原標(biāo)題：山東嚴(yán)打涉稅犯罪服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局

來源：人民公安報(bào)

□本報(bào)記者 孫麗麗

涉稅犯罪如碩鼠，侵蝕的是國家的經(jīng)濟(jì)命脈。

全國打擊涉稅犯罪“百城會戰(zhàn)”行動以來，山東公安機(jī)關(guān)樹牢“靠前一步、主動作為”警務(wù)理念，第一時(shí)間成立工作專班，對內(nèi)聯(lián)合相關(guān)警種，對外聯(lián)合稅務(wù)、海關(guān)、銀行、市場監(jiān)管等部門，創(chuàng)新建立了警稅關(guān)銀管一體工作機(jī)制，積累了由人到案技戰(zhàn)法、數(shù)據(jù)模擬畫像等經(jīng)驗(yàn)做法，以實(shí)戰(zhàn)強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)，在查處一系列典型大要涉稅案件的同時(shí)，主動發(fā)現(xiàn)行業(yè)問題、推進(jìn)綜合治理，全力服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局。

2020年，山東公安機(jī)關(guān)共立案偵查涉稅犯罪案件1400余起，警稅聯(lián)合挽損入庫40億余元，2019年、2020年連續(xù)兩年在全國打擊涉稅犯罪“百城會戰(zhàn)”行動和云端行動中戰(zhàn)績名列前茅。

構(gòu)建警稅關(guān)銀管一體機(jī)制，打好精準(zhǔn)戰(zhàn)

2020年6月，煙臺市公安局經(jīng)濟(jì)犯罪偵查支隊(duì)稅偵大隊(duì)揭牌，這是山東首支經(jīng)市編委辦專門批復(fù)常駐稅務(wù)部門辦公的公安稅偵隊(duì)伍。

這標(biāo)志著山東公安機(jī)關(guān)警稅協(xié)作機(jī)制進(jìn)入實(shí)體化、制度化、規(guī)范化的新階段。打擊涉稅犯罪“百城會戰(zhàn)”行動以來，山東省公安廳以黨建為引領(lǐng)，以公安派駐稅務(wù)聯(lián)絡(luò)機(jī)制辦公室為依托，建立完善警稅關(guān)銀管一體工作機(jī)制，推動多部門立體化合成作戰(zhàn)。省公安廳還聯(lián)合省稅務(wù)局建立打擊涉稅犯罪（濟(jì)南）研判中心，開展大數(shù)據(jù)、信息化條件下的分析研判和監(jiān)測預(yù)警，匯聚起嚴(yán)打涉稅犯罪、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的合力。

山東公安經(jīng)偵部門在集中力量打殲滅戰(zhàn)和瞄準(zhǔn)關(guān)鍵地域、行業(yè)、環(huán)節(jié)打好精準(zhǔn)戰(zhàn)上下足功夫，充分發(fā)揮省、市、縣三級優(yōu)勢作用，結(jié)合云端打擊主戰(zhàn)模式，把打團(tuán)伙、破網(wǎng)絡(luò)、斷鏈條、鏟源頭作為行動目標(biāo)，重點(diǎn)打擊高危重點(diǎn)地區(qū)人員、涉農(nóng)、醫(yī)藥、貴金屬等領(lǐng)域的虛開、騙稅違法犯罪。

他們創(chuàng)造性地運(yùn)用由人到案技戰(zhàn)法，以相關(guān)高危地區(qū)人員為重點(diǎn)，充分融合警務(wù)數(shù)據(jù)和社會信息，對關(guān)鍵指標(biāo)進(jìn)行搜索和交叉比對，多維度開展分析研判和線索挖掘，在海量信息中逐步梳理出窩點(diǎn)，準(zhǔn)確掌握嫌疑人信息，實(shí)施全鏈條打擊。

