原標題：RCEP“加持”青島國際郵輪港區

來源：青島日報

□青島日報/觀海新聞記者 余瑞新

建設青島國際郵輪港區，是青島著眼未來百年發展的歷史性工程，備受矚目。

去年3月28日，青島國際郵輪港區開工暨全球招商推介儀式舉行，百年老港迎來從功能到發展模式的全面轉型升級，激活了國際航運貿易金融創新中心跨越式發展的新引擎。

時隔不到一年，青島國際郵輪港區迎來“二次引爆”——

今天上午，RCEP青島經貿合作先行創新試驗基地開工儀式在青島國際郵輪港區舉行，RCEP國際博覽中心項目現場奠基，世界之眼、中鐵晉魯豫總部等8個項目及郵輪港區先開區市政配套一期工程集中開工，總投資約68億元，總建筑面積約17.54萬平方米。青島航運交易所、國際船舶管理中心等4個項目揭牌，大宗商品數字化綜合服務平臺項目等9個項目現場簽約。

這個新引擎激發的澎湃動力，已然讓老城煥發出了新的時代光彩，成為青島面向未來發展的新燃點。

僅用時48天，RCEP試驗基地開工“時不我待”

開工儀式現場，隨處可見大型廣告牌和彩旗，“RCEP青島經貿合作先行創新試驗基地”的LOGO十分亮眼。面朝大海，如今，腳下的這方土地已經有了新的身份——RCEP青島經貿合作先行創新試驗基地核心區。

RCEP試驗基地北至舞陽路，東至重慶南路—四流南路—膠濟鐵路—延安三路，南至市北區南邊界，西至膠州灣，總面積約34.2平方公里，規劃建設“一核兩廊五片區”。其中，“一核”為郵輪港區核心區，“兩廊”為濱海產業創新走廊、濱河（李村河-張村河）創新發展走廊，“五片區”包括歷史文化記憶示范片區以及人工智能、大健康、跨國企業區域總部、高端新材料等4個千畝產業集聚區。

RCEP試驗基地開工充分體現了“時不我待”的奮進狀態。從提出建設到正式開工，僅用了48天，項目推進力度之大、速度之快、成效之好前所未有，標志著青島在加快國際合作新平臺建設、提速膠東經濟圈一體化發展等方面邁出重要一步。

時間倒推至去年11月15日，歷時八年的《區域全面經濟伙伴關系協定》（RCEP）正式簽署，世界體量最大的自貿區正式形成，將極大地提升成員國貿易投資自由化、便利化水平，為區域內和城市的開放發展創造歷史性機遇。

在世界百年未有之大變局下，RCEP簽署對于中國的意義，不亞于當年加入WTO。從國家層面，RCEP的簽署是地區、國家以實際行動維護多邊貿易體制、建設開放型世界經濟的重要一步，對深化區域經濟一體化、穩定全球經濟具有標志性意義；于城市而言，RCEP的簽署則讓經濟外向型城市擁有了更多配置要素的主動權，戰略地位愈加凸顯。

坐擁大港，市北區敏銳地抓住了這個新一輪對外開放的風口，會同山東港口集團、中國中鐵集團、對外經貿大學等，以國際郵輪港區為“引爆點”，高標準規劃并發布了《RCEP青島經貿合作先行創新試驗基地建設方案》，打造重點面向“10+5”國家的國際合作新平臺，助力青島成為面向RCEP成員國深度開放發展的新支點城市。

RCEP是國家戰略，只有極其優渥的資源稟賦才能匹配上國家戰略的賦能。大港當仁不讓——

去年，郵輪港區核心區規劃出爐，4.2平方公里的區域計劃打造樂海坊、探海坊、尚海坊、通海坊、居海坊等五大片區。其中，樂海坊為啟動區，也是RCEP試驗基地核心區的先開區，將重點建設“五中心一所一平臺”，即中國（青島）RCEP國際博覽中心、跨境貿易創新中心、國際健康管理中心、國際油氣交易中心、國際航運金融中心，青島航運交易所，大宗貿易數字化科技平臺。

