原標(biāo)題：30天“冷靜期”來了！青島民政部門設(shè)情感問卷幫離婚夫妻“冷靜”

來源：大眾網(wǎng)

自1月1日開始，30天的“離婚冷靜期”正式實施。1月4日，2021年的首個工作日，島城各婚姻登記處開始實行新的離婚登記程序。當(dāng)天，記者來到市北區(qū)民政局婚姻登記處進行了探訪。

首日受理127對夫妻申請離婚

1月4日上午9時，婚姻登記處一上班，就迎來一對前來離婚的夫婦。在離婚登記室，離婚登記員首先為這對夫婦講解了民法典實施后，新設(shè)立的30天“離婚冷靜期”。記者在現(xiàn)場觀察發(fā)現(xiàn)，對于30天的“離婚冷靜期”，這對夫婦是有所了解的。

4日，市北區(qū)民政局婚姻登記處離婚登記室內(nèi)，市民正在辦理離婚申請。

按照新的離婚登記程序，離婚登記員首先審核了離婚當(dāng)事人的身份證、戶口本和結(jié)婚證。初審無誤后，進入辦理流程。當(dāng)事人需要現(xiàn)場填寫《離婚登記申請書》，隨后，離婚登記員將當(dāng)事人雙方信息錄入系統(tǒng)，并發(fā)放《離婚登記申請受理回執(zhí)單》。

在這個一式三份的回執(zhí)單上，清楚地標(biāo)記著離婚冷靜期的時間，即1月5日至2月3日。也就是說，自婚姻登記機關(guān)收到離婚登記申請并向當(dāng)事人發(fā)放《離婚登記申請受理回執(zhí)單》之日起三十日內(nèi)任何一方不愿意離婚的，持有效身份證件和《離婚登記申請受理回執(zhí)單》申請撤回離婚登記申請，填寫《撤回離婚登記申請書》。自離婚冷靜期屆滿后三十日內(nèi)，雙方未共同到婚姻登記機關(guān)申請發(fā)給離婚證的，視為撤回離婚登記申請。

“你們回去冷靜一下，好好考慮考慮，如果3月5日婚姻登記處下班前不來申請發(fā)證，那么就視為自動撤回離婚登記申請。”離婚登記員叮囑道。據(jù)其介紹，自離婚冷靜期屆滿后三十日內(nèi)，夫妻雙方持離婚協(xié)議書、結(jié)婚證、照片、有效證件、《離婚登記申請受理回執(zhí)單》，到原受理婚姻登記機關(guān)申請發(fā)給離婚證。婚姻登記機關(guān)對不符合離婚登記條件的，不予辦理。

截至上午10時，市北區(qū)民政局婚姻登記處成功受理4對離婚申請者。市北區(qū)民政局婚姻登記處工作人員孫翔介紹，這與平時的離婚辦理情況大致相當(dāng)。但是，在離婚冷靜期實施前的一個月里，前來辦理離婚的人數(shù)明顯增多，很多想要離婚的市民都想趕在離婚冷靜期前辦理，這就導(dǎo)致去年12月份該婚姻登記處的離婚數(shù)量達到了150多對，而平時每天的離婚登記數(shù)量為20對左右。

截至4日下午5時30分，市北區(qū)民政局婚姻登記處共受理26對申請離婚者，這一數(shù)字跟平日相差不大。此外，記者從青島市民政局獲悉，當(dāng)天島城各婚姻登記處共成功受理127對夫妻申請離婚。

設(shè)離婚問卷幫夫妻雙方深思熟慮

孫翔介紹，為了應(yīng)對離婚冷靜期實施后的離婚登記程序的改變，他們已經(jīng)提前一個月開始組織培訓(xùn)學(xué)習(xí)相關(guān)業(yè)務(wù)，確保新規(guī)實施后順利執(zhí)行。

