原標題：山東嚴打涉稅犯罪服務經濟發展大局

來源：人民公安報

□本報記者 孫麗麗

涉稅犯罪如碩鼠，侵蝕的是國家的經濟命脈。

全國打擊涉稅犯罪“百城會戰”行動以來，山東公安機關樹牢“靠前一步、主動作為”警務理念，第一時間成立工作專班，對內聯合相關警種，對外聯合稅務、海關、銀行、市場監管等部門，創新建立了警稅關銀管一體工作機制，積累了由人到案技戰法、數據模擬畫像等經驗做法，以實戰強化隊伍建設，在查處一系列典型大要涉稅案件的同時，主動發現行業問題、推進綜合治理，全力服務經濟社會發展大局。

2020年，山東公安機關共立案偵查涉稅犯罪案件1400余起，警稅聯合挽損入庫40億余元，2019年、2020年連續兩年在全國打擊涉稅犯罪“百城會戰”行動和云端行動中戰績名列前茅。

構建警稅關銀管一體機制，打好精準戰

2020年6月，煙臺市公安局經濟犯罪偵查支隊稅偵大隊揭牌，這是山東首支經市編委辦專門批復常駐稅務部門辦公的公安稅偵隊伍。

這標志著山東公安機關警稅協作機制進入實體化、制度化、規范化的新階段。打擊涉稅犯罪“百城會戰”行動以來，山東省公安廳以黨建為引領，以公安派駐稅務聯絡機制辦公室為依托，建立完善警稅關銀管一體工作機制，推動多部門立體化合成作戰。省公安廳還聯合省稅務局建立打擊涉稅犯罪（濟南）研判中心，開展大數據、信息化條件下的分析研判和監測預警，匯聚起嚴打涉稅犯罪、促進經濟健康發展的合力。

山東公安經偵部門在集中力量打殲滅戰和瞄準關鍵地域、行業、環節打好精準戰上下足功夫，充分發揮省、市、縣三級優勢作用，結合云端打擊主戰模式，把打團伙、破網絡、斷鏈條、鏟源頭作為行動目標，重點打擊高危重點地區人員、涉農、醫藥、貴金屬等領域的虛開、騙稅違法犯罪。

他們創造性地運用由人到案技戰法，以相關高危地區人員為重點，充分融合警務數據和社會信息，對關鍵指標進行搜索和交叉比對，多維度開展分析研判和線索挖掘，在海量信息中逐步梳理出窩點，準確掌握嫌疑人信息，實施全鏈條打擊。

在經濟下行、財政收支壓力加大的背景下，涉稅犯罪危害更加突出。新冠肺炎疫情發生后，山東省公安廳部署重點打擊疫情防控期間利用招商引資、稅收便民優惠政策等實施的涉稅違法犯罪，全力服務復工復產。威海市公安局在工作中發現多名外省份人員購買虛假人員身份信息并注冊公司，采取短期內集中開票的方式，大肆虛開機動車銷售統一發票。經偵總隊靠上指導，省市聯動一舉打掉了這個涉及30個省份的犯罪團伙，涉案價值達8.2億余元。

數據賦能模擬畫像，去偽存真

互聯網、大數據時代，涉稅犯罪更趨向高智能、高組織化。

依托警稅關銀管一體機制，山東公安機關聯合相關部門，匹配稅務、出口報關、資金、企業注冊等數據，聯合開展分析研判，研究建立涉稅犯罪分析模型，精準篩選下發一批質量高、落地性強的線索。

“數據為王的時代，掌握得了數據，才能真正贏得主動。大數據、信息化條件下，我們從研、打、擴、摸、防五個維度，探索并實踐了快速發現、有效控制、主動打擊涉稅犯罪的全新路徑。”山東省公安廳經偵總隊總隊長徐磊說。

