醫療救助、人才培養、物資保障……

完善防疫機制，還要干這幾件大事

本報記者 王凱

5月19日，我省印發的《關于健全完善公共衛生體系的意見》，對于完善重大疫情防控體制機制，作出了全面安排。

2020年年底前，完善全省城鄉醫療救助制度，全面提升重大疾病醫療保險功能和醫療救助托底功能。年內實現異地住院聯網定點醫院鄉鎮（街道）全覆蓋，全省異地住院聯網醫療機構達到2800家。

改革完善公共衛生人才保障機制。健全公共衛生執業人員培養、準入、使用、待遇保障、考核評價和激勵機制。在“泰山學者”等評選中，對公共衛生人才單獨核定名額。落實疾控機構編制標準，到2022年以縣（市、區）為單位空編率不超過5%，保障急需緊缺專業技術人才需求。

省市縣三級疾控機構根據工作需要設立首席專家。完善全科醫生培養與使用激勵機制，擴大農村訂單定向公費醫學生培養規模。實施疾控人員崗位能力提升專項計劃，開展現場流行病學人才培養，用3年時間將縣級疾控機構骨干人員輪訓一遍，確保每個專業有2名以上技術骨干。完善公共衛生醫師規范化培訓制度。充實衛生監督執法人員，健全網格化監管體系。各級衛生健康行政部門和醫療衛生機構主要負責人一般應具備醫學相關專業背景。各級按照綜合預算原則將基層醫療衛生機構、專業公共衛生機構納入本級預算保障，并在保障政策上予以傾斜。建立保障與激勵相結合、符合疾控機構特點的薪酬機制，對各級疾控機構專業技術人員實行績效管理。基層機構人員收入逐步達到縣級醫院同職級人員水平。建立健全關心愛護醫務人員的保障機制。

改革完善公共衛生應急物資保障體系。2020年年底前，制定應急物資保障機制和應急預案，將突發公共衛生事件衛生應急物資納入省應急物資儲備目錄。到2022年，建立以省級政府應急物資儲備為核心，以市、縣（市、區）兩級政府儲備為支撐，以重點醫療物資生產企業產能儲備為基礎，以醫療衛生機構實物儲備、社會捐助捐贈和家庭儲備為補充，規模適度、結構合理、管理科學、運行高效的應急物資保障體系。按照突發公共衛生事件日均消耗醫用物資上限不少于1個月進行物資儲備，適時倒庫更新，確保物資質量。

對于提升基層防控能力，《意見》作出了詳細部署。鄉鎮（街道）要依托鄉鎮衛生院、社區衛生服務中心加強公共衛生管理工作，支持村民委員會、居民委員會設立公共衛生委員，落實網格化管理職責。將學校納入防控重點場所，支持高校校醫院集中建設，增強學校傳染病、常見病的預防、治療能力。推進實現村衛生室房屋產權公有，支持鄉鎮衛生院、社區衛生服務中心配備CT和建設具備隔離條件的發熱診室。設立基層首席公共衛生醫師，通過“縣管鄉用”等方式，到2022年，為每個鄉鎮衛生院、社區衛生服務中心配備1－2個專兼職公共衛生醫師，實現公共衛生服務和醫療服務有效銜接。

大力開展愛國衛生運動。堅持預防為主、全域創衛，持續深入開展農村人居環境整治行動，全面提升農村人居環境質量。深入開展市場環境綜合整治，規范市場管理秩序。到2022年，全省國家衛生城市（含進入評審程序）實現全覆蓋，國家衛生縣城比例達到80%，國家衛生鄉鎮比例達到25%，省級衛生村比例達到60%。

[責任編輯：楊凡、懷初俠]

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