǎng)進(jìn)行維護(hù)修繕,在顯目位置公示開(kāi)放時(shí)間,確保嚴(yán)格按照公共體育場(chǎng)館設(shè)施開(kāi)放標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行到位。
(二)關(guān)于足球場(chǎng)地建設(shè)相對(duì)滯后問(wèn)題。主要涉及濟(jì)南、淄博、棗莊、濰坊、德州五市。濟(jì)南市已將社會(huì)足球場(chǎng)建設(shè)經(jīng)費(fèi)列入2020年年度預(yù)算,研究制定濟(jì)南市社會(huì)足球場(chǎng)服務(wù)管理規(guī)范,與市發(fā)改委、自然資源和規(guī)劃局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局建立協(xié)調(diào)機(jī)制,及時(shí)解決社會(huì)足球場(chǎng)建設(shè)中遇到的問(wèn)題;淄博市博山區(qū)開(kāi)工建設(shè)11人制標(biāo)準(zhǔn)足球場(chǎng)項(xiàng)目,規(guī)劃建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)11人制足球場(chǎng)1片、籠式足球場(chǎng)6片,規(guī)劃建設(shè)體育館綜合體項(xiàng)目,規(guī)劃建設(shè)5人制籠式足球場(chǎng)2片,出臺(tái)鼓勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)力量參與足球場(chǎng)地建設(shè)的扶持政策,多元化投資建設(shè)足球場(chǎng)地;滕州市計(jì)劃2020年9月份前建成21處足球場(chǎng),提前完成社會(huì)足球場(chǎng)地建設(shè)任務(wù),加強(qiáng)場(chǎng)地經(jīng)常性維修維護(hù);濰坊市坊子區(qū)已新建兩個(gè)5人制社會(huì)標(biāo)準(zhǔn)足球場(chǎng)地,對(duì)照建設(shè)任務(wù)確定了11人制社會(huì)標(biāo)準(zhǔn)足球場(chǎng)建設(shè)任務(wù),進(jìn)一步加大經(jīng)費(fèi)投入、加快工期進(jìn)度,確保2020年完成建設(shè)任務(wù);德州市臨邑縣將新建兩處社會(huì)標(biāo)準(zhǔn)足球場(chǎng)地列為2020年民生工程,加大現(xiàn)有企事業(yè)單位和學(xué)校足球場(chǎng)地的免費(fèi)對(duì)外開(kāi)放程度,采取政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)方式,將建設(shè)臨盤(pán)體育場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)足球場(chǎng)地長(zhǎng)期免費(fèi)對(duì)外開(kāi)放。
二、舉一反三、構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制情況
(一)對(duì)全省社會(huì)足球場(chǎng)地開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)摸底排查。截至目前,根據(jù)國(guó)家要求,2016-2018年全省共建有社會(huì)足球場(chǎng)地1020塊(含十一人制、五人制等各種類(lèi)型),距2020年前建設(shè)目標(biāo)有缺口421塊。其中,按照縣(市區(qū))至少建有2塊11人制足球場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)要求,目前全省完成任務(wù)的縣(市區(qū))有59個(gè),完成1塊建設(shè)任務(wù)的有47個(gè),尚沒(méi)有11人制標(biāo)準(zhǔn)足球場(chǎng)的有31個(gè)。
(二)制定推進(jìn)全省社會(huì)足球場(chǎng)地建設(shè)計(jì)劃。結(jié)合摸底排查情況,省體育局聯(lián)合發(fā)改委,制定了全省社會(huì)足球場(chǎng)地建設(shè)推進(jìn)計(jì)劃,召開(kāi)全省社會(huì)足球場(chǎng)地建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)會(huì)議,將建設(shè)任務(wù)分解到16市,濟(jì)南、東營(yíng)、日照已提前完成建設(shè)任務(wù),其他各市制定了倒排工期表和具體推進(jìn)措施,確保2020年10月前完成建設(shè)任務(wù)。