以暴力虛開犯罪案件為例，往往無場地、無人員、無貨物，涉案地域廣、人員多，各環節流程分工清晰明確。“我們對這類公司的信息、交易人、實際經營信息、貨物流信息、銀行賬戶、開票信息、通信信息等全方位梳理，進行數據模擬畫像。”山東省公安廳經偵總隊副總隊長姜自忠介紹，這類案件往往牽一發而動全身，必須精確制導、聯動基層，每一步都要精準到位。

在全省打擊暴力虛開犯罪集中行動中，山東公安經偵部門運用數據化實戰思維突破了犯罪關鍵環節，聯合研判排查暴力虛開犯罪團伙線索27條，篩查16市問題企業1758戶，部署各地落地查證依法打擊。全省共立案26起，打掉犯罪團伙18個，摧毀虛開窩點14處，直接挽回經濟損失4.3億余元。

利用互聯網組建智能服務平臺，在多地成立勞務類公司，打著共享服務外包的幌子虛構勞務行為；開通網上支付系統，開票公司均在平臺注冊，虛構服務……2020年11月11日，在公安部經偵局、山東省公安廳經偵總隊統一指揮下，煙臺市公安局破獲“7·04”特大虛開案，抓獲犯罪嫌疑人35名。

這是首例利用互聯網共享經濟平臺實施的虛開勞務類增值稅專用發票案件。偵辦期間，煙臺市公安局充分利用公安部經偵局數據導偵（煙臺）戰略中心在數據分析、資金穿透和信息研判方面的優勢，調取、固定電子數據，準確對其犯罪模式、組織架構、團伙成員和角色分工進行模擬畫像。

“數據導偵（煙臺）戰略中心啟用以來，直接助推我們的打擊能效從三維空間邁入四維空間。期間，煙臺公安共發起涉稅領域全國集群戰役36起，涉案金額140余億元，抓獲犯罪嫌疑人600余名。”煙臺市公安局經偵支隊支隊長任俞丞介紹。

2020年，山東公安機關向公安部上報100余起典型大要案件，參與發起全國涉稅會戰戰役65起，協查外省份戰役線索108起，以實實在在的工作成效彰顯了山東公安擔當。

力堵稅款流失漏洞，標本兼治

山東公安機關注重發現經濟運行和管理中存在的問題，主動會同相關行業監管部門開展聯合整治，共同堵塞漏洞，確保財稅政策措施精準實施，全力服務經濟社會發展。

某再生資源有限公司利用當地政府對再生資源行業的扶持政策，搭建網絡平臺，兩年虛開進銷項增值稅專用發票300億余元，騙取政府返還稅收18億元。山東省公安廳經偵總隊指導棗莊市公安局及時偵破了這起案件，有力震懾了此類鉆政府扶持政策空子的違法犯罪行為，維護了國家稅收秩序。

淄博市是全國重要的石化基地，石化產業是淄博工業第一支柱產業。山東省公安廳指導淄博市公安機關結合當地實際，重點圍繞大型石化公司加大線索摸排力度，成功偵破“9·16”特大虛開發票案，查獲一大批利用當地政府招商引資優惠平臺虛開發票的企業。該案由小到大、由點到面，將單一犯罪嫌疑人控制多家企業虛開增值稅專用發票的案件，擴線為全國多個虛開團伙控制全國燃料油行業，虛開增值稅專用發票的犯罪網絡。專案組還深度剖析該領域票貨分離的根源以及行業監管存在的問題，提出打防工作建議，全力凈化市場經濟秩序。

山東各級公安機關還瞄準各類新型涉稅犯罪，堅持露頭就打、舉一反三。在公安部經偵局、山東省公安廳經偵總隊的指揮協調下，平陰縣公安局成功偵破“10·12”特大出售非法制造發票案，打掉了多個利用偽造的購房合同及增值稅普通發票，騙取住房公積金的犯罪團伙，現場查獲涉及22個省份的偽造購房發票26萬余份。情況通報住建部門后，相關部門對已經流向全國各地的假發票開展核查，避免了5億余元住房公積金被騙風險。

[責任編輯：楊凡、崔中連]

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