原標題：青島：落實三年行動 推動高質量發展

來源：國際商報

近年來，山東省青島市國資委認真貫徹習近平總書記關于國資國企改革發展和黨的建設重要講話、指示批示精神，全面落實國務院國資委、省國資委工作部署，發起推進國有企業改革攻勢，實施國企改革三年行動，精準發力，攻堅克難，不斷優化國有資本戰略布局和結構調整，增強國有經濟競爭力、創新力、控制力、影響力、抗風險能力。2020年，在疫情嚴峻的形勢下，市屬國有企業克服重重困難、頂住經濟下行壓力，實現逆勢增長，“十三五”圓滿收官。2020年市屬國企資產總額達到2.54萬億元，營業收入5895.62億元，利稅總額901億元，分別增長18.4%、10.7%和11.27%；三項主要經營運行指標較“十二五”末全部實現倍增發展;區市國有企業實現整體扭虧為盈的歷史性突破。國有企業在全市經濟大局中的“頂梁柱”和“壓艙石”作用進一步彰顯，推進國企改革攻勢“強企發展”“開放創新”“依法監管”“穩增提質”四場硬仗取得明顯成效。

打贏強企發展硬仗

推進新舊動能轉換取得新成效

市屬企業經營效益、規模實現雙跨越。2020年，完成三年（2017年-2019年）任期考核，海信、青啤、海灣、國信、城投等5戶企業考核為A級；7戶企業2019年度考核為A級，華通集團首次進入A級。3家企業資產規模邁上新臺階，地鐵集團資產突破2000億元、國信集團資產實現過千億元，海發集團資產超600億元。截止到2020年年末，市屬企業資產過千億元的達到7家，過500億元的企業9家，提前兩年完成攻勢作戰方案提出的“打造5~6家資產過千億元、3~4家資產過500億元的企業集團”目標任務。2020年，市屬企業國有資本經營預算收入上繳收益增收72%，創歷史新高。

深化混改增強企業發展活力成效顯著。青島國資委印發《深化市屬企業混合所有制改革實施意見》和《青島市國資委混合所有制企業國有股權規范管理試行意見》，依法規范混改企業國有股權管理。市屬企業新增及深化混改項目37個，引進社會資本65.2億元，雙星、海信完成集團層面混改。目前，市屬企業累計實現混改的企業達499戶，混合所有制企業戶數占企業總戶數51%，資產總額占71%，營業收入占87%，利潤總額占90%。

為加快推進企業上市注入發展新動力。青島國資委印發加快市屬企業上市發展三年行動計劃。2020年市屬企業新增百洋股份、三寶科技2家上市公司，區市國有企業收購4家上市公司，華通集團青食股份首發上市申請已獲證監會正式受理。目前，市屬企業控股上市公司共15家，截至2020年年底，市值超過3100億元，青啤股份首次進入“千億市值俱樂部”，A股股價最高突破百元。

加快戰略重組和專業化整合取得新進展。青島國資委全面啟動市屬企業主業監管，已完成非主業資產清理整合154項，占總計劃的74%。整合公交集團、交運集團兩大公交運營企業，組建青島城運控股集團，構建全市“大交通”企業主體新格局取得突破。海底世界劃轉旅游集團，推進構建“大旅游”發展格局邁出實質性步伐。

市屬企業新舊動能轉換“三大工程”取得新成效。青島國資委實施“創新興企”工程，增強企業發展驅動力，制定市屬企業數字化智能化轉型升級三年行動計劃，青啤集團、雙星集團等10戶市屬企業與海爾卡奧斯平臺合作，助力打造世界工業互聯網之都；華通集團與阿里、海信和騰訊開展合作，推動企業轉型升級。澳柯瑪澳西科技、華通尼歐迪克2戶企業入選國務院國資委“科改示范行動”企業名單。實施“開放活企”工程增強企業開放發展活力，市屬企業深度參與“一帶一路”建設，海信集團、青啤集團、雙星集團等10戶市屬企業在境外共設立分支機構142個，總投資約49億美元。海爾、海信、雙星、海發、海檢等企業實施“星海計劃”，加快培育世界一流企業。實施“人才強企”工程，打造青島國企人才高地，印發實施加強市屬企業“三支隊伍”建設指導意見，推動企業家、專業化人才、技能型員工隊伍建設。面向全國選聘高層次人才，鞏固提升市屬企業人才優勢。市屬企業4名干部職工榮獲“全國勞模”稱號。