(三)建立推進(jìn)全省足球場(chǎng)地建設(shè)責(zé)任體系和通報(bào)制度。明確各級(jí)政府為建設(shè)主體,發(fā)改、體育部門(mén)具體組織實(shí)施;加大全省足球場(chǎng)地建設(shè)推進(jìn)力度,省發(fā)改委、省體育局定期聯(lián)合進(jìn)行檢查,每月進(jìn)行工作調(diào)度,實(shí)時(shí)更新數(shù)據(jù),調(diào)度結(jié)果報(bào)國(guó)家發(fā)改委和體育總局、通報(bào)至各市市委、市政府。
(四)指導(dǎo)各市因地制宜解決建場(chǎng)用地。把建設(shè)足球場(chǎng)與建設(shè)城市綠地、公園、廣場(chǎng)以及城市環(huán)境整治、老舊小區(qū)改造等結(jié)合起來(lái),因地建場(chǎng),解決用地不足問(wèn)題。
省大數(shù)據(jù)局
2019年10月31日,省大數(shù)據(jù)局參加了《問(wèn)政山東》第三十四期直播問(wèn)政(回頭看),節(jié)目曝光問(wèn)題整改及舉一反三、構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制情況如下:
一、曝光問(wèn)題整改情況
(一)關(guān)于青島市行政審批服務(wù)大廳數(shù)據(jù)不互通、電子證照推進(jìn)慢問(wèn)題。經(jīng)核實(shí),青島市電子身份證應(yīng)用業(yè)務(wù)于6月28日開(kāi)通。目前,青島市電子身份證已在市級(jí)大廳212項(xiàng)、各區(qū)市大廳1600余項(xiàng)審批服務(wù)事項(xiàng)中應(yīng)用,市民到窗口辦理業(yè)務(wù)時(shí)如果忘帶身份證,業(yè)務(wù)人員可通過(guò)掃描電子身份證二維碼,在線查驗(yàn)電子身份憑證并自動(dòng)存檔,無(wú)需留存紙質(zhì)復(fù)印件。同時(shí),青島市已建成并啟用了全市統(tǒng)一的電子證照共享管理系統(tǒng),能夠?yàn)楦骷?jí)各部門(mén)的電子證照提供目錄管理、證照生成和共享應(yīng)用等相應(yīng)的服務(wù)。針對(duì)業(yè)務(wù)人員對(duì)業(yè)務(wù)不熟悉的問(wèn)題,青島市行政審批服務(wù)大廳定期進(jìn)行全員業(yè)務(wù)培訓(xùn)。通過(guò)在各級(jí)大廳設(shè)置易拉寶、大屏幕輪播、加強(qiáng)媒體宣傳等方式,加大對(duì)各項(xiàng)創(chuàng)新改革措施的普及力度,讓企業(yè)和群眾對(duì)電子證照等創(chuàng)新應(yīng)用服務(wù)事項(xiàng)更了解更清楚更明白。
(二)關(guān)于濰坊市電子身份證推廣慢、使用難問(wèn)題。針對(duì)節(jié)目中反映的電子身份證二維碼在辦理自來(lái)水業(yè)務(wù)和不動(dòng)產(chǎn)登記時(shí)還不能使用的問(wèn)題,濰坊市立即組織公安、自然資源、城管、大數(shù)據(jù)等部門(mén)單位進(jìn)行了專(zhuān)題研究,加快推動(dòng)電子身份認(rèn)證系統(tǒng)的推廣應(yīng)用。目前,已實(shí)現(xiàn)電子身份證嵌入到不動(dòng)產(chǎn)登記系統(tǒng)中,實(shí)現(xiàn)了在線身份認(rèn)證。在市自來(lái)水客戶(hù)服務(wù)中心安裝了識(shí)別并打印電子身份證的便民服務(wù)一體機(jī)設(shè)備,讓群眾不帶身份證也能辦理相關(guān)業(yè)務(wù)。為確保布設(shè)在各縣市區(qū)的電子身份證便民服務(wù)一體機(jī)正常運(yùn)行,濰坊市對(duì)電子身份證便民服務(wù)一體機(jī)布設(shè)及運(yùn)轉(zhuǎn)情況進(jìn)行了自查整改,目前布設(shè)在14個(gè)縣市區(qū)的一體機(jī)運(yùn)轉(zhuǎn)正常,電子身份證功能穩(wěn)定流暢。
二、舉一反三,構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制情況
