原標題：日照：突破 蝶變

來源：大眾日報

在疫情沖擊、經濟下行的嚴峻形勢下，日照市經濟運行在短暫探底后迅速恢復，呈現出持續回暖、穩健上行的良好勢頭。2020年，地區生產總值增長3.8%，一般公共預算收入增長3.5%，稅收占比居全省第二。規上工業增加值增長9.9%，居全省第二。固定資產投資增長3.2%，其中民間投資、工業投資分別增長26.6%、30.3%，均居全省第一。

非常之“時”緣何還能保持非常之“勢”？保持高質量發展定力，行“非常之策”，下“非常之功”，將倒逼之勢轉化為內生動能，是日照為“察勢者智，馭勢者贏”寫下的生動注腳。

以新發展理念為引領

堅定不移推動高質量發展

爬溝過坎之時，更需保持發展定力。疫情沖擊之下，2020年，日照市深入貫徹新發展理念，全力推動復工復產、復商復市，持續加大“擴強穩”力度，在危機中育新機、于變局中開新局。

全力抓好“六穩”“六保”。把“六保”的基點放在保市場主體上，線上搭建惠企政策“一站通”平臺，線下全覆蓋問需走訪、精準幫扶。全年為各類市場主體減負50億元以上，累計新增貸款429.2億元、是上年的2.3倍。實有市場主體增長14.9%。爭取抗疫特別國債、特殊轉移支付等中央直達資金20.29億元，全部下達到區縣。強化“項目為王”，推出重大項目提級會商機制。省市重點項目完成投資457億元。

深入推進新舊動能轉換。堅持存量優化和增量崛起并舉，“三年初見成效”預期基本實現。堅決改造提升傳統動能，山鋼日照精品鋼基地項目獲國家“十三五”鋼鐵工業創新工程獎，日鋼第5條ESP生產線試生產，先進鋼鐵制造業產值突破1500億元。長城汽車首輛試制車成功下線。培育壯大新動能，“四新”經濟投資增長23.5%，居全省第5位。嵐山區成功爭創國家首批先進鋼鐵制造業和現代服務業融合發展區域試點，日照經開區數字經濟產業園、高新區電子信息產業園獲批省級數字經濟園區(試點)。大力推進雙招雙引，全年實際使用外資4.67億美元，比上年增長149.6%。

扎實推進鄉村振興戰略。整合涉農資金26億元，用于支持鄉村振興戰略實施。新建高標準農田19萬畝。打造“五縱一橫”鄉村振興隆起帶，創建3個省級示范區、80個美麗鄉村示范村、2個省級田園綜合體，3個鄉鎮入圍國家級農村產業強鎮。打好農村人居環境整治三年行動收官戰，清潔村莊實現全覆蓋，全部區縣通過省評估驗收；深入實施林水會戰，新增造林7.44萬畝，實施水利重點工程55項；新建改建農村公路1000公里。深化農村承包地、宅基地“三權”分置改革，集體收入3萬元以下村基本“清零”。

深入推進高水平對外開放。出臺擴大高水平開放31條政策措施。對86家重點外貿外資企業“點對點”幫扶，實施“三同”工程，推動出口企業拓展國內市場。加快推進北方能源樞紐建設，全年原油進口總額110億元；鐵路貨運量1.06億噸、增長11.0%；沿海港口貨物吞吐量4.96億噸、增長7.0%。其中，集裝箱吞吐量486.10萬標箱、增長8.0%。日照港口岸擴大開放通過國家驗收，中盛保稅物流中心(B型)獲省政府批復，綜保區二期港區基礎設施啟動建設，中歐班列日韓陸海快線集結中心揭牌，保稅國際貨物集拼中轉、跨境電商保稅進口等外貿新業態實現歷史性突破。積極融入膠東經濟圈，與膠東四市聯合簽署16項協議、成立13個聯盟，新開通兩條集裝箱外貿內支線。

聚力推進改革攻堅

以改革增動力激活力

抓住倒逼機遇，必須勇于打破舊的“壇壇罐罐”。以改革破困局、開新局，日照發起“9+3”改革攻堅行動，推進101項重點改革。

提升公共衛生應急管理能力。采用“1+N”模式規劃建設應急產業園，簽約落地項目23個。統籌推進醫療、醫保、醫藥“三醫聯動”，縣域就診率達92%，基層診療占比67%，被推薦為全國衛生健康信用綜合監管試點市，被國務院表彰為“公立醫院綜合改革真抓實干成效明顯地區”。

流程再造深入推進。深化“一次辦好”改革，推出市縣同權、一件事主題服務、一網通辦、無證明城市等一系列舉措。“愛山東”日照分廳、“日照通”APP接入服務事項1080項，企業開辦實現“零費用”“半日辦結”，社會投資類項目實現“拿地即開工”，工程建設項目實現全流程在線審批。理順政務熱線管理體制和運行機制，熱線接通率達到99%，群眾滿意率超過92%。出臺降低制度性交易成本50條、信用體系建設32條，城市信用指數排名提升118個位次，躍居全國第33位。

科技人才支撐作用增強。投資3.2億元對大學城6個生活區改造提升，日照職業技術學院入選中國職業院校世界競爭力50強。新創建省級工程實驗室12個。組建日照人才發展集團，招引高層次創業創新團隊52個、創新人才611人。