在經(jīng)濟(jì)下行、財(cái)政收支壓力加大的背景下，涉稅犯罪危害更加突出。新冠肺炎疫情發(fā)生后，山東省公安廳部署重點(diǎn)打擊疫情防控期間利用招商引資、稅收便民優(yōu)惠政策等實(shí)施的涉稅違法犯罪，全力服務(wù)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。威海市公安局在工作中發(fā)現(xiàn)多名外省份人員購買虛假人員身份信息并注冊公司，采取短期內(nèi)集中開票的方式，大肆虛開機(jī)動車銷售統(tǒng)一發(fā)票。經(jīng)偵總隊(duì)靠上指導(dǎo)，省市聯(lián)動一舉打掉了這個(gè)涉及30個(gè)省份的犯罪團(tuán)伙，涉案價(jià)值達(dá)8.2億余元。

數(shù)據(jù)賦能模擬畫像，去偽存真

互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)時(shí)代，涉稅犯罪更趨向高智能、高組織化。

依托警稅關(guān)銀管一體機(jī)制，山東公安機(jī)關(guān)聯(lián)合相關(guān)部門，匹配稅務(wù)、出口報(bào)關(guān)、資金、企業(yè)注冊等數(shù)據(jù)，聯(lián)合開展分析研判，研究建立涉稅犯罪分析模型，精準(zhǔn)篩選下發(fā)一批質(zhì)量高、落地性強(qiáng)的線索。

“數(shù)據(jù)為王的時(shí)代，掌握得了數(shù)據(jù)，才能真正贏得主動。大數(shù)據(jù)、信息化條件下，我們從研、打、擴(kuò)、摸、防五個(gè)維度，探索并實(shí)踐了快速發(fā)現(xiàn)、有效控制、主動打擊涉稅犯罪的全新路徑。”山東省公安廳經(jīng)偵總隊(duì)總隊(duì)長徐磊說。

以暴力虛開犯罪案件為例，往往無場地、無人員、無貨物，涉案地域廣、人員多，各環(huán)節(jié)流程分工清晰明確。“我們對這類公司的信息、交易人、實(shí)際經(jīng)營信息、貨物流信息、銀行賬戶、開票信息、通信信息等全方位梳理，進(jìn)行數(shù)據(jù)模擬畫像。”山東省公安廳經(jīng)偵總隊(duì)副總隊(duì)長姜自忠介紹，這類案件往往牽一發(fā)而動全身，必須精確制導(dǎo)、聯(lián)動基層，每一步都要精準(zhǔn)到位。

在全省打擊暴力虛開犯罪集中行動中，山東公安經(jīng)偵部門運(yùn)用數(shù)據(jù)化實(shí)戰(zhàn)思維突破了犯罪關(guān)鍵環(huán)節(jié)，聯(lián)合研判排查暴力虛開犯罪團(tuán)伙線索27條，篩查16市問題企業(yè)1758戶，部署各地落地查證依法打擊。全省共立案26起，打掉犯罪團(tuán)伙18個(gè)，摧毀虛開窩點(diǎn)14處，直接挽回經(jīng)濟(jì)損失4.3億余元。

利用互聯(lián)網(wǎng)組建智能服務(wù)平臺，在多地成立勞務(wù)類公司，打著共享服務(wù)外包的幌子虛構(gòu)勞務(wù)行為；開通網(wǎng)上支付系統(tǒng)，開票公司均在平臺注冊，虛構(gòu)服務(wù)……2020年11月11日，在公安部經(jīng)偵局、山東省公安廳經(jīng)偵總隊(duì)統(tǒng)一指揮下，煙臺市公安局破獲“7·04”特大虛開案，抓獲犯罪嫌疑人35名。

這是首例利用互聯(lián)網(wǎng)共享經(jīng)濟(jì)平臺實(shí)施的虛開勞務(wù)類增值稅專用發(fā)票案件。偵辦期間，煙臺市公安局充分利用公安部經(jīng)偵局?jǐn)?shù)據(jù)導(dǎo)偵（煙臺）戰(zhàn)略中心在數(shù)據(jù)分析、資金穿透和信息研判方面的優(yōu)勢，調(diào)取、固定電子數(shù)據(jù)，準(zhǔn)確對其犯罪模式、組織架構(gòu)、團(tuán)伙成員和角色分工進(jìn)行模擬畫像。

