全面恢復農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，青島市出臺12條扶持措施

青島日報/青島觀/青報網(wǎng)訊 為確保重要農(nóng)產(chǎn)品市場供應(yīng)，推動農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，切實拉動農(nóng)村消費，2月27日，青島市政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于全面恢復農(nóng)業(yè)生產(chǎn)加強農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供促進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的意見》，出臺全面恢復農(nóng)業(yè)生產(chǎn)12條扶持措施。

加快農(nóng)業(yè)企業(yè)復工達產(chǎn)。將飼料、獸藥、農(nóng)藥、肥料、種業(yè)、奶業(yè)、屠宰和包裝等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)企業(yè)及上下游配套企業(yè)列入復工達產(chǎn)重點企業(yè)名單，建立“一對一”定點包保服務(wù)制度，幫助解決實際困難。

保障交通運輸暢通。落實好鮮活農(nóng)產(chǎn)品運輸“綠色通道”政策，保障鮮活農(nóng)產(chǎn)品免費通行。對持有《戰(zhàn)疫情保暢通通行證》和交通運輸部門《新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控應(yīng)急物資及人員運輸車輛通行證》運輸農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)用物資 (含飼料、農(nóng)獸藥原料等)的車輛, 實行不停車、不檢查、不收費，不得違反規(guī)定設(shè)置障礙。

推動農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對接。多渠道發(fā)動企事業(yè)單位，幫助農(nóng)業(yè)企業(yè)解決農(nóng)產(chǎn)品積壓問題。組織農(nóng)產(chǎn)品團體采購活動，開展“無接觸配送服務(wù)”，培育“生鮮電商+冷鏈宅配”“中央廚房+食材冷鏈配送”等新業(yè)態(tài)。依托益農(nóng)信息社等新型直銷平臺為社區(qū)居民直供農(nóng)產(chǎn)品。開辟進口農(nóng)產(chǎn)品食品綠色通道，隨報隨批。

支持冷鏈物流設(shè)施建設(shè)。支持農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)后商品化處理設(shè)施、農(nóng)產(chǎn)品全程冷鏈體系、供應(yīng)鏈末端惠民網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，按照規(guī)定給予不超過項目2019年度實際投資額20%的補助。對冷鏈物流監(jiān)控設(shè)備及系統(tǒng)購置（改造）項目可全額支持。

支持保障重點農(nóng)產(chǎn)品調(diào)運。對參與政府組織的農(nóng)產(chǎn)品調(diào)運任務(wù)的流通企業(yè)，采取以獎代補的形式進行支持，省內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品物流成本補助比例原則上不超過30%，跨省調(diào)運的補助比例可提高至50%。單個企業(yè)補助總額不超過50萬元。

保障農(nóng)業(yè)企業(yè)用工。實施“就業(yè)服務(wù)不打烊、網(wǎng)上招聘不停歇”的線上春風行動。對有用工需求的農(nóng)業(yè)企業(yè)，當?shù)厝肆Y源社會保障部門要主動對接，指導企業(yè)通過青島就業(yè)網(wǎng)、青島人才網(wǎng)等網(wǎng)絡(luò)平臺發(fā)布崗位信息，也可發(fā)動人力資源服務(wù)機構(gòu)開展用工對接。對用工需求50人以上的企業(yè)，當?shù)厝肆Y源社會保障部門要組織開展有針對性的招聘活動。對達成用工意向的，由當?shù)厝肆Y源社會保障部門協(xié)助企業(yè)與勞務(wù)輸出地進行“點對點”人員輸送。

推進春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和畜禽規(guī)模養(yǎng)殖。各級切塊分配下達的鄉(xiāng)村振興重大專項資金，優(yōu)先扶持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體恢復生產(chǎn)。加強春季麥田管理，備足農(nóng)資、機械，加強技術(shù)培訓,推進春耕春播。開展農(nóng)資打假，推動科技下鄉(xiāng),引導農(nóng)民群眾做好春種茬口調(diào)整,適當增加露天蔬菜種植。對納入農(nóng)機購置補貼目錄的規(guī)模養(yǎng)殖設(shè)施設(shè)備應(yīng)補盡補、敞開補貼。支持畜牧產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，促進飼料企業(yè)上下游延伸、集團化經(jīng)營。