成功獲批開展國家區域性國資國企綜合改革試驗，積蓄“強企發展”政策新優勢。2020年12月11日，國務院正式批復同意青島市等4省市開展第二批區域性國資國企綜改試驗。與其他三市“省為主導、市為載體、省市聯動、協同深化”的體制機制不同，青島與上海、深圳兩市相同，將以市為單位組織開展綜改試驗。在體制機制層面，以落實習近平總書記對國企領導人員提出的“對黨忠誠、勇于創新、治企有方、興企有為、清正廉潔”的“20字”標準要求為主線，以國有企業家隊伍建設為主題，創新探索“堅持政治標準、依法規范治理、培育企業家精神、落實物質利益原則、完善體制機制保障”獨具地方特色的國有企業家隊伍建設“五位一體”青島模式。

堅持黨的領導，為國資國企改革發展提供堅強政治保障。青島國資委印發《關于加強黨的領導統籌推進國企改革發展指導意見》，始終把握正確的政治方向。市屬企業集團層面全部制定黨委前置研究討論事項清單，受到國務院國資委點名表揚。市屬企業黨委全面建立落實全面從嚴治黨主體責任工作體系。

打贏開放創新硬仗

推進國資招商平臺取得新成果

市屬企業“以資引資”平臺形成規模化基金群。實施國有資本收益市場化運作機制，組建國有資本股權制投資基金，打造青島市國有資本“以資引資”市場化運作平臺，4億元國有資本收益資金到位，并首批與4家基金管理公司合作設立規模50億元的子基金。創新“基金＋產業＋項目”運作模式，打造市屬企業“以資引資”基金群，市屬企業參與的19只市場化基金，總規模572億元。

市屬企業“以商招商”平臺成效顯著。市屬企業積極應對疫情影響，大力推行“互聯網＋招商”模式，去年先后舉辦兩輪春季重點招商項目網上簽約活動。22戶市屬企業招商公司簽約21個項目，實現到賬內資120.35億元；引進22個外資項目，實現到賬外資7.06億美元，超額完成全年招商引資目標任務。

“央企青島行”系列活動深化提升央地合作水平。2020年全年引進央地合作項目57個，簽約投資1178億元。成功舉辦以“新變局新機遇新經濟共建‘一帶一路’國際合作共贏新格局”為主題的中歐企業家峰會青島論壇，引起海內外廣泛關注，17個合作項目簽約，總投資126億元；成功舉辦“2020央企青島行：上合‘一帶一路’央企‘國際客廳’網上招商發布會”，10個央地合作項目簽約，投資額427億元；華通集團牽頭注冊組建央企上合國際客廳運營公司，開展市場化、專業化招商。舉辦“2020央企青島行：走進青島軌道交通產業示范區”活動，22個央地合作項目簽約，投資額292億元。

駐青國企黨建研究會平臺招商服務功能不斷強化。黨建研究會會員單位從成立之初的94家擴增至153家，幫助駐青國企復工復產，對接有關部門協助電建三公司、中石化、中鋁集團等駐青央企包機接運海外員工。青島市域內央企、省企和外地國企已達831戶，資產總額8183億元，營業總收入5387億元，利潤總額198億元，上繳稅費總額294億元。

打贏依法監管硬仗

促進國資監管職能轉變取得新突破

依法構建以管資本為主的國資監管新體制。青島國資委出臺《青島市市屬企業國有資本管理暫行辦法》，這是全國第一個以管資本為主轉變國資監管職能的政府規范性文件。印發試行開展專職監事委派制的實施方案，十個監事工作隊進駐30戶市屬企業以來，揭示各類問題86個，在維護國有資產安全、防止國有資產流失方面發揮重要監督作用。

全面啟動國有資本投資運營公司試點。青島國資委批復城投集團、華通集團、國投公司、海發集團等4家市屬企業開展國有資本投資運營公司改革試點。海信國有股權劃轉華通集團，雙星集團股權劃轉城投集團，在推進市屬企業集團層面混改等工作中發揮重要作用；青島港股權劃轉到城投所屬交發集團，助力完成山東港口青島港公用設施資產劃轉任務；國投公司承辦國有資本股權制投資基金；海發集團增資支持澳柯瑪控股集團發展集成電路產業，市場化推動與出版集團股權投資合作，圓滿解決青島堿業股權劃轉歷史遺留問題。

國資監管“一盤棋”大格局基本形成。青島國資委實施進一步加強區市國有資產監管工作的系列措施，推動區市國企提高經營效益，在多年來整體虧損的情況下，到2020年底，10個區市國企實現扭虧為盈；12個區市、功能區所屬國有企業累計實現利潤57.21億元，首次實現總體盈利。推動全市國有資產統一監管工作，完成310戶企業商事變更，涉及資產856億元。建立包括駐青央企、外地國企在內的全市國有經濟“大口徑”運行數據指標體系，到2020年年底，青島市域國有經濟總資產規模4.48萬億元，主業營收1.17萬億元，利稅總額1337億元。完成國資大數據在線監管系統一期開發建設，接入上級監管系統，實現互聯互通，提升數字化國資監管能力。

