為貫徹落實習近平總書記重要批示精神，進一步加強全省安全生產工作，山東省委辦公廳山東省人民政府辦公廳日前印發(fā)《關于貫徹落實習近平總書記重要批示精神進一步加強安全生產工作的意見》。《意見》明確，安全生產履行情況納入黨政領導干部年度述職內容，相關經濟責任履行情況列入黨政領導干部任期經濟責任審計范圍，同時山東將制定安全生產“一票否決”實施辦法，全面強化安全生產源頭治理，實施高危行業(yè)“機械化換人、自動化減人”計劃。

深入踐行安全發(fā)展理念

把安全生產納入各級黨委（黨組）理論學習中心組學習的重要內容，納入各級黨校（行政學院）干部培訓內容，每年組織專題學習和培訓。各市、縣（市、區(qū)）政府組織編制實施“十四五”安全生產專項規(guī)劃，縣級以上行業(yè)領域主管部門（單位）和省屬國有企業(yè)在“十四五”規(guī)劃中設立安全生產專篇。

省委、省政府組織開展安全生產巡查工作。對設區(qū)的市、省行業(yè)主管部門5年巡查一遍，延伸巡查部分重點縣（市、區(qū)）。

健全安全生產責任體系

制定省、市、縣（市、區(qū)）《黨政領導干部安全生產工作職責》，履行情況納入黨政領導干部年度述職內容，相關經濟責任履行情況列入黨政領導干部任期經濟責任審計范圍。各行業(yè)主管部門分別制定主要負責人、分管負責人和專職人員安全生產權責清單。

嚴格執(zhí)行企業(yè)全員安全生產責任制。企業(yè)法定代表人、實際控制人同為安全生產第一責任人，對安全生產工作全面負責。從業(yè)人員在300人以上的高危生產經營單位、從業(yè)人員在1000人以上的一般生產經營單位，必須設置安全總監(jiān)，并建立安全生產委員會。

制定各專業(yè)委員會及成員單位職責清單。各專業(yè)委員會第一主任至少每半年主持召開1次會議，各專業(yè)委員會至少每季度召開1次會議。各專業(yè)委員會辦公室所在單位要明確專門處室和人員負責相關工作。省政府安委會要對各專業(yè)委員會工作進行督辦和考核。

強化安全生產源頭治理

大力推進風險隱患雙重預防體系建設，實現生產經營單位全覆蓋。開展雙重預防體系運行情況評估，實行動態(tài)管理。縣級以上政府要對重點行業(yè)、重點區(qū)域、重點企業(yè)實行風險預警控制，建立完善重大風險聯防聯控機制。推進安全生產風險監(jiān)測預警信息化，將高危行業(yè)企業(yè)和重大危險源企業(yè)全部納入監(jiān)管，實現省市縣互聯互通、分級管控。

嚴格落實企業(yè)安全培訓、應急預案和應急演練“三到位”。各行業(yè)主管部門要及時修訂企業(yè)安全培訓教程，落實全員培訓、崗位培訓內容和學時，推行培訓考試在線機考。負有安全生產監(jiān)管職責的部門要按規(guī)定對企業(yè)應急預案備案，并指導和督促企業(yè)落實應急演練計劃。高危行業(yè)企業(yè)、人員密集場所經營單位至少每半年進行一次應急演練，其他企業(yè)至少每年進行一次應急演練。企業(yè)各廠區(qū)至少每半年組織一次現場處置演練。各縣（市、區(qū)）要制定社會應急演練計劃，機關、企事業(yè)單位、社區(qū)應開展多種形式的應急演練。

在礦山、危險化學品、煙花爆竹、交通運輸、建筑施工、民用爆炸物品、金屬冶煉等高危行業(yè)領域，危險性較大的粉塵涉爆、涉氨制冷行業(yè)和公眾聚集場所電梯，全面推行安全生產責任保險。各市、縣（市、區(qū)）要組織推動高危行業(yè)強制實施安全生產責任保險，各行業(yè)主管部門要加強對企業(yè)投保情況的監(jiān)督檢查，積極推進“安責險＋雙重預防體系建設”。

加強安全生產普法執(zhí)法

把安全生產納入公民法治宣傳教育五年規(guī)劃。積極推行聯合執(zhí)法、異地執(zhí)法和“雙隨機一公開”執(zhí)法檢查，完善執(zhí)法信息公示平臺，向社會公示嚴重違法失信企業(yè)，并納入安全生產“黑名單”管理，實施聯合懲戒。嚴格追究事故責任，在追究企業(yè)主體責任的同時，嚴肅追究屬地和部門（單位）責任，對主要負責人落實安全生產第一責任人責任不力的，嚴肅問責處理。重大事故結案一年內、較大事故結案半年內，由事故調查組牽頭部門（單位）負責，對事故處理意見落實情況進行評估，凡責任追究不到位、問題整改措施不落實的，一律倒查責任。落實屬地職責，依法嚴厲打擊安全生產違法行為。