強化動物疫病防控。開展春季重大動物疫病防控行動，確保全市應(yīng)免畜禽口蹄疫和高致病性禽流感免疫率、畜禽免疫檔案建檔率、畜禽養(yǎng)殖等相關(guān)場所消毒率、監(jiān)測覆蓋率、畜禽及其產(chǎn)品調(diào)運證章報告持有率、無疫區(qū)外調(diào)運畜禽隔離檢疫率、畜禽屠宰檢疫率、病死畜禽無害化處理率達到100%，所需經(jīng)費列入財政預算。強化高致病性禽流感、非洲豬瘟等重大動物疫病防控，防止重大動物疫情發(fā)生。

實施新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體貸款貼息。市財政對農(nóng)民專業(yè)合作社、專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的固定資產(chǎn)貸款和流動資金貸款，對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)固定資產(chǎn)貸款給予貼息支持。將生豬養(yǎng)殖場戶貸款貼息補助范圍由年出欄5000頭以上調(diào)整為500頭以上。同一申報主體不重復享受同類補助政策。對疫情期間新增擔保業(yè)務(wù), 減半收取擔保費；對疫情期間新申請政策性農(nóng)業(yè)信貸擔保的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體,市財政在原貼息政策的基礎(chǔ)上再提高1個百分點予以補貼。

強化政策性農(nóng)業(yè)保險支持。開展地方優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品保險以獎代補工作，市財政按區(qū)（市）財政保費補貼總額的50%給予獎補支持。支持保險產(chǎn)品創(chuàng)新，對區(qū)（市）針對疫情需要開展的生豬目標價格指數(shù)保險、“保險+期貨”保險、農(nóng)業(yè)大災保險、小麥完全成本保險、收入保險，市財政按區(qū)（市）財政保費補貼總額的60%給予獎補支持。取消能繁母豬參保規(guī)模限制，能繁母豬存欄30頭以下的養(yǎng)殖場（戶），可直接投保；將育肥豬保險投保規(guī)模由出欄量500頭（或存欄量300頭）（含）以上調(diào)整為出欄量200頭（或存欄量80頭）（含）以上。

減輕農(nóng)業(yè)企業(yè)稅費負擔。因疫情影響遭受重大損失的農(nóng)業(yè)企業(yè),經(jīng)稅務(wù)機關(guān)核準,減征或者免征城鎮(zhèn)土地使用稅、房產(chǎn)稅;因疫情影響不能按期繳納稅款的,經(jīng)有權(quán)稅務(wù)機關(guān)批準,可以延期繳納稅款,最長不超過３個月。對不裁員或少裁員的參保中小企業(yè)，可返還其上年度實際繳納失業(yè)保險費的50%。對面臨暫時性生產(chǎn)經(jīng)營困難且有望恢復的中小企業(yè)，返還標準提高到按照上年度6個月本市月人均失業(yè)保險金和參保職工人數(shù)確定，政策執(zhí)行至2020年6月30日。

保障農(nóng)業(yè)發(fā)展用地。設(shè)施農(nóng)業(yè)屬于農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整，可以使用一般耕地，不需落實占補平衡。種植設(shè)施不破壞耕地耕作層的，可以使用永久基本農(nóng)田，不需補劃；破壞耕地耕作層，但由于位置關(guān)系難以避讓永久基本農(nóng)田的，允許使用永久基本農(nóng)田但必須補劃。加快落實生豬養(yǎng)殖用地作為設(shè)施農(nóng)用地，按農(nóng)用地管理，不需辦理建設(shè)用地審批手續(xù)政策、允許建設(shè)多層養(yǎng)殖設(shè)施和林地養(yǎng)豬政策；增加附屬設(shè)施用地規(guī)模，取消15畝上限規(guī)定，保障生豬養(yǎng)殖生產(chǎn)的廢棄物處理等設(shè)施用地需要。對年出欄 5000頭及以上的生豬養(yǎng)殖項目探索開展環(huán)評告知承諾制改革試點；年出欄 5000頭以下的生豬養(yǎng)殖項目實行備案制。

（記者 陸波 通訊員 張正杰 任洪珍）

[責任編輯：楊凡、武云泉]

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