高密市膠河生態(tài)發(fā)展區(qū)在張家莊村試點“道德銀行”建設(shè)，通過將“道德銀行”建設(shè)與其他村內(nèi)獎項掛鉤，激發(fā)村民參與熱情。（資料圖）

“扣了分，怪害臊！”由于院墻外有雜草未清理，濰坊高密市膠河生態(tài)發(fā)展區(qū)張家莊村村民張新禮“存”在村“道德銀行”的積分被扣掉60分。去年，60歲的張新禮在“道德銀行”積分達(dá)500多分，今年年初兌付了700多元獎勵。眼瞅著有的村民在疫情防控中表現(xiàn)突出獲得積分，被老伴埋怨一通的張新禮“急了眼”：“一定要履行好房前屋后‘四包’責(zé)任，另外多做好事把丟掉的分?jǐn)?shù)‘賺’回來。”

“存進(jìn)去的是道德，取出來的是實惠”

張家莊村地處膠河?xùn)|岸，常住居民110戶，村莊不算大，但前些年“雜聲”不少。和不少村莊一樣，有的村民對于村莊事務(wù)不參與、不配合，村“兩委”服務(wù)村民的范圍和手段也不多，甚至出現(xiàn)了基層干部剃頭挑子一頭熱的現(xiàn)象。

如何激發(fā)村民參與村莊建設(shè)的積極性，從而激發(fā)鄉(xiāng)村治理新動能？

高密市膠河生態(tài)發(fā)展區(qū)在多次調(diào)研中注意到，雖然各個村都有相應(yīng)的村規(guī)民約，但缺乏相應(yīng)的獎懲機制，全憑村民的自覺性。最終，該區(qū)決定從深化文明建設(shè)入手，將道德評價量化，與“銀行”聯(lián)姻和“禮遇”掛鉤，建立“道德銀行”，從而營造出“做好人有好報、講道德有回報”的濃厚氛圍和見賢思齊、崇德向善的良好風(fēng)氣。

兩年前，高密市膠河生態(tài)發(fā)展區(qū)在張家莊村試點推行“道德銀行”，激發(fā)村民參與意識。“存進(jìn)去的是道德，取出來的是實惠。”4月7日，張家莊村黨支部書記、村主任張新喜指著村公示欄說，通過推行家庭積分制管理，張家莊村一月一打分，一月一公示，分?jǐn)?shù)以道德幣的形式存入道德銀行，根據(jù)各自在道德銀行“賬戶”上的積分，年底領(lǐng)取相應(yīng)的現(xiàn)金和物質(zhì)獎勵，表現(xiàn)優(yōu)秀的納入誠信體系，由農(nóng)村信用聯(lián)合社增加授信額度。

“‘道德銀行’剛推出，村民也有不接受的。但由于有了公開公正的積分機制，村民由最初的被動接受變成了爭做好事，進(jìn)而激活了張家莊村的發(fā)展活力。村里成立的合作社發(fā)展迅速，村集體年收入達(dá)到10萬元。”高密市膠河生態(tài)發(fā)展區(qū)黨工委副書記王軍哲說，不但如此，在張家莊村兩年的試點中，村民參與村莊治理建設(shè)的積極性增高，尤其在人居環(huán)境整治中，依靠本村村民力量，少花費10余萬元就完成達(dá)標(biāo)。

道德評價量化成40個細(xì)項，群眾評群眾議

記者注意到，“道德銀行”之所以能試點成功，是找準(zhǔn)了道德評價這一切入口，將道德評價從律己守法、移風(fēng)易俗、清潔衛(wèi)生、勤勞致富、敬老愛親等10個方面40個細(xì)項進(jìn)行了量化，從而確保道德評議有據(jù)可循、有章可依，讓碎片化、抽象化的道德打分清清楚楚、一目了然。

今年，高密市膠河生態(tài)發(fā)展區(qū)在前期試點、各社區(qū)選村培育基礎(chǔ)上，準(zhǔn)備利用一年時間在全區(qū)57個村全部建成并健康規(guī)范運行“道德銀行”，以家庭文明積分爭創(chuàng)“星級文明戶”，力爭形成“村村爭創(chuàng)文明村、戶戶爭當(dāng)文明戶、人人爭做文明人”的良好局面。

為此，高密市膠河生態(tài)發(fā)展區(qū)除了出臺道德積分管理辦法、細(xì)化明確具體評定標(biāo)準(zhǔn)外，還堅持公開透明、一月一申報、一季度一評比、一年一兌現(xiàn)的原則，每季度根據(jù)評分細(xì)則、月度申報情況，由積分評定小組通過入戶調(diào)查、鄰里走訪等方式，進(jìn)行認(rèn)真審核評定。同時，為確保道德評議落到實處，該區(qū)在群眾個人申報、他人推薦的基礎(chǔ)上，堅持公平公正對村民自主申報事項進(jìn)行集中評定。評議中，各村通過公示欄、微信群等渠道，及時向群眾公示有關(guān)事項，讓群眾擁有話語權(quán)，確保群眾的知情權(quán)，做到群眾的分?jǐn)?shù)群眾評、群眾議。

“為確保‘道德銀行’實效激勵作用，我們在年底兌現(xiàn)上將加入誠信貸款授信、合作社政策優(yōu)惠以及推薦區(qū)內(nèi)企業(yè)就業(yè)等措施。”高密市膠河生態(tài)發(fā)展區(qū)黨工委書記王金語告訴記者，如今57個村已經(jīng)開展了第一季度的評分工作，初步看來已經(jīng)有所改變。

在高密市膠河生態(tài)發(fā)展區(qū)謝家屯村，該村“道德銀行”評分小組每周一對全村83戶村民門前屋后衛(wèi)生保持情況進(jìn)行檢查評分，檢查結(jié)果進(jìn)行張榜公示，實行積分管理。“以前需要動用大量人力物力的村莊衛(wèi)生清潔，現(xiàn)在通過‘道德銀行’這個杠桿，村民積極性一下就調(diào)動起來了，像衛(wèi)生保持這種許多村長期面臨的難題迎刃而解。”謝家屯村黨支部書記謝國磊說。

（大眾日報記者 楊國勝 都鎮(zhèn)強 報道）

[責(zé)任編輯：楊凡、崔中連]

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