財稅金融改革實現新突破。在全省率先上線運行市綜合金融服務平臺，注冊企業2000多家。新增新三板精選層“小IPO”企業1家，是日照首家、全省第2家掛牌企業。

企業活力進一步增強。推動國有資本布局優化，重組成立園林環衛集團、交通能源發展集團、鹽糧集團。實施中小企業“專精特新”培育提升專項行動，3家企業入選國家“專精特新”小巨人企業名單，9家企業入選2020年度山東省瞪羚企業名單。

鋼鐵產業綠色發展加快推進。推動鋼鐵產業“全流程”“全鏈條”改造提升，山鋼、日鋼全面完成超低排放改造，日鋼上大壓小拆除5座1080立方米高爐，新上2座3000立方米高爐工程加緊建設。

港產城融合走深走實。中國北方生活消費品(日照)分撥中心等5個港產城融合項目集中開工，日照港列入國家40萬噸鐵礦石碼頭布局，積極爭取“北集南散”“北客南貨”項目納入國家專項規劃。

以人民為中心

全面小康成色更足底色更亮

把為民造福作為一切工作的出發點和落腳點，財政民生支出占比81%，20件省定、15件市定民生實事落地落實，群眾滿意度調查居全省第二。

打好“三大攻堅戰”。11.8萬貧困人口、301個省市貧困村穩定脫貧；年內兩次提高社會救助標準，全年累計發放救助資金5.1億元；落實脫貧攻堅即時幫扶機制，939戶、1472人納入重點監測。鐵腕治污，“十三五”節能減排任務全面完成，市區PM2.5濃度降至35微克，改善率全省第一；完成612個小區雨污分流改造、12條城市黑臭水體整治任務，省控以上河流斷面均值實現達標。防范化解貿易融資等重大風險卓有成效，銀行不良貸款率降至2015年9月以來最低水平。

辦好民生實事。新建、改擴建普惠性幼兒園76所、義務教育學校24所，56人及以上大班額和居住區配套幼兒園整治任務實現“清零”；義務教育入學實現“一網通辦”；課后延時服務惠及89.5%的中小學生；在全省率先啟動并完成學校消防安全隱患整治，義務教育生均公用經費標準成為全省最高的市之一。免費開放萬平口景區、海濱國家森林公園，建成28公里陽光海岸綠道和兒童運動樂園。建成25處城市書房，服務讀者110多萬人次。改造提升100所學校體育場地向社會定時免費開放。改造老舊小區159個。建成21處社區養老服務中心、22處“長者食堂”。建改擴農貿市場24處，建設便民超市48處。新建設100處城市公廁。9100套棚改安置樓計劃任務全部開工。向前一步解決不動產證辦理難問題，共化解辦證14915戶，新建商品房實現“交房即辦證”。

推進民生事業發展。抓好援崗穩企措施落實，城鎮新增就業3.1萬人，發放創業擔保貸款29.8億元。省運會籌備扎實推進，12處新建場館有10處主體完工。人均體育場地面積達到4.7平方米，位列全國地級市前列。省女子排球隊、圍棋隊入駐日照，成功入選全國社會足球場地設施建設重點推進城市、國家體育消費試點城市，連續兩年獲評中國體育旅游十佳目的地，陽光海岸濱海綠道騎行健步線路獲評“2020中國體育旅游精品線路”。

加強和創新社會治理。深化綜治中心實體化建設，選擇15個鄉鎮街道開展試點、打造樣板；開展全市“10+2”重點領域信訪突出問題專項治理，省交辦5至10年信訪積案“清零”，5年以下化解90%以上。

打好“十四五”主動仗

在“蝶變期”振翅騰飛

2020年的余音猶在，2021年的征鼓已然擂響。日照發展已經掀開嶄新的一頁，踏上“十四五”突破、蝶變的新征程。

“十四五”時期，是日照融入新發展格局、推動高質量發展的“關鍵期”，是補齊民生短板、提升人民生活品質的“攻堅期”，是浴火重生、振翅騰飛的“蝶變期”。日照市將堅定不移貫徹新發展理念，堅持穩中求進工作總基調，以推動高質量發展為主題，以深化供給側結構性改革為主線，以實體經濟為發展之基，以改革創新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，積極融入新發展格局，統籌發展和安全，深入實施生態立市、創新興市、產業強市、開放活市戰略，加快構建現代化經濟體系，努力推動高質量發展、高品質生活、高效能治理。

偉大事業始于夢想、基于創新、成于實干。年輕的海濱城市日照，披荊斬棘、踏石留印，正向高質量發展的新高峰沖鋒，奮力奪取現代化海濱城市建設新勝利。

①建成28公里陽光海岸綠道

②萬平口兒童運動樂園

③山東鋼鐵集團日照有限公司全面完成超低排放改造

④一年建成25處城市書房

⑤日照長城威奕汽車焊接車間

⑥山東港口日照港石臼港區

[責任編輯：楊凡、崔中連]

想爆料？請登錄《陽光連線》（ https://minsheng.iqilu.com/）、撥打新聞熱線0531-66661234或96678，或登錄齊魯網官方微博（@齊魯網）提供新聞線索。齊魯網廣告熱線0531-81695052，誠邀合作伙伴。