原標(biāo)題：打破“大鍋飯” 剔除“庸懶閑” 山東省屬企業(yè)“三項(xiàng)制度”改革觀察

來源：經(jīng)濟(jì)參考報(bào)

出生于1982年的康翔，去年6月成為山東省屬企業(yè)魯商集團(tuán)旗下零售企業(yè)銀座集團(tuán)股份有限公司的總經(jīng)理。這位新零售專家，是魯商集團(tuán)第一位職業(yè)經(jīng)理人。

康翔到來后的幾個(gè)月里，銀座集團(tuán)線下線上業(yè)務(wù)同步開始升級(jí)和發(fā)力。魯商集團(tuán)董事長高洪雷說，數(shù)字化是魯商集團(tuán)換道超車的新通道、新路徑。抓住這一機(jī)遇，需要讓專業(yè)的人干專業(yè)的事，前提就是推進(jìn)職業(yè)經(jīng)理人制度落地落實(shí)。今年上半年，魯商集團(tuán)各二級(jí)、三級(jí)企業(yè)將全部完成職業(yè)經(jīng)理人改革。

魯商集團(tuán)在職業(yè)經(jīng)理人制度上的大刀闊斧，是山東省屬企業(yè)“三項(xiàng)制度”改革的花海一瓣。近年來，山東省屬企業(yè)緊緊圍繞“人”這一關(guān)鍵變量推進(jìn)國企改革、激發(fā)企業(yè)內(nèi)生動(dòng)力，“管理人員能上能下、員工能進(jìn)能出、收入能增能減”的常態(tài)化機(jī)制基本建立。

“能者上、平者讓、庸者下、劣者汰”

國企用人“能上不能下”，長期飽受詬病。山東省國資委考核分配處處長曾繁領(lǐng)介紹，山東以省屬企業(yè)管理人員任期制、到期競聘上崗制、崗薪制、末等調(diào)整和不勝任退出制等管理制度，讓一批表現(xiàn)不佳的管理人員被年富力強(qiáng)的“后來者”取代。

“千里馬”“上位”，一批“庸馬”“讓位”。魯商集團(tuán)去年有211名管理人員因業(yè)績不佳、考評(píng)較差等原因，被辭退、內(nèi)退或調(diào)整到下一級(jí)崗位，干部“下”的比例達(dá)到5.3%，實(shí)現(xiàn)“大換血”。

2020年實(shí)施重組的山東能源集團(tuán)，對(duì)177名優(yōu)秀年輕干部進(jìn)行了“重點(diǎn)關(guān)注”，其中17名優(yōu)秀年輕干部經(jīng)選拔走上了新的領(lǐng)導(dǎo)崗位；對(duì)工作推進(jìn)緩慢、攻堅(jiān)克難力度不夠的權(quán)屬企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行了專項(xiàng)考核。不到一年時(shí)間里，2名考核評(píng)價(jià)為“不稱職”的領(lǐng)導(dǎo)班子成員被降級(jí)任用，各級(jí)權(quán)屬企業(yè)去年調(diào)整不勝任或考核末等管理人員44人。

山東能源集團(tuán)黨委書記、董事長李希勇說：“能者上、平者讓、庸者下、劣者汰?！痹诩瘓F(tuán)內(nèi)營造了敢于擔(dān)當(dāng)、攻堅(jiān)克難的干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境。

在“齊魯號(hào)”歐亞班列的統(tǒng)籌運(yùn)營上，山東高速（600350）物流集團(tuán)大膽起用年輕干部“挑大梁”。山東高速物流集團(tuán)總經(jīng)理劉穎介紹，項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)人員平均年齡33歲，在行業(yè)經(jīng)驗(yàn)不足的情況下，發(fā)揚(yáng)“釘釘子”精神，勇于擔(dān)當(dāng)、甘于奉獻(xiàn)。2020年，“齊魯號(hào)”歐亞班列開行1506列，提前完成預(yù)定年度開行任務(wù)，全年開行班次同比增長43%，實(shí)現(xiàn)了疫情影響下的逆勢(shì)上揚(yáng)。

