青島首次增設(shè)“新型產(chǎn)業(yè)用地”類別

出臺新政，對用地范圍、供應(yīng)方式、出讓期限等作出明確

5月13日，山東省青島市自然資源和規(guī)劃局對外發(fā)布了《關(guān)于加強新型產(chǎn)業(yè)規(guī)劃用地管理的通知（試行）》（以下簡稱《通知》），在青島市首次提出“新型產(chǎn)業(yè)用地（M0）”概念，支持新型產(chǎn)業(yè)項目發(fā)展，為創(chuàng)新型企業(yè)發(fā)展和創(chuàng)新人才的空間需求提供用地保障。《通知》對用地范圍、供應(yīng)方式、出讓期限、地價水平等作了明確規(guī)定。

建筑容積率原則上不低于2.0

《通知》提到，新型產(chǎn)業(yè)用地（M0）是指融合信息技術(shù)、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺、高端裝備研發(fā)、物聯(lián)網(wǎng)設(shè)計研發(fā)、生物醫(yī)藥研發(fā)、文化創(chuàng)意、中試、無污染生產(chǎn)等新型產(chǎn)業(yè)功能以及配套生產(chǎn)生活服務(wù)設(shè)施的用地。為區(qū)別于普通工業(yè)用地，青島市在城市建設(shè)用地分類“工業(yè)用地（M）”大類下，增加中類“新型產(chǎn)業(yè)用地（M0）”。

青島市自然資源和規(guī)劃局總經(jīng)濟師龐兵鋒告訴記者，與其他城市相比，青島此次推出的新政對“新型產(chǎn)業(yè)用地（M0）”的內(nèi)涵進(jìn)一步擴充，結(jié)合青島市的產(chǎn)業(yè)布局方向，增加了人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等新型產(chǎn)業(yè)功能。

《通知》中還明確，新型產(chǎn)業(yè)用地重點選址布局于交通便捷、配套完善的區(qū)域。按照國土空間總體規(guī)劃確定的工業(yè)區(qū)塊范圍進(jìn)一步明確：東岸城區(qū)市南區(qū)、市北區(qū)、李滄區(qū)、嶗山區(qū)零星工業(yè)區(qū)塊可不限制新型產(chǎn)業(yè)用地布局，重點選擇在城區(qū)老工業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級區(qū)域、軌道交通站點周邊、高速公路出入口附近以及新舊動能轉(zhuǎn)換重大工程實施規(guī)劃確定的重點園區(qū)、功能區(qū)、示范園區(qū)等區(qū)域安排；北岸城區(qū)的工業(yè)區(qū)塊內(nèi)的新型產(chǎn)業(yè)用地原則上不大于轄區(qū)工業(yè)用地總面積的60%。零星工業(yè)區(qū)塊的新型產(chǎn)業(yè)項目選址與公共設(shè)施相鄰設(shè)置時，要充分論證，不得相互干擾。

眾所周知，新型產(chǎn)業(yè)用地最大的特點就是兼容性。對此《通知》提到，支持產(chǎn)業(yè)項目統(tǒng)一規(guī)劃，功能適當(dāng)混合。單一生產(chǎn)功能的開發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，可按照統(tǒng)一配套、依法供應(yīng)、統(tǒng)籌管理的原則，在符合國土空間規(guī)劃的前提下，適當(dāng)安排建設(shè)用地用于零售商業(yè)、住宿餐飲、商務(wù)金融、城鎮(zhèn)住宅等建設(shè)，推動相關(guān)區(qū)域從單一生產(chǎn)功能向城市綜合功能轉(zhuǎn)型。

此外，新型產(chǎn)業(yè)用地地上建筑容積率原則上不低于2.0，可配建生產(chǎn)服務(wù)及小型商業(yè)、職工宿舍等生活服務(wù)設(shè)施。配套用房用地面積不大于總用地面積的15％，其計容建筑面積不大于項目總計容建筑面積的30%。產(chǎn)業(yè)用房應(yīng)參照工業(yè)、研發(fā)、辦公建筑設(shè)計規(guī)范進(jìn)行設(shè)計，不得采用住宅類建筑的套型平面、建筑布局和外觀形態(tài)。停車配置指標(biāo)不低于0.8車位/100平方米建筑面積。

出讓期限最高為50年

在新型產(chǎn)業(yè)用地供應(yīng)方面，《通知》提到，要堅持“規(guī)劃確定用途、用途確定供應(yīng)方式、市場確定供應(yīng)價格”的原則。

新型產(chǎn)業(yè)用地除通過招拍掛方式出讓外，還可靈活選擇“先租后讓”、彈性出讓等方式供應(yīng)土地，降低企業(yè)用地成本。實行“先租賃后出讓”的，招標(biāo)、拍賣、掛牌活動在租賃供應(yīng)時組織實施，承租到期，且投資強度、畝產(chǎn)稅收等主要指標(biāo)經(jīng)評估達(dá)到約定條件的，經(jīng)申請可以協(xié)議方式轉(zhuǎn)為出讓。租賃年期不超過10年，與后續(xù)出讓年期之和最高不得超過50年。

而實行彈性年期出讓的，出讓期限屆滿，且投資強度、畝產(chǎn)稅收等主要指標(biāo)經(jīng)評估達(dá)到約定條件的，經(jīng)申請可以協(xié)議出讓方式續(xù)期。出讓年期可在10年至50年內(nèi)根據(jù)實際情況設(shè)定。

《通知》提到，要合理確定新型產(chǎn)業(yè)用地的地價水平。在開展地價評估時，新型產(chǎn)業(yè)用地地價參照同地段商務(wù)金融用地市場評估樓面地價的20%，并按照實際出讓期限和房產(chǎn)自持比例修正后確定，且不低于國家、省規(guī)定的同地段工業(yè)用地出讓最低價。

在分割轉(zhuǎn)讓方面，新型產(chǎn)業(yè)項目用地中建設(shè)的計容房產(chǎn)自持比例不得低于項目計容建筑總面積的50%，其中配建的生產(chǎn)服務(wù)及小型商業(yè)、職工宿舍等生活服務(wù)設(shè)施不得分割登記、轉(zhuǎn)讓和抵押。產(chǎn)業(yè)用房可以按規(guī)劃批準(zhǔn)的幢、層、套、間等可獨立使用、權(quán)屬界線封閉的空間為基本單元分割登記、轉(zhuǎn)讓（屬全體業(yè)主共有的公共場所、公用設(shè)施和物業(yè)服務(wù)用房等公共設(shè)施除外）。

龐兵鋒認(rèn)為，增加新型產(chǎn)業(yè)項目用地類別，可有效適應(yīng)新型產(chǎn)業(yè)的用地需求，有利于加快青島市的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、促進(jìn)土地的集約節(jié)約利用。（記者 王冰潔）

[責(zé)任編輯：楊凡、崔中連]

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