而為了配合30天離婚冷靜期的實施，青島市民政局也設(shè)計了一份人性化的離婚情感問卷，打印在婚姻登記處發(fā)給離婚當(dāng)事人的《離婚登記申請受理回執(zhí)單》背面。發(fā)放給前來辦理離婚申請的市民時，離婚登記員會提醒他們回去想一想，做一做。

記者看到，這份問卷一共三道題，分別是：1．當(dāng)初伴侶身上哪些優(yōu)點吸引著你，讓你決定與其攜手步入婚姻殿堂？（請列舉三項以上）；2．解決當(dāng)下的問題，除了馬上離婚，還有別的選擇嗎？（請列舉二種以上）；3．你為離婚后的生活，做好了哪些準(zhǔn)備？（請列舉三種以上）

雖然這份簡短的問卷只有84個字，但是卻發(fā)人深省。青島市民政局社會事務(wù)處處長黃楨向記者介紹了設(shè)計這份問卷的初衷，“設(shè)置30天離婚冷靜期，不是阻礙離婚，而是讓想要離婚的雙方用一個月的冷靜期來深思熟慮。我們設(shè)計這三個問題，而且每個問題至少列舉兩種以上，也是為了讓雙方多思考一下，最終做出不遺憾的選擇。”黃楨介紹，最初他們設(shè)計了很多道題目，經(jīng)過與青島市心理學(xué)會的心理專家們的一番討論研究，最后定下了這三道題。其中第一道題是為了引導(dǎo)離婚雙方回憶美好，第二道題是引導(dǎo)雙方不要鉆牛角尖，看看除了離婚外是否有其他解決辦法，第三道題則是提醒雙方是否做好了離婚后的準(zhǔn)備。

記者采訪了解到，將情感問卷印在回執(zhí)單的背后，也體現(xiàn)了民政部門的良苦用心。黃楨說，單獨打印一張問卷的話，可能有的人會不當(dāng)回事隨手棄之。如果要辦理離婚，回執(zhí)單是必須要在離婚冷靜期結(jié)束后帶回的，這就是說，將問卷印在回執(zhí)單背面，它會一直陪伴離婚雙方當(dāng)事人至少30天的時間。“希望在這30天的冷靜期里，當(dāng)事人能好好思考一下這三個問題。我們不給答案，而是希望通過這三個問題，陪著大家一起尋找答案。”

去年全市離婚登記數(shù)量有所降低

記者從青島市民政局獲悉，2020年青島市結(jié)婚登記數(shù)量為48685對，離婚登記數(shù)量為24203對。雖然與2019年的離婚登記數(shù)量24896對相比，離婚數(shù)量有所降低，但這與受疫情影響不無關(guān)系。

從2010年到2020年，縱觀11年，全市離婚登記數(shù)量基本呈現(xiàn)不斷上升趨勢。其中，2010年至2013年全市離婚登記數(shù)量逐年升高，從13438對飆升至22158對，增幅達65％；2014年，全市離婚登記數(shù)量為20951對，較前一年有所下降；2015年，全市離婚登記數(shù)量再次下降，為20424對；不過，從2016年開始，離婚登記數(shù)量再次逐年升高，2019年這一數(shù)量達到了24896對，平均每天就有68對登記離婚。與2010年的13438對相比，2020年離婚登記數(shù)量增加了11458對，增幅達80％。

據(jù)統(tǒng)計，近幾年，我國離婚率持續(xù)攀升，離婚登記數(shù)量也不斷增加。2019年全國依法辦理離婚手續(xù)470．06萬對，比上年增長5．4％。離婚率為3．36‰，比上年增長0．15個千分點。我國離婚率從2003年開始連續(xù)17年上漲。而關(guān)于離婚冷靜期的立法背景，也是由于我國離婚登記率連續(xù)多年持續(xù)增長，因鍋碗瓢盆、油鹽醬醋、家長里短等小事，草率結(jié)婚草率離婚的越來越多。

