2019年，是中央確定的“基層減負年”。山東省委將減輕基層負擔作為“工作落實年”的一項重點工作，出臺精文簡會“十五條”、明晰縣鄉職責規范“屬地管理”意見等一系列政策措施，力戒形式主義、官僚主義，讓基層干部輕裝上陣，騰出更多精力抓落實、干實事。

站在2020年新起點上，山東將持續鞏固基層減負成果，著力消除一些隱形變異現象，創新體制機制和工作方法，推動各項措施向縱深落地，確保基層減負“不反彈、不回潮”。

在會場少了，到服務現場多了

1月8日，大雪過后，記者在淄博市淄川區龍泉鎮采訪時，看到多名機關干部正在主干道湖南路沿線清理積雪。

龍泉鎮黨委書記孫瀟說，幾年前鎮上就開展過道路環境衛生整治，但區里、鎮上大會小會不斷，機關干部對這項工作投入精力不夠，治理效果大打折扣。

2019年，省委帶頭壓減各類會議、文件、簡報等數量，會議減少42.2%，文件減少61.9%，省本級督檢考事項壓減60%以上。淄川區落實中央決策部署和省委工作要求，將各類會議、文件減少了三分之一。黨員干部解決實際問題時間多了，龍泉鎮創新開展了“項目在現場落實”“服務在現場提供”“感情在現場培養”等“我在現場”系列活動。

針對群眾反映強烈的重點道路環境衛生問題，綜合整治“百日攻堅”專項行動立即展開，鎮城建辦5名工作人員，同鎮上綜合執法隊員、19個村居的網格員一道，幾乎天天撲在一線，順利完成了對湖南路、文化路兩側廣告牌、店外經營、生活建筑垃圾的地毯式巡查整治。

鄉呼縣應，鎮街不當“背鍋俠”

2019年底，東阿縣姜樓鎮鎮政府收到群眾舉報：該鎮姜樓村一加工點，沒有任何環保手續，私自加工豆制品，對周圍環境造成了污染。

姜樓鎮環保所立即出動，但因沒有執法權限，該戶村民不聽勸阻繼續加工。姜樓鎮通過縣“鄉呼縣應”平臺，把這個問題反映了上去。縣生態環境局執法人員接到呼叫后，很快就將這處加工點拆除。

2019年我省印發《關于明晰縣鄉職責規范“屬地管理”的若干意見》，“鄉呼縣應、上下聯動”的工作機制基本健全。自2019年10月建立“鄉呼縣應、上下聯動”機制以來，東阿縣共接到呼叫事項55項，辦結34項，辦結滿意率100%。

在這一工作機制建立過程中，東阿縣出臺《縣鄉“屬地管理”事項主體責任和配合責任清單》，將7個類別、53項具體事項進行責任劃分，對需要呼叫縣級部門的線索逐一登記。

以2019年秋冬季大氣污染防治工作為例，原來這項工作會被直接壓給鄉鎮、街道政府，但由于基層沒有環保執法權限，很多散亂污作坊未能及時取締，鄉鎮領導干部很容易被問責。有了這一清單，鄉鎮解決不了的、職能部門不想解決的問題，現在都有了明確的責任劃分。鄉鎮干部不再輕易當“背鍋俠”了。

干得好多獎勵，基層干部受關愛

1月7日下午，濟南市市中區的年度考核“大篷車”開進了四里村街道辦事處。由市中區區委抽調各部門成立的聯合考核組，用半天時間完成了對四里村街道辦事處的考核。

“過去，各個部門年終輪番考核基層，有時候光材料就得準備上百份。”說起變化，四里村街道辦事處黨工委書記李常青感受頗深。“大篷車”的考核形式，避免了重復考核、多頭考核、交叉考核。

如何在考核中體現對基層干部的關心關愛?2019年，濟南市以地方立法的形式頒布實施《濟南市績效管理條例》，施行了考核事項審批、年度考核“大篷車”、粗放考核向精準考核轉變、考核精神獎勵和物質獎勵并舉等創新制度，讓考核工作既“瘦了身”，更讓真正干事創業的干部得實惠。

濟南市委組織部副部長李開森介紹，績效考核強化基層導向，精準到了具體工作和個人，不再設“平均獎”，干得好多獎勵，干不好沒獎勵，目的就是調動基層干部干事創業積極性。

考核大幅精簡，有更多時間精力投入到干事創業、為民服務中去。四里村街道辦事處去年牽頭組建馬鞍山特色街區服務中心，將黨建、民生服務、營商服務等多項民生工程推到一線，主動靠上服務，得到群眾好評，也收獲了考核佳績。(記者 孫先凱 馬景陽 高田 李子路 統稿：趙洪杰)

[責任編輯：楊凡、單提詞]

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