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),完善工作機(jī)制。一是建立完善調(diào)度摸排機(jī)制。在全省范圍內(nèi)開(kāi)展電子證照摸底調(diào)研,摸清各級(jí)各部門(mén)在電子證照建設(shè)方面的問(wèn)題和短板,根據(jù)社會(huì)需求推選出一批高頻應(yīng)用證照,有重點(diǎn)地推進(jìn)建設(shè)。二是建立完善優(yōu)化提升機(jī)制。堅(jiān)持走出去、看一流,向先進(jìn)省份對(duì)標(biāo)對(duì)表,學(xué)習(xí)外地先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和做法,力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)從跟跑到并跑再到領(lǐng)跑的跨越。三是建立完善長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制。研究出臺(tái)電子證照管理制度,規(guī)范電子證照的生成和使用,確保電子證照標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、集約建設(shè)、互認(rèn)互通、應(yīng)用導(dǎo)向、利企便民、安全可靠。
(二)強(qiáng)化基礎(chǔ)支撐,夯實(shí)工作基礎(chǔ)。一是全面提升云服務(wù)支撐能力。按照“應(yīng)上盡上”的原則,推進(jìn)各部門(mén)政務(wù)信息系統(tǒng)全部遷移上云。深化云平臺(tái)公共服務(wù),依托省級(jí)政務(wù)云平臺(tái),逐步實(shí)現(xiàn)通用服務(wù)應(yīng)用集約建設(shè)。加強(qiáng)全省統(tǒng)一的政務(wù)云服務(wù)管理,建立資源申請(qǐng)、審核、遷移、調(diào)整、下線全流程監(jiān)管機(jī)制。二是持續(xù)提升政務(wù)外網(wǎng)支撐能力。持續(xù)優(yōu)化全省網(wǎng)絡(luò)架構(gòu),推進(jìn)政務(wù)服務(wù)和公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)跨領(lǐng)域融合。加大專(zhuān)網(wǎng)歸并整合力度,按照全省“一張網(wǎng)”的建設(shè)目標(biāo),加快整合歸并各級(jí)各類(lèi)專(zhuān)網(wǎng),以“網(wǎng)絡(luò)通”推動(dòng)實(shí)現(xiàn)“數(shù)據(jù)通”“業(yè)務(wù)通”。
(三)堅(jiān)持建用并重,提升工作實(shí)效。一方面,加快電子證照庫(kù)建設(shè)。深入開(kāi)展“數(shù)聚賦能”行動(dòng),著力構(gòu)建基礎(chǔ)庫(kù)、主題庫(kù)、專(zhuān)題庫(kù)和通用庫(kù)“四位一體”的政務(wù)數(shù)據(jù)資源體系,建設(shè)山東“數(shù)據(jù)湖”。深化數(shù)據(jù)跨級(jí)跨界融合,針對(duì)工作中的重點(diǎn)、難點(diǎn)、痛點(diǎn)、堵點(diǎn)等問(wèn)題,深入開(kāi)展政務(wù)數(shù)據(jù)與社會(huì)數(shù)據(jù)融合應(yīng)用。發(fā)揮好數(shù)字山東建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)小組辦公室的牽頭協(xié)調(diào)作用,加強(qiáng)與相關(guān)部門(mén)的對(duì)接,推動(dòng)電子證照庫(kù)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資源匯聚,力爭(zhēng)2020年6月底前實(shí)現(xiàn)全省電子證照應(yīng)匯盡匯。另一方面,深化電子證照開(kāi)發(fā)應(yīng)用。針對(duì)用戶(hù)需求,開(kāi)發(fā)電子證照應(yīng)用場(chǎng)景,拓寬電子證照推廣應(yīng)用渠道,更好服務(wù)數(shù)字政府建設(shè)。不斷豐富“愛(ài)山東”APP服務(wù)功能,通過(guò)“愛(ài)山東”政務(wù)服務(wù)APP等渠道開(kāi)展電子證照“亮證行動(dòng)”,推動(dòng)電子證照在政務(wù)服務(wù)領(lǐng)域全面應(yīng)用,實(shí)現(xiàn)“減材料、減環(huán)節(jié)、減時(shí)限、減流程”。目前,電子身份證、電子駕駛證、電子社保卡等69項(xiàng)電子證照已實(shí)現(xiàn)“亮證即用”功能。2020年,將實(shí)現(xiàn)不少于100類(lèi)電子證照“亮證”服務(wù),增加更多高頻便民服務(wù)應(yīng)用,進(jìn)一步提升“流程再造”“一次辦好”公共支撐能力。
省藥監(jiān)局
2019年11月7日,省藥監(jiān)局參加了《問(wèn)政山東》第三十五期直播問(wèn)政。節(jié)目曝光問(wèn)題整改及舉一反三、構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制情況如下:
一、曝光問(wèn)題整改情況
(一)關(guān)于涉嫌非法加工使用“三無(wú)產(chǎn)品”和銷(xiāo)售紫草膏問(wèn)題。針對(duì)濟(jì)寧市嘉祥縣山氏康復(fù)中心無(wú)《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》出售“祖?zhèn)髅胤健彼幩畬?zhuān)治鼻炎問(wèn)題。經(jīng)查,該中心非法加工使用“三無(wú)產(chǎn)品”,只在嘉祥縣有3家店鋪。違法加工的鼻炎水是用達(dá)克寧軟膏或氯雷他定片加水勾兌而成。目前,3家店鋪已被依法取締。針對(duì)青島市城陽(yáng)區(qū)流亭街道雙元路社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心銷(xiāo)售紫草膏問(wèn)題。經(jīng)查,5月24日,該中心因未取得《醫(yī)療機(jī)構(gòu)制劑許可證》被罰款6726元。11月7日,市縣監(jiān)管部門(mén)連夜對(duì)該中心進(jìn)行全面檢查,未發(fā)現(xiàn)制售紫草膏。11月10日至11日,城陽(yáng)區(qū)監(jiān)管部門(mén)再次檢查,并約談中心負(fù)責(zé)人,確保類(lèi)似問(wèn)題不再發(fā)生。
(二)關(guān)于中藥材市場(chǎng)亂象問(wèn)題。針對(duì)鄄城縣舜王城中藥材市場(chǎng)非法售賣(mài)中藥飲片問(wèn)題,鄄城縣成立聯(lián)合調(diào)查組,對(duì)該市場(chǎng)189家經(jīng)營(yíng)業(yè)戶(hù)進(jìn)行拉網(wǎng)式全面排查,已依法吊銷(xiāo)3家涉事經(jīng)營(yíng)業(yè)戶(hù)營(yíng)業(yè)執(zhí)照,沒(méi)收產(chǎn)品和違法所得,處貨值金額5倍的罰款。同時(shí),將142家業(yè)戶(hù)主動(dòng)下架的中藥飲片逐一登記、分類(lèi)處置。
(三)關(guān)于非法銷(xiāo)售隱形眼鏡問(wèn)題。針對(duì)節(jié)目反映的3家眼鏡店疑似無(wú)證經(jīng)營(yíng)隱形眼鏡及護(hù)理液的問(wèn)題,經(jīng)查,存在無(wú)證經(jīng)營(yíng)和經(jīng)營(yíng)無(wú)證隱形眼鏡行為。當(dāng)?shù)乇O(jiān)管部門(mén)已對(duì)淄博市張店區(qū)知光閣眼鏡店沒(méi)收隱形眼鏡132片、護(hù)理液57瓶,沒(méi)收違法所得,罰款6萬(wàn)元;對(duì)淄博市張店區(qū)享德利眼鏡店沒(méi)收隱形眼鏡155片、護(hù)理液26瓶,沒(méi)收違法所得,罰款6萬(wàn)元;對(duì)臨沂市沂水縣博華眼鏡店沒(méi)收685個(gè)軟性親水接觸片、35瓶護(hù)理液、6瓶潤(rùn)滑液,沒(méi)收違法所得,處罰9.9萬(wàn)元。
(四)關(guān)于違規(guī)銷(xiāo)售處方藥和含麻黃堿類(lèi)藥物問(wèn)題。針對(duì)昌樂(lè)縣康壽藥店連鎖六店等3家藥店違規(guī)銷(xiāo)售處方藥的問(wèn)題,當(dāng)?shù)乇O(jiān)管部門(mén)分別頂格處罰2萬(wàn)元,并停業(yè)整頓;針對(duì)康壽藥店愛(ài)倫堡33店違規(guī)銷(xiāo)售含麻黃堿類(lèi)復(fù)方制劑問(wèn)題,給予頂格處罰。現(xiàn)已撤銷(xiāo)上述4家藥店的藥品經(jīng)營(yíng)質(zhì)量管理規(guī)范認(rèn)證證書(shū),并進(jìn)行了公開(kāi)曝光。
(五)關(guān)于化妝品質(zhì)量問(wèn)題。針對(duì)臨沂小商品城化妝品市場(chǎng)問(wèn)題,臨沂市監(jiān)管部門(mén)已對(duì)曝光的鑫豪日化、魯?shù)旅缞y、康麗日化、金銘美容美發(fā)等4家門(mén)店依法立案查處,責(zé)令停業(yè)整頓,沒(méi)收違法所得,共罰款25萬(wàn)元,并向產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)所在地發(fā)出協(xié)查函。針對(duì)排查中發(fā)現(xiàn)的2處無(wú)證生產(chǎn)窩點(diǎn),沒(méi)收臨沂市蘭山區(qū)趙家紅埠寺村窩點(diǎn)的違法所得及產(chǎn)品,并罰款34.16萬(wàn)元;臨沂市高新區(qū)馬廠湖鎮(zhèn)無(wú)梁殿村窩點(diǎn)涉案貨值較大,涉嫌刑事犯罪,已聯(lián)合公安機(jī)關(guān)查辦。臨沂市成立化妝品市場(chǎng)集中整治檢查組,對(duì)臨沂小商品城化妝品市場(chǎng)所有化妝品商戶(hù)逐一檢查。