從事婚姻登記工作7個年頭的孫翔對此也深有感觸，他告訴記者，在實際工作中，也會經(jīng)常遇到因為對方打游戲或者不干家務(wù)等小事而吵得不可開交，沖動之下前去辦理離婚的夫婦，其中以年輕人居多。能勸回的登記員會盡量勸回，有的無法勸回就只能辦理離婚。

90后小妤（化名）就曾巠一時沖動而與丈夫離婚。小妤告訴記者，因為同是90后的丈夫天天下班后癡迷打游戲，不幫忙分擔(dān)家務(wù)，讓剛生完孩子半年的小妤心力交瘁。去年4月底的一天，兩人越吵越兇，第二天一早便瞞著雙方父母直奔民政局婚姻登記處辦理離婚。“去了之后我倆直接被門衛(wèi)大爺攔住了，因為當(dāng)時根據(jù)疫情防控要求必須預(yù)約才能辦理，而且每天都有數(shù)量限制。當(dāng)時門衛(wèi)大爺告訴我們已經(jīng)預(yù)約到5月26日了，我倆就灰溜溜回家了。”小妤說，回家后很快兩人又和好了，此后再也沒提離婚的事。

對于民法典中關(guān)于30天離婚冷靜期的規(guī)定，小妤感覺非常有必要。“我們當(dāng)時就是一個例子，要不是當(dāng)時因為預(yù)約辦理不上，估計沖動之下也就離婚了。”小妤認為，30天離婚冷靜期恰好是一個緩沖，讓夫妻雙方有一個冷靜思考的時間。

新規(guī)實施后，離婚登記如何辦理？

新調(diào)整后的離婚登記程序包括申請、受理、冷靜期、審查、登記（發(fā)證）等。

（一）申請。夫妻雙方自愿離婚的，持結(jié)婚證和有效身份證件，共同到有管轄權(quán)的婚姻登記機關(guān)提出離婚登記申請，現(xiàn)場填寫《離婚登記申請書》。

（二）受理。婚姻登記機關(guān)按照《規(guī)范》有關(guān)規(guī)定對當(dāng)事人提交的上述材料進行初審，初審無誤后發(fā)給《離婚登記申請受理回執(zhí)單》。不符合離婚登記申請條件的，不予受理。

（三）冷靜期。自婚姻登記機關(guān)收到離婚登記申請并向當(dāng)事人發(fā)放《離婚登記申請受理回執(zhí)單》之日起三十日內(nèi)任何一方不愿意離婚的，持有效身份證件和《離婚登記申請受理回執(zhí)單》申請撤回離婚登記申請，填寫《撤回離婚登記申請書》。自離婚冷靜期屆滿后三十日內(nèi)，雙方未共同到婚姻登記機關(guān)申請發(fā)給離婚證的，視為撤回離婚登記申請。

三十日計算方法：自婚姻登記機關(guān)收到離婚登記申請之日的次日開始計算時間，期間的最后一日是法定休假日的，以法定休假日結(jié)束的次日為期間的最后一日。

（四）審查。自離婚冷靜期屆滿后三十日內(nèi)，夫妻雙方持離婚協(xié)議書、結(jié)婚證、照片、有效證件、《離婚登記申請受理回執(zhí)單》，到原受理婚姻登記機關(guān)申請發(fā)給離婚證。婚姻登記機關(guān)對不符合離婚登記條件的，不予辦理。

三十日計算方法：自冷靜期屆滿日的次日開始計算期間，期間的最后一日是法定休假日的，以法定休假日結(jié)束的次日為期間的最后一日，最后一日的截止時間，為婚姻登記機關(guān)對外公告停止業(yè)務(wù)活動的時間。

（五）登記（發(fā)證）。婚姻登記機關(guān)按照《規(guī)范》第五十八條至五十九條規(guī)定，予以登記，發(fā)給離婚證。離婚協(xié)議書一式三份，男女雙方各一份并自行保存，婚姻登記處存檔一份。

青島市民政局設(shè)計的情感問卷

（記者 劉笑笑 實習(xí)生 矯文靜）

[責(zé)任編輯：楊凡、崔中連]

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