制定安全生產“一票否決”實施辦法。被“一票否決”的黨政領導班子和部門（單位），年度內不得評先樹優(yōu)，其主要負責人、分管負責人和相關責任人年度內不予表彰獎勵。被“一票否決”的國有（控股）企業(yè)，年度內不得評先樹優(yōu)，領導班子不能享受當年年終考核獎勵，其主要負責人、分管負責人和相關責任人年度內不予表彰獎勵。

深化安全生產集中整治

深入推進化工產業(yè)安全生產轉型升級專項行動，有序關閉退出未整改合格的“差”評企業(yè)。2020年年底前，涉及“兩重點一重大”化工裝置或儲運設施自動化控制系統(tǒng)裝備率、重大危險源在線監(jiān)測監(jiān)控率均達到100%，85個化工園區(qū)（專業(yè)化工園區(qū)）、125個監(jiān)控點所有危險化學品儲罐按標準配備不間斷采集和監(jiān)測系統(tǒng)。建設化工園區(qū)安全生產信息化智能化平臺，對園區(qū)內企業(yè)、重點場所、重大危險源、基礎設施等風險進行實時監(jiān)控預警。開展危險化學品企業(yè)反“三違”專項行動。

加強重點行業(yè)領域安全生產專項整治。煤礦重點整治沖擊地壓煤礦“三限三強”措施不落實等問題，非煤礦山重點整治超層越界開采、不按設計生產和建設等問題，城鄉(xiāng)建設領域重點整治無資質承攬工程及違法分包、轉包、掛靠等問題，道路交通領域重點整治“兩客一危”重點車輛嚴重交通違法等問題，消防領域重點推進風險隱患“大起底、大整治”攻堅行動和打通“生命通道”集中整治，公路水路運輸、民爆物品、海洋漁業(yè)、旅游、特種設備、燃氣等行業(yè)領域要分別開展專項整治。

推進安全生產社會共治

充分發(fā)揮人大常委會執(zhí)法檢查、專題詢問和政協民主協商、視察調研等監(jiān)督促進作用。各級工會、共青團、婦聯要深入開展“查身邊隱患，保職工安全，促企業(yè)發(fā)展”和“安康杯”競賽等群眾性安全生產創(chuàng)建活動。推行安全生產有獎舉報，對重大典型事故隱患公開曝光。推進安全知識進公共場所、進企業(yè)、進校園、進機關、進社區(qū)、進農村、進家庭，培育公共安全文化。把安全生產教育納入國民教育體系，在義務教育階段開設安全教育課程。加強安全生產學科專業(yè)建設，支持建設一批專門的高校、中職學校和企業(yè)實訓基地。

實施高危行業(yè)“機械化換人、自動化減人”計劃，在礦山、危險化學品等行業(yè)領域加快工業(yè)機器人和智能裝備應用，減少10人以上危險作業(yè)場所。沖擊地壓煤礦采、掘工作面人數嚴格控制在16人、9人以內；采深超千米沖擊地壓煤礦和嚴重沖擊地壓煤礦，采煤工作面?zhèn)€數嚴格控制在2個以內，每個采煤工作面推進速度控制在3刀/天以內；其他沖擊地壓煤礦采煤工作面?zhèn)€數、推進速度必須經專家論證，報監(jiān)管部門（單位）備案同意，形成“一礦一策、一面一策”。推動“兩客一危”車輛動態(tài)監(jiān)管系統(tǒng)升級。

提升安全生產應急救援能力。85個化工園區(qū)（專業(yè)化工園區(qū)）要規(guī)范建設專業(yè)應急救援隊伍（含按特勤站標準建設的政府專職消防隊），礦山、危險化學品等高危企業(yè)要按標準建立應急救援隊伍，未建立的，要與專業(yè)應急救援隊伍簽訂救援協議。建立重要應急物資儲備、調撥和緊急配送機制，保障各類事故險情應急需求。

（大眾日報客戶端記者 付玉婷 報道）

[責任編輯：楊凡、崔中連]

想爆料？請登錄《陽光連線》（ https://minsheng.iqilu.com/）、撥打新聞熱線0531-66661234或96678，或登錄齊魯網官方微博（@齊魯網）提供新聞線索。齊魯網廣告熱線0531-81695052，誠邀合作伙伴。