二、舉一反三、構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制情況
(一)建立大眾監(jiān)督長(zhǎng)效機(jī)制。在《問(wèn)政山東》曝光問(wèn)題全面整改的基礎(chǔ)上,邀請(qǐng)部分問(wèn)政代表,通報(bào)藥品監(jiān)管情況及問(wèn)題整改情況,面對(duì)面聽(tīng)取對(duì)藥品監(jiān)管工作的意見(jiàn)建議。同時(shí),為建立社會(huì)公眾監(jiān)督藥品監(jiān)管工作的長(zhǎng)效機(jī)制,聘請(qǐng)了7名人大代表、政協(xié)委員和社區(qū)群眾等作為藥品安全社會(huì)監(jiān)督員,參與藥品監(jiān)管政策措施制定、科普宣傳等活動(dòng)。
(二)嚴(yán)格規(guī)范處方藥和含麻黃堿類(lèi)藥物銷(xiāo)售。認(rèn)真落實(shí)新制定的《山東省藥品零售企業(yè)分級(jí)分類(lèi)管理辦法》《山東省藥品零售連鎖企業(yè)管理辦法》《關(guān)于加強(qiáng)藥品零售和使用監(jiān)管工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》,鼓勵(lì)、引導(dǎo)藥品零售連鎖經(jīng)營(yíng),推進(jìn)分級(jí)分類(lèi)管理,著力解決基層監(jiān)管效能不高以及執(zhí)業(yè)藥師數(shù)量不足等問(wèn)題。按照“定區(qū)域、定人員、定職責(zé)、定標(biāo)準(zhǔn)”的“四定”要求,對(duì)零售藥店實(shí)施網(wǎng)格化監(jiān)管。對(duì)1114家零售藥店實(shí)施了暗查暗訪,提高監(jiān)管震懾力。支持零售藥店運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+”技術(shù),規(guī)范開(kāi)展“遠(yuǎn)程診療”“遠(yuǎn)程審方”業(yè)務(wù),建立慢性病患者購(gòu)藥檔案,提升零售藥店藥學(xué)服務(wù)能力,保障基層群眾的購(gòu)藥需求。
(三)全面整治藥品使用單位非法加工使用“三無(wú)產(chǎn)品”行為。制定了《“三無(wú)產(chǎn)品”執(zhí)法檢查程序規(guī)范》《藥品使用環(huán)節(jié)監(jiān)督檢查指南》,規(guī)范藥品生產(chǎn)(配制)、流通和使用秩序。對(duì)小型醫(yī)療機(jī)構(gòu)等單位進(jìn)行了拉網(wǎng)式排查,推進(jìn)藥品使用質(zhì)量管理規(guī)范化。與衛(wèi)健、公安等部門(mén)探索構(gòu)建部門(mén)聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制,開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法。加大投訴舉報(bào)的調(diào)查處置力度,保持嚴(yán)查重處高壓態(tài)勢(shì)。
(四)規(guī)范提升中藥材市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序。督促菏澤市市場(chǎng)監(jiān)督管理局依法履職,嚴(yán)禁中藥材市場(chǎng)銷(xiāo)售國(guó)家明令禁止銷(xiāo)售的中藥材和中藥飲片。督促鄄城縣政府履行中藥材市場(chǎng)管理責(zé)任,推動(dòng)市場(chǎng)公司化運(yùn)作。指導(dǎo)菏澤市研究制定趁鮮切制中藥材管理制度,實(shí)施中藥材分類(lèi)管理,提高市場(chǎng)規(guī)范化經(jīng)營(yíng)水平。目前,鄄城縣增設(shè)了編制10人的中藥材市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)構(gòu),專(zhuān)職負(fù)責(zé)市場(chǎng)日常監(jiān)管,加強(qiáng)對(duì)商戶(hù)的法律法規(guī)培訓(xùn)及專(zhuān)業(yè)技術(shù)指導(dǎo)。