“數(shù)據(jù)導(dǎo)偵（煙臺）戰(zhàn)略中心啟用以來，直接助推我們的打擊能效從三維空間邁入四維空間。期間，煙臺公安共發(fā)起涉稅領(lǐng)域全國集群戰(zhàn)役36起，涉案金額140余億元，抓獲犯罪嫌疑人600余名。”煙臺市公安局經(jīng)偵支隊(duì)支隊(duì)長任俞丞介紹。

2020年，山東公安機(jī)關(guān)向公安部上報(bào)100余起典型大要案件，參與發(fā)起全國涉稅會戰(zhàn)戰(zhàn)役65起，協(xié)查外省份戰(zhàn)役線索108起，以實(shí)實(shí)在在的工作成效彰顯了山東公安擔(dān)當(dāng)。

力堵稅款流失漏洞，標(biāo)本兼治

山東公安機(jī)關(guān)注重發(fā)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和管理中存在的問題，主動會同相關(guān)行業(yè)監(jiān)管部門開展聯(lián)合整治，共同堵塞漏洞，確保財(cái)稅政策措施精準(zhǔn)實(shí)施，全力服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。

某再生資源有限公司利用當(dāng)?shù)卣畬υ偕Y源行業(yè)的扶持政策，搭建網(wǎng)絡(luò)平臺，兩年虛開進(jìn)銷項(xiàng)增值稅專用發(fā)票300億余元，騙取政府返還稅收18億元。山東省公安廳經(jīng)偵總隊(duì)指導(dǎo)棗莊市公安局及時(shí)偵破了這起案件，有力震懾了此類鉆政府扶持政策空子的違法犯罪行為，維護(hù)了國家稅收秩序。

淄博市是全國重要的石化基地，石化產(chǎn)業(yè)是淄博工業(yè)第一支柱產(chǎn)業(yè)。山東省公安廳指導(dǎo)淄博市公安機(jī)關(guān)結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，重點(diǎn)圍繞大型石化公司加大線索摸排力度，成功偵破“9·16”特大虛開發(fā)票案，查獲一大批利用當(dāng)?shù)卣猩桃Y優(yōu)惠平臺虛開發(fā)票的企業(yè)。該案由小到大、由點(diǎn)到面，將單一犯罪嫌疑人控制多家企業(yè)虛開增值稅專用發(fā)票的案件，擴(kuò)線為全國多個(gè)虛開團(tuán)伙控制全國燃料油行業(yè)，虛開增值稅專用發(fā)票的犯罪網(wǎng)絡(luò)。專案組還深度剖析該領(lǐng)域票貨分離的根源以及行業(yè)監(jiān)管存在的問題，提出打防工作建議，全力凈化市場經(jīng)濟(jì)秩序。

山東各級公安機(jī)關(guān)還瞄準(zhǔn)各類新型涉稅犯罪，堅(jiān)持露頭就打、舉一反三。在公安部經(jīng)偵局、山東省公安廳經(jīng)偵總隊(duì)的指揮協(xié)調(diào)下，平陰縣公安局成功偵破“10·12”特大出售非法制造發(fā)票案，打掉了多個(gè)利用偽造的購房合同及增值稅普通發(fā)票，騙取住房公積金的犯罪團(tuán)伙，現(xiàn)場查獲涉及22個(gè)省份的偽造購房發(fā)票26萬余份。情況通報(bào)住建部門后，相關(guān)部門對已經(jīng)流向全國各地的假發(fā)票開展核查，避免了5億余元住房公積金被騙風(fēng)險(xiǎn)。

[責(zé)任編輯：楊凡、崔中連]

想爆料？請登錄《陽光連線》（ https://minsheng.iqilu.com/）、撥打新聞熱線0531-66661234或96678，或登錄齊魯網(wǎng)官方微博（@齊魯網(wǎng)）提供新聞線索。齊魯網(wǎng)廣告熱線0531-81695052，誠邀合作伙伴。