與“能上庸下”相配套的，是山東省屬企業(yè)經(jīng)理層任期制和契約化管理的實(shí)施。曾繁領(lǐng)介紹，山東省有88%的省屬企業(yè)在權(quán)屬二級(jí)企業(yè)推行了任期制、契約化管理或職業(yè)經(jīng)理人制度。

山鋼集團(tuán)對(duì)11家權(quán)屬二級(jí)企業(yè)、全部三級(jí)企業(yè)共205名經(jīng)理層成員實(shí)行了任期制和契約化管理。通過市場化選聘和競聘上崗等方式，晉升提拔94人、社會(huì)招聘20人；15人因競聘失敗退出原經(jīng)理層職位，5人因未完成績效目標(biāo)退出崗位。

山東高速暢贏股權(quán)投資管理有限公司2018年開始試點(diǎn)職業(yè)經(jīng)理人制度，先后選聘職業(yè)經(jīng)理人3名，其中1人因業(yè)績考核達(dá)到利潤紅線，已于2018年底按規(guī)定與其解除聘用關(guān)系。

剔除“庸懶閑” 引得活水來

“不養(yǎng)閑人、不養(yǎng)懶人、不養(yǎng)享受型的人、不養(yǎng)能力差的人。”在中國重汽（000951）集團(tuán)內(nèi)部網(wǎng)站上，董事長譚旭光提出了這樣的用人導(dǎo)向。中國重汽集團(tuán)規(guī)定，連續(xù)兩年度、或三年內(nèi)兩次考評(píng)結(jié)果為“不稱職”的員工，將解除勞動(dòng)合同。

華魯集團(tuán)魯抗醫(yī)藥（600789）將員工“能進(jìn)能出”通過民主程序定為制度，對(duì)于嚴(yán)重違反各類規(guī)章制度的人員、違反國家法紀(jì)的人員，只要達(dá)到公司規(guī)定可以解除勞動(dòng)合同的標(biāo)準(zhǔn)，依規(guī)直接解除勞動(dòng)合同。同時(shí)，員工存在不良工作作風(fēng)和不良工作態(tài)度的、不能履職或者履職能力差的、無正當(dāng)理由上年度考核評(píng)價(jià)等級(jí)為D級(jí)（最低檔）的，勞動(dòng)合同到期時(shí)原則上不予續(xù)簽。

近年來，魯抗醫(yī)藥有391名泡病假、長期不上班、無履職能力的員工被辭退，占員工人數(shù)的6.35%。2020年實(shí)施相關(guān)改革的607車間，減員20%之后粉劑年產(chǎn)量反而增加13.5%，員工平均增收逾26%。

類似的市場化辭退現(xiàn)象，在山東省屬企業(yè)中并不鮮見。數(shù)據(jù)顯示，大力革除積弊之下，近三年山東省屬企業(yè)主動(dòng)辭退職工的比例穩(wěn)定在3%左右。

曾繁領(lǐng)介紹，山東省將推動(dòng)省屬企業(yè)按照崗位職責(zé)和特點(diǎn)，實(shí)施多元用工方式，進(jìn)一步規(guī)范不同用工合同或協(xié)議，構(gòu)建全員常態(tài)化競爭上崗機(jī)制，今年內(nèi)所有省屬企業(yè)勞動(dòng)合同100%簽約，公開招聘100%實(shí)行。

“買設(shè)備不如買技術(shù)，買技術(shù)不如買人才。”譚旭光說，高素質(zhì)人才已成為應(yīng)對(duì)國際、國內(nèi)市場激烈競爭，實(shí)現(xiàn)企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)和持續(xù)發(fā)展的首要資源。2020年，中國重汽累計(jì)引進(jìn)優(yōu)秀畢業(yè)生2000人，為企業(yè)后續(xù)高質(zhì)量發(fā)展做好了雄厚的人才儲(chǔ)備。