(五)重點(diǎn)治理非法銷(xiāo)售隱形眼鏡問(wèn)題。印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)隱形眼鏡經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)監(jiān)督管理工作的通知》,全面強(qiáng)化隱形眼鏡經(jīng)營(yíng)監(jiān)管。加強(qiáng)醫(yī)療器械網(wǎng)絡(luò)交易服務(wù)第三方平臺(tái)監(jiān)管,督促網(wǎng)絡(luò)交易服務(wù)提供者履行進(jìn)駐企業(yè)審查管理義務(wù)。堅(jiān)持“線上線下”一致原則,加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)銷(xiāo)售隱形眼鏡的監(jiān)測(cè)監(jiān)管,重點(diǎn)清理“線下”未取得醫(yī)療器械經(jīng)營(yíng)許可證、“線上”未辦理醫(yī)療器械網(wǎng)絡(luò)銷(xiāo)售備案的企業(yè)。加強(qiáng)隱形眼鏡抽檢結(jié)果和不良事件監(jiān)測(cè)情況分析,著力防控安全風(fēng)險(xiǎn)。
(六)深入開(kāi)展化妝品集中整治。印發(fā)了《化妝品經(jīng)營(yíng)監(jiān)督檢查指南》《化妝品生產(chǎn)監(jiān)督檢查指南》,開(kāi)展基層人員大培訓(xùn),深入推進(jìn)基層化妝品市場(chǎng)監(jiān)管規(guī)范化建設(shè)三年提升工程,提高監(jiān)管能力。深化“線上凈網(wǎng)、線下清源”行動(dòng),開(kāi)展“回頭看”活動(dòng),加強(qiáng)化妝品網(wǎng)絡(luò)銷(xiāo)售監(jiān)管。加大對(duì)小商品城、化妝品市場(chǎng)等重點(diǎn)區(qū)域和面膜類(lèi)、染發(fā)類(lèi)等重點(diǎn)產(chǎn)品監(jiān)管力度,嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為。臨沂市成立了10人的化妝品市場(chǎng)監(jiān)管大隊(duì),全面整頓規(guī)范化妝品市場(chǎng),打造“放心消費(fèi)示范區(qū)”。
(七)加強(qiáng)藥品安全科普宣傳。針對(duì)問(wèn)政反映出的群眾對(duì)安全用藥知識(shí)不足的問(wèn)題,聯(lián)合大眾日?qǐng)?bào)、山東電視臺(tái)等媒體,開(kāi)展了藥品安全圖片說(shuō)、視頻匯、動(dòng)漫集等系列科普宣傳活動(dòng),提升公眾科學(xué)素養(yǎng)。目前,全省已開(kāi)展藥品安全科普宣傳活動(dòng)200多場(chǎng),發(fā)放科普資料20多萬(wàn)份。
省能源局
2019年11月14日,省能源局參加了《問(wèn)政山東》第三十六期直播問(wèn)政,節(jié)目曝光問(wèn)題整改及舉一反三、構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制情況如下:
一、曝光問(wèn)題整改情況
(一)關(guān)于壓煤村莊搬遷、斑裂房屋維修補(bǔ)償問(wèn)題
1.濟(jì)寧市汶上縣陽(yáng)城煤礦采煤區(qū)壓煤村莊搬遷。督促煤炭企業(yè)抓緊撥付工程所需資金,陽(yáng)城煤礦先期付款5300萬(wàn)元,目前已全部撥付到位。截至12月10日,新村美和佳苑社區(qū)配套工程全部完工。當(dāng)?shù)卣兔禾科髽I(yè)分別成立回遷指揮部,壓緊壓實(shí)工作責(zé)任,已公示1816套回遷順序號(hào),目前已啟動(dòng)回遷工作,春節(jié)前村民分期分批遷入新居。
2.泰安市新泰市葛溝河村斑裂房屋維修補(bǔ)償。11月18日,新礦集團(tuán)良莊煤礦將前期已勘驗(yàn)的83戶(hù)斑裂房屋110萬(wàn)元補(bǔ)償款,全部發(fā)放到村民手中。同時(shí),對(duì)全村854戶(hù)房屋逐一排查,對(duì)348戶(hù)斑裂房屋現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)并由村民簽字認(rèn)可,11月20日227.65萬(wàn)元補(bǔ)償款全部發(fā)放到位。
(二)關(guān)于節(jié)能專(zhuān)項(xiàng)資金補(bǔ)貼不到位問(wèn)題
11月14日晚,省能源局下發(fā)緊急通知,要求臨沂、菏澤在3個(gè)工作日內(nèi)將資金撥付到位;其他市開(kāi)展全面排查,未撥付的一周以?xún)?nèi)撥付到位。11月15日上午,臨沂光耀實(shí)驗(yàn)學(xué)校112萬(wàn)元補(bǔ)貼資金、菏澤旭源生態(tài)農(nóng)牧有限公司112萬(wàn)元補(bǔ)貼資金均已發(fā)放到位。截至11月21日,全省2019年度節(jié)能專(zhuān)項(xiàng)資金14415萬(wàn)元全部撥付到位。
(三)關(guān)于輸油管道占?jí)簡(jiǎn)栴}