企業薪酬管理“去行政化”改革成效明顯。在上年度經營業績考核中，市屬企業實現利潤的審定完成值全部高于目標值，海信集團、青啤集團等8戶企業審定完成值超出目標值10%以上，企業利潤總額同比增長21.9%；在2017年-2019年三年任期業績考核中，任期利潤總額較上一任期增長50.4%，海信、城投、海灣等5戶企業任期利潤總額增長超過10億元。“市場評價貢獻、按貢獻決定報酬”的薪改政策進一步激發企業管理團隊干事創業的積極性。

依法依規解決國企改革歷史遺留問題取得突破。青島國資委完成市屬國有“僵尸企業”出清工作，對納入清理名單的市屬81戶國有“僵尸企業”及所屬的34家子公司、111家分支機構一企一策制定方案，分類處置，全部出清。有序推進國有企業退休人員社會化管理工作，各區市共接收央地各級國有企業退休人員21.2萬人，完成計劃總量107.46%。推動49戶全民所有制企業完成公司制改革，國有企業公司制改革任務基本完成。

打贏穩增提質硬仗

推動高質量發展取得新進展

市屬企業彰顯抗疫情“突擊隊”擔當作為。青島國資委建立新冠肺炎疫情防控期間市屬企業運行“六穩”工作機制，幫助企業解決在疫情防控、復工復產、項目推進中遇到的具體問題。不打折扣、全面落實應對新冠肺炎疫情減免承租企業房屋租金要求，全市國企減免民營企業、個體工商戶、養老服務機構和民辦學校、幼兒園等房租超過9.5億元。機場集團、城運控股集團榮獲全國、全省“抗擊新冠肺炎疫情先進集體”榮譽稱號。

市屬企業充分發揮全市經濟“穩定器”作用。青島國資委及時出臺21項政策措施，支持市屬企業克服疫情影響，為穩定全市經濟大局作出重要貢獻。青啤集團在疫情發生后積極采取措施，去年前三季度實現凈利潤就達29.8億元，同比增長15.17%，再創歷史新高，成為青島市化危為機、逆勢發展的典范企業。實施重大戰略投資項目任務清單管理,推動市屬企業積極擔當承接重大戰略投資項目籌資任務，全年組織市屬企業市場化融資405億元。

市屬企業積極做好“六穩”工作、落實“六保”任務。青島市屬企業累計完成固定資產投資621億元，較上年增長4.71%，高于全市固定資產投資增幅水平。全年吸納就業9000余人，在國有企業人才網上招聘活動中推出1200多個崗位。建立“青島企信通”企業線上服務平臺，及時收集企業反映的問題和建議，注冊用戶達3206戶，在特殊時期暢通信息促進企穩回升。

建立“1＋14”攻勢對接機制取得積極成效。青島國資委推進國有企業改革攻勢與14個攻勢聯動協同，通過工作機制對接、目標任務對接、項目落實對接，推動市屬企業全面融入全市15個攻勢。膠東國際機場空管工程通過竣工驗收，地鐵一號線北段和八號線北段開通運營；國信集團啟動打造世界首艘10萬噸級智慧漁業大型養殖工船；城投集團與鼎暉投資合作發起設立規模10億元的軍民融合產業基金；海發集團加快靈山灣文化區建設，打造新興文化創意產業龍頭企業。

2021年是“十四五”開局之年，是國企改革三年行動攻堅年，青島市國資委將以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，貫徹國務院國資委、山東省國資委工作部署，按照青島市委、市政府工作要求，立足新發展階段、貫徹新發展理念、融入新發展格局，堅持黨建統領，高質量編制好實施好優化好國資布局結構“十四五”規劃，以落實國企改革三年行動為主線、以開展區域性國資國企綜合改革試驗為總抓手，實施“雙清單”項目管理，深化“強企發展”“開放創新”“依法監管”“穩增提質”四大攻堅行動，提升推進國有企業改革攻勢水平，以改革創新引領國資國企高質量發展，國有經濟主要運行指標實現新跨越、再創新輝煌，不斷做強做優做大國有資本和國有企業，推動市屬企業當好貫徹落實市委、市政府重大戰略部署和推動全市經濟社會發展的排頭兵，為全市經濟社會發展作出新的更大貢獻，以優異成績迎接中國共產黨成立100周年。

[責任編輯：楊凡、崔中連]

想爆料？請登錄《陽光連線》（ https://minsheng.iqilu.com/）、撥打新聞熱線0531-66661234或96678，或登錄齊魯網官方微博（@齊魯網）提供新聞線索。齊魯網廣告熱線0531-81695052，誠邀合作伙伴。