平臺屬性，打造“走出去、引進來”的前沿陣地

本次項目集中開工、簽約，標志著RCEP試驗基地正式推進。作為先行先試點，建設RCEP試驗基地沒有現成的參照物。但國家戰略賦能和“頂格推進”的RCEP試驗基地，一定是高起點、高標準的。

在空間載體上，市北區按照“一核兩廊五片區”規劃，布局“1+6+N”產業載體支撐體系，以全域賦能RCEP試驗基地建設—— “1”即國際郵輪港區；“6”即利用6600余畝可開發利用土地，規劃六個千畝產業集聚區；“N”即統籌陸海、統籌地上地下、統籌存量增量、協調周邊區市，立體拓展產業發展空間，打造山東半島乃至沿黃流域“走出去、引進來”的前沿陣地。

在產業導入上，市北區圍繞航運做貿易，圍繞貿易繁榮金融——在新航運、新金融、新貿易“三新”產業的基礎上，又聚焦高成長性產業，厘清新航運、新貿易、新金融、新一代信息技術、優勢產業等5大重點產業方向，規劃出船舶管理、跨境貿易、供應鏈金融、工業互聯網、醫養健康等17條產業發展賽道，形成產業發展圖譜。

當天，RCEP商辦中心、青島航運交易所、國際健康管理中心、國際船舶管理中心揭牌，山東港口國際健康管理中心總部大廈、山東港口國際航運金融中心、青島國際船舶管理中心、青島國際航運保險運營中心、青島國際航運金融服務平臺、青島大宗商品數字化科技平臺、青島新航運產業發展基金、全球捷運全面戰略合作項目、歌詩達郵輪公司全面深化合作項目等現場簽約，均指向新航運、新貿易、新金融領域。

用平臺思維做發展乘法，用生態思維創發展環境。除了明確的產業指向性之外，此次簽約和開工的項目，其平臺屬性凸顯。

如，青島航運交易所將在“10+5”乃至更高層面整合資源，做大做強航運交易、法律服務、金融保險三大航運公共服務和產業發展平臺，建設海鐵聯運公共信息系統，發揮規范交易、交流信息、配置資源、聚集要素作用。

大宗商品數字化綜合服務平臺項目將嫁接海爾集團及山東省港口集團的資源優勢，提供商流、物流、信息流、資金流閉環形態下全流程、多節點、跨組織、跨品種的綜合供應鏈服務及解決方案，建設集大宗原材料交易中心、流通服務平臺、電子商務平臺于一體的產業數字化科技平臺。

青島國際航運保險運營中心將借鑒上海現代服務業發展經驗，打造集營銷、后援、索賠、管理等多項功能于一體的全流程業務服務平臺，全面提升青島在航運保險市場中的城市競爭力。

港區是城市發展的新空間，是寄托升級未來城市形態的全新地標。如何實現“港-產-城”深度聯動，這無疑是建設RCEP試驗基地需要探索的課題之一。

可以發現，在此次新開工的項目中，不乏交通、餐飲、娛樂等活力時尚的文旅項目。如，以舊筒倉改造的筒倉酒店項目，總投資約9億元，舊筒倉和新建的露臺有機融合，讓封閉的舊工業建筑得以重生。 以原倉庫改造的餐飲集市項目，總投資約2.5億元，將在倉庫原結構的基礎上，把封閉的屋頂改為玻璃天窗，設計多元的玻璃店面和大海遙相呼應，打造未來最美的海邊餐廳。

據青島環海灣開發建設有限公司黨委書記、董事長遲永杰介紹，本次集中開工的項目主要在樂海坊，作為項目建設方，他們已經排好工期，劃好時間節點，計劃于2023年全部完工。一幅“融合港產城、聯動陸海河”的畫卷，正徐徐展開。