經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查,菏澤市鄆城縣唐廟鎮(zhèn)鑫陽(yáng)木業(yè)公司廠房違法占?jí)狠斢凸艿馈?1月14日晚至15日上午,當(dāng)?shù)卣婪▽?duì)管道上方占?jí)何锶坎鸪膊鸪龢?gòu)建筑物800余平方米,并在地面設(shè)置管道安全距離警示標(biāo)線。
(四)關(guān)于電動(dòng)汽車(chē)充電樁安裝不足問(wèn)題
1.淄博市張店區(qū)尚文苑小區(qū)。該小區(qū)8月已安裝15個(gè)公共充電樁,能夠滿足小區(qū)電動(dòng)汽車(chē)充電需求。業(yè)主趙先生反映的問(wèn)題主要是公共充電樁收費(fèi)高,要安裝個(gè)人充電樁以節(jié)省充電費(fèi)用。經(jīng)當(dāng)?shù)卣F(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn),趙先生地下車(chē)位所在車(chē)庫(kù)不符合《電動(dòng)汽車(chē)分散充電設(shè)施施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》(GB/T51313-2018)相關(guān)要求,需要進(jìn)行設(shè)計(jì)改造。12月5日,小區(qū)設(shè)計(jì)單位出具說(shuō)明,地下車(chē)庫(kù)不具備建設(shè)充電樁條件。為此,省能源局積極協(xié)調(diào)充電樁運(yùn)營(yíng)企業(yè),將該小區(qū)公共充電樁服務(wù)費(fèi),由0.48元/千瓦時(shí)降到0.3元/千瓦時(shí),最大限度優(yōu)惠滿足小區(qū)居民電動(dòng)汽車(chē)充電需求。
2.濱州市濱城區(qū)京博儒苑上邦小區(qū)。11月16日,業(yè)主與小區(qū)物業(yè)、電動(dòng)汽車(chē)銷(xiāo)售商、充電設(shè)施建設(shè)企業(yè)簽訂自用樁安裝承諾書(shū),當(dāng)天安裝完畢并正式使用。
3.濰坊市濰城區(qū)恒信玫瑰公館。該小區(qū)目前為臨時(shí)用電,地下車(chē)庫(kù)配電容量?jī)H供照明用電需求。經(jīng)協(xié)調(diào),11月18日小區(qū)物業(yè)在地上車(chē)位安裝了8個(gè)公共充電樁。待2020年5月小區(qū)轉(zhuǎn)正式用電后,居民即可按程序報(bào)裝個(gè)人充電樁。
4.G20青銀高速濟(jì)南東、鄒平西、淄博服務(wù)區(qū),G2京滬高速濟(jì)陽(yáng)南服務(wù)區(qū)。G20青銀高速淄博服務(wù)區(qū)充電站12月17日建成投運(yùn),濟(jì)南東、鄒平西服務(wù)區(qū)充電站預(yù)計(jì)春節(jié)前建成投運(yùn)。G2京滬高速濟(jì)陽(yáng)南服務(wù)區(qū)正在提升改造,12月11日充電站開(kāi)工建設(shè),預(yù)計(jì)2020年3月底前建成投運(yùn)。
二、舉一反三、構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制情況
(一)建立壓煤村莊搬遷動(dòng)態(tài)管理機(jī)制,保障群眾切身利益。一是加強(qiáng)跟蹤調(diào)度。印發(fā)《關(guān)于做好壓煤村莊搬遷和房屋斑裂補(bǔ)償工作的通知》,對(duì)搬遷計(jì)劃實(shí)施和斑裂補(bǔ)償情況,建立定期調(diào)度、督導(dǎo)、通報(bào)制度,設(shè)立臺(tái)賬,明確時(shí)限,壓實(shí)責(zé)任。二是規(guī)范搬遷程序。進(jìn)一步明確壓煤建(構(gòu))筑物搬遷工作程序,由煤炭企業(yè)編制年度搬遷計(jì)劃;縣(市、區(qū))主管部門(mén)負(fù)責(zé)制定搬遷方案,發(fā)布搬遷公告,組織丈量登記,并指導(dǎo)煤礦企業(yè)與搬遷單位簽訂補(bǔ)償協(xié)議;搬遷工作完成后,省級(jí)主管部門(mén)組織驗(yàn)收。重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)搬遷計(jì)劃實(shí)施情況的監(jiān)督檢查,對(duì)搬遷工作開(kāi)展不力、5年內(nèi)無(wú)實(shí)質(zhì)性進(jìn)展的項(xiàng)目,核銷(xiāo)搬遷計(jì)劃。三是規(guī)范斑裂補(bǔ)償管理。印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)采煤沉陷區(qū)建(構(gòu))筑物斑裂損壞補(bǔ)償工作的通知》,明確縣(市、區(qū))主管部門(mén)組織村民委員會(huì)或鎮(zhèn)政府與煤礦企業(yè)簽訂補(bǔ)償協(xié)議,確定補(bǔ)償政策及標(biāo)準(zhǔn),并督促煤礦企業(yè)按時(shí)足額支付補(bǔ)償款,保障群眾合法權(quán)益。
