魯網(wǎng)5月12日訊（記者 王雅茜）今天，山東省政府召開新聞發(fā)布會(huì)，對(duì)《關(guān)于推進(jìn)城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)的意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》）進(jìn)行深入解讀。

據(jù)山東省自然資源廳一級(jí)巡視員王桂鵬介紹，3月16日，省政府辦公廳印的《關(guān)于推進(jìn)城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)的意見》，這是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期我省推進(jìn)城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)的重要指導(dǎo)性文件。

據(jù)了解，《意見》堅(jiān)持“政府主導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、政策激勵(lì)、示范引領(lǐng)”的指導(dǎo)思想，從正向激勵(lì)和反向倒逼兩方面制定一系列配套措施推進(jìn)低效用地再開發(fā)。

明確開發(fā)范圍。《意見》按照產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)類、城鎮(zhèn)更新改造類、用地效益提升類三種類型用地，結(jié)合我省“畝產(chǎn)效益”評(píng)價(jià)結(jié)果，對(duì)低效用地再開發(fā)范圍進(jìn)行界定。

實(shí)施規(guī)劃管控。《意見》統(tǒng)籌考慮城市功能再造、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、歷史文化傳承、公共衛(wèi)生安全等因素，引導(dǎo)工業(yè)區(qū)、老舊小區(qū)連片改造，由市、縣（市）政府編制再開發(fā)專項(xiàng)規(guī)劃，促進(jìn)城市生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間有機(jī)融合。

規(guī)范開發(fā)模式。為調(diào)動(dòng)各方參與改造開發(fā)的積極性，《意見》提出了政府、原土地使用權(quán)人、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、市場(chǎng)主體等多元化、多渠道參與再開發(fā)的四種路徑模式。規(guī)劃用途為商品住宅或城市公共基礎(chǔ)設(shè)施用地的，仍由政府收回后統(tǒng)籌組織開發(fā)建設(shè)，旨在完善城市公共服務(wù)功能、保障城市公共空間，確保房地產(chǎn)市場(chǎng)穩(wěn)定發(fā)展。

健全配套政策。《意見》包括8項(xiàng)政策，對(duì)政府而言，通過加強(qiáng)規(guī)劃保障、實(shí)施增存掛鉤、加大財(cái)稅金融支持力度等方式激勵(lì)其主動(dòng)作為。對(duì)企業(yè)而言，通過強(qiáng)化倒逼促改措施、支持加快轉(zhuǎn)型升級(jí)、鼓勵(lì)異地搬遷改造等方式倒逼退出低效用地。用地退出后，通過發(fā)揮市場(chǎng)配置資源作用、拓寬土地儲(chǔ)備資金渠道等，促進(jìn)存量資源有效盤活和系統(tǒng)整體開發(fā)。

完善保障措施。《意見》還從加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、維護(hù)合法權(quán)益、強(qiáng)化示范引領(lǐng)、實(shí)施評(píng)估通報(bào)等方面提出保障措施。

[責(zé)任編輯：楊凡、蔣冬玲]

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