另外，備受市民關注的港區基礎設施建設改造也將啟動。記者注意到，在青島國際郵輪港區啟動區市政配套一期工程中，普集路、陵縣支路、港極路、港通路、港青路等道路及管線工程同步推進，估算總投資近1億元。建成后，這一區域的雨污水、熱力等相關基礎設施，交通出行環境，港區景觀環境都將大大改善，為周邊居民的生產、生活帶來便利；同時，也將為青島源文化中心、世界之眼、筒倉酒店等港區項目開發提供便捷的交通、建設條件，為加速港區建設、完善港區市政配套設施奠定堅實的基礎。

重構發展新格局，引領青島全域縱深開放

為什么這些項目選擇落戶RCEP試驗基地？

全球捷運物流有限公司董事長劉潔的回答或許可以代表企業家們的心聲——RCEP試驗基地讓青島站在了開放發展的最前沿。作為先行先試地，RCEP試驗基地能利用東盟和日韓澳新的協作關系，利用RCEP在各個領域的規則，從關稅、市場開放優惠等多維度為各種項目提供更多更好的發展機會。

開放是一種發展方式，更是一種思維方式。

國家戰略與發展機遇正在青島疊加。從建設上合示范區、中國（山東）自貿試驗區青島片區，打造“一帶一路”國際合作新平臺，到在黃河流域生態保護和高質量發展中提升核心城市競爭力、發揮港口門戶城市優勢，青島歷史性地站在了中國新一輪高水平對外開放的最前沿。

RCEP正式簽署，與青島經貿往來較為頻繁的東盟、日韓等國在列，為城市進一步擴大對外開放、拓寬貿易通道創造了極為有利的條件；同時，原本并沒有自貿協定的中日、日韓之間也建立起了新的自貿伙伴關系，特別是作為世界第二、第三大經濟體的中國與日本，首次達成了雙邊關稅減讓，這是一項歷史性的突破，也是中國首次與世界前十的經濟體達成雙邊關稅減讓。而在中日韓三國的版圖中，山東、青島處于一個極其關鍵的位置，與日本、韓國地緣相近、人文相親，經貿往來密切。

毫無疑問，RCEP的簽署，將是青島推動格局重塑、實現進位趕超的又一絕佳機遇。

大港是青島西部老城復興的戰略支點和引爆點。從歷史文化街區的蛻變便可窺見，這個“爆破點”產生的能量，已輻射西部老城區、輻射市北、輻射青島。

歷史文化街區與郵輪港區僅一街之隔，作為港區產業外溢的承接區，青島工業設計創新中心、世茂喜達高端酒店、青島新金融產業園等涉及酒店公寓、直播網紅、休閑商業、智慧停車領域的項目已相繼落地，以新產業賦能老城復興。如今，這一區域被定義為“RCEP產業先行承載區”。當天，位于上海路—武定路歷史文化街區內的RCEP商辦中心揭牌，街區內的劉子山別墅群，將引入RCEP成員國經貿代表處、商協會等，打造RCEP商辦中心，深化開展青島對外交流與經貿活動。

當然，RCEP試驗基地為青島、為市北帶來的，不僅是產業鏈條的重塑和單向度的老城復興，更是城市空間的重構，是城市的全方位更新。

34.2平方公里的RCEP試驗基地是青島沿海沿灣沿河的寶貴優勢資源。從市北區版圖來看，RCEP試驗基地的發展邏輯是——以市北區全域為腹地，向海而興，沿灣“北拓”。將其放大到整個青島版圖上，RCEP試驗基地則與上合示范區、中國（山東）自貿試驗區青島片區互為犄角，形成“品”字形結構。未來，這三大區域將三點成面、錯位發展，優勢互補、引爆灣區，共同構成青島新一輪開放發展的格局，引領青島全域縱深開放。

可以預見，國家戰略賦能下，這個動力澎湃的新引擎將會為膠州灣東岸城區發展注入新的空間、動能和活力，推動打造膠州灣區域的新增長極，加快老城區更新改造、邁向高質量發展。

[責任編輯：楊凡、崔中連]

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