(二)健全事前事中事后全過(guò)程監(jiān)管機(jī)制,加強(qiáng)節(jié)能專(zhuān)項(xiàng)資金管理。一是加強(qiáng)項(xiàng)目庫(kù)動(dòng)態(tài)管理。每年年初啟動(dòng)項(xiàng)目庫(kù)征集工作,結(jié)合入庫(kù)項(xiàng)目評(píng)估論證情況等,定期更新,滾動(dòng)管理。二是加強(qiáng)項(xiàng)目遴選和資金撥付管理。通過(guò)專(zhuān)家評(píng)審、委托第三方評(píng)審等方式遴選項(xiàng)目,統(tǒng)籌做好項(xiàng)目公示、資金撥付、檢查驗(yàn)收等工作,明確清算時(shí)限,加強(qiáng)跟蹤調(diào)度,對(duì)清算不及時(shí)的,該通報(bào)的堅(jiān)決通報(bào),該問(wèn)責(zé)的堅(jiān)決問(wèn)責(zé)。三是加強(qiáng)項(xiàng)目績(jī)效管理。對(duì)項(xiàng)目年度績(jī)效目標(biāo)完成情況進(jìn)行評(píng)價(jià),評(píng)價(jià)結(jié)果作為以后年度資金安排和分配的重要依據(jù)。對(duì)擠占、截留、挪用資金等的,會(huì)同省有關(guān)部門(mén)追回資金,項(xiàng)目單位三年內(nèi)不得申報(bào)。
(三)建立完善執(zhí)法檢查機(jī)制,提升管道保護(hù)工作法治化、智能化水平。一方面,加大執(zhí)法檢查力度。印發(fā)油氣管道保護(hù)行政執(zhí)法、審批、備案制度,明確和規(guī)范執(zhí)法程序、執(zhí)法力量配備標(biāo)準(zhǔn)等,深入宣傳貫徹管道保護(hù)法、管道保護(hù)條例,開(kāi)展為期半年的管道安全集中整治,加大對(duì)占?jí)骸踩嚯x不足等執(zhí)法查處力度。另一方面,加快管道智能化建設(shè)。盡快出臺(tái)加快管道智能化發(fā)展指導(dǎo)意見(jiàn),對(duì)在役管道智能化改造、新建管道數(shù)字化交付,實(shí)現(xiàn)管道全生命周期智能管控。依托省油氣管道綜合管理平臺(tái),建立人員密集型高后果區(qū)視頻動(dòng)態(tài)監(jiān)控、第三方施工挖掘機(jī)械GPS定位預(yù)警系統(tǒng),提升管道安全運(yùn)行水平。
(四)強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì),加快充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)發(fā)展。牽頭制定了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范我省電動(dòng)汽車(chē)充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運(yùn)營(yíng)管理的實(shí)施意見(jiàn)》,經(jīng)省政府第55次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò),于12月20日印發(fā)實(shí)施。一是堅(jiān)持分類(lèi)施策。明確新建、既有小區(qū)均配建一定比例的充電基礎(chǔ)設(shè)施。對(duì)配電容量不足的小區(qū),借助城市配電網(wǎng)改造,最大限度滿足居民充電需要。二是厘清安全責(zé)任。對(duì)公共直流快充樁,按行業(yè)履行安全管理職責(zé);對(duì)居民個(gè)人交流慢充樁,按一般性用電電器管理,打通了充電樁進(jìn)居民小區(qū)“最后一公里”。三是加大政策支持。統(tǒng)籌用好政府獎(jiǎng)勵(lì)資金,重點(diǎn)支持民生領(lǐng)域充電基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展,建設(shè)一批“充電服務(wù)示范小區(qū)”。四是提供共享平臺(tái)服務(wù)。12月19日,全省充電基礎(chǔ)設(shè)施信息公共服務(wù)平臺(tái)正式上線運(yùn)行,實(shí)現(xiàn)了信息共享、動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、獎(jiǎng)補(bǔ)申報(bào)、用戶(hù)APP服務(wù)等功能,為居民綠色出行提供便捷服務(wù)。
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