據(jù)了解，近三年來，山東省屬企業(yè)累計(jì)引進(jìn)高層次人才復(fù)合增長率達(dá)30%，招聘大學(xué)生復(fù)合增長率達(dá)40%。

“罰懶”更要“獎(jiǎng)勤” 多勞可多得

目前，山東省屬企業(yè)實(shí)現(xiàn)了全員績效考核全覆蓋，考核結(jié)果與收入分配緊密掛鉤，“干多干少?zèng)]差別，干好干壞一個(gè)樣”已經(jīng)成為歷史。目前，山東省屬企業(yè)中層管理人員收入倍數(shù)差距在2.6倍以上，中層管理人員、其他人員浮動(dòng)薪酬占比分別達(dá)到61.6%、54.7%。

“罰懶”更要“獎(jiǎng)勤”。在濰柴集團(tuán)，最高獎(jiǎng)勵(lì)達(dá)到500萬元的“競標(biāo)激勵(lì)”讓科研團(tuán)隊(duì)上緊了“發(fā)條”。

“競標(biāo)成功就意味著立下了軍令狀，必須爭分奪秒與時(shí)間賽跑，研究院專門為我們成立了‘作戰(zhàn)室’，調(diào)集一切可以調(diào)動(dòng)的人員、技術(shù)資源，加速產(chǎn)品開發(fā)進(jìn)度?！备倶?biāo)新一代氣體機(jī)產(chǎn)品研發(fā)的趙宏恩說。

這一機(jī)制旨在攻克“卡脖子”的前沿技術(shù)、核心技術(shù)，縮短產(chǎn)品投放市場時(shí)間，提高核心技術(shù)競爭力。自2019年啟動(dòng)以來，已經(jīng)涵蓋了濰柴集團(tuán)產(chǎn)品開發(fā)和前沿技術(shù)研究兩大類項(xiàng)目，已先后發(fā)布了三批17個(gè)的競標(biāo)激勵(lì)項(xiàng)目，加速濰柴“研發(fā)一代、儲(chǔ)備一代”的科研布局。

為激發(fā)省屬企業(yè)內(nèi)生動(dòng)力，山東省近年強(qiáng)力推進(jìn)中長期激勵(lì)。截至去年底，11家A股上市公司實(shí)施了股權(quán)激勵(lì)，占省屬A股上市公司的39.3%；202戶企業(yè)試點(diǎn)非上市公司中長期激勵(lì)。

地處欠發(fā)達(dá)地區(qū)、身處完全競爭性行業(yè)的華魯恒升（600426），吸引和留住人才比較困難。“單純依靠績效工資的激勵(lì)手段有一定的局限性，必須探索中長期激勵(lì)機(jī)制。”華魯恒升黨委副書記、副董事長董巖介紹。面對(duì)內(nèi)生動(dòng)力不足、人才流失等突出問題，華魯恒升探索核心骨干員工與企業(yè)發(fā)展利益綁定的中長期激勵(lì)辦法，采取限制性股票方式實(shí)施股權(quán)激勵(lì)計(jì)劃。

山東高速股份有限公司于2020年6月實(shí)施股票期權(quán)激勵(lì)方案，激發(fā)了公司工程管理中心管理層和核心骨干員工的工作積極性和創(chuàng)造性。在激勵(lì)之下，公司工程管理中心員工全力加快京臺(tái)高速德齊項(xiàng)目建設(shè)，去年全年共完成重點(diǎn)項(xiàng)目投資52億元，超額完成投資任務(wù)136.8%，提前2個(gè)月超額完成年度建設(shè)任務(wù)；京臺(tái)高速濟(jì)泰項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)了提前1個(gè)月開工建設(shè)目標(biāo)。

曾繁領(lǐng)表示，山東省將加大力度推動(dòng)省屬企業(yè)建立健全長效激勵(lì)機(jī)制。到今年底，使山東省屬二、三級(jí)企業(yè)中長期激勵(lì)覆蓋面增長33%，實(shí)行中長期激勵(lì)的企業(yè)戶數(shù)力爭達(dá)到300戶。

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[責(zé)任編輯：楊凡、崔中連]

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