原標題：打造世界級歷史文化名城，濟南有了路線圖

來源：濟南日報

新綠破土春來早，天時人事日相催。3月20日，全市自然資源和規劃工作暨作風建設年動員會議召開。深入學習貫徹中央和省委省政府、市委市政府以及自然資源部、省自然資源廳系列會議精神，總結工作，分析形勢，安排2021年重點任務，啟動“作風建設年”活動，動員全系統黨員干部職工振奮精神、凝心聚力，開拓創新、砥礪奮進，以答好時代命題的趕考心態、咬定青山不放松的奮斗姿態、決戰決勝的精神狀態，為加快建設新時代現代化強省會提供堅實支撐和服務保障。

勠力同心 攻堅克難 交出2020年保障發展“成績單”

征途漫漫，惟有奮斗。過去一年，全市自然資源和規劃系統在市委市政府堅強領導下，認真學習貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，統籌抓好疫情防控和保障經濟社會發展，堅持規劃引領走在前面、要素保障走在前面，為加快打造“五個濟南”、建設“大強美富通”現代化國際大都市提供了堅實支撐。

在規劃戰略引領方面，形成了市級國土空間總體規劃初步方案、“中優”“東強”近期重點打造片區和項目行動方案，編制了齊魯科創大走廊規劃，開展了國土空間綜合交通戰略規劃、國際內陸港“四港聯動”交通規劃研究，完成了國際機場綜合交通樞紐規劃，中心城區實現了片區控規全覆蓋。

在資源要素保障方面，堅持“土地跟著項目走”，報批建設用地6.84萬畝，供應土地7.13萬畝。出臺了疫情期間用地和規劃服務保障12條、支持工業強市15條、支持重點項目和民生工程9條措施，完成了土地儲備資產負債表編制全國試點任務，出臺了土地二級市場管理辦法和交易規則，搭建了交易平臺。編制了地熱資源專項規劃，建成28家綠色礦山。

在生態保護修復方面，編制了黃河生態風貌帶規劃，完成了“三調”初始調查和統一時點更新調查，首次編制了全市國有自然資源資產管理情況報告。建立了永久基本農田“田長制”，強力推進農村亂占耕地建房問題整治，守住了耕地紅線。加快推進泰山區域山水林田湖草生態保護修復工程，完成礦山復綠32處，恢復治理關停露天開采礦山139處。

在塑造城市特色風貌方面，頒布了《濟南市歷史文化名城保護條例》，編制了歷史城區歷史文化資源保護要素圖冊。深化完善了城市色彩專項規劃，制定了建筑設計導則。開展了千佛山北廣場景觀設計、中央商務區西區城市設計，深化了小清河兩岸、濟南火車站地區城市設計。

在深化“放管服”改革方面，建立了規劃、指標、征地、供地、審批、登記“六維一體”服務體系，推行不見面審批和容缺審查機制，推動“征地即供地、拿地即開工、交房即辦證”。完成了不動產登記服務標準化國家級試點項目，形成了“零資料辦、全鏈條辦、不見面辦”便民辦證服務體系。智慧濟南時空大數據平臺建設試點項目通過國家級驗收。

聚焦九大行動 以決戰決勝之勢助推強省會崛起

為了更好地適應當前新形勢新任務新挑戰，市自然資源和規劃局黨組書記、局長楊永斌提出，2021年，全市自然資源和規劃工作要緊緊圍繞服務推動黃河重大國家戰略和強省會戰略落實落地，強化五種思維、明晰五個站位，即強化戰略思維、做強省會建設的先行者，強化系統思維、做高質量發展的保障者，強化底線思維、做自然生態安全的守護者，強化創新思維、做勇于自我革命的擔當者，強化群眾思維、做自然資源權益的捍衛者，大力實施“九大行動”。

黨建統領示范行動。深刻學習領會習近平生態文明思想，準確把握“山水林田湖草是生命共同體”的系統治理觀，做到學思用貫通、知信行統一。深入推進全面從嚴治黨，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力，把黨中央重大決策部署和省市工作要求落到實處。

自然資源保護行動。全面落實“田長制”，加強耕地占補平衡管理，優化永久基本農田布局，采取“長牙齒”的硬措施堅決遏制耕地“非農化”防止“非糧化”。開展自然資源執法監管利劍行動，完善“巡查—發現—制止—報告—查處”執法鏈條。編制第四輪礦產資源總體規劃，推進礦山勘測—開采—加工—運輸—儲存—恢復治理全流程數字化監管，開展“中國溫泉之都”品牌重塑計劃。

規劃引領管控行動。推動濟南都市圈國土空間規劃編制，完成市級國土空間總體規劃編制報批，推動“東強西興南美北起中優”城市發展新格局落地。加快編制國土空間綜合交通戰略規劃，系統謀劃區域性鐵路、高速、軌道等交通基礎設施通道。抓好控規評估更新，推動有需求的村莊規劃應編盡編。

資源要素保障行動。用好重大項目“分級分類保障”和“增存掛鉤”核補指標政策，加強土地征收成片開發政策研究，全年爭取報批建設用地5萬畝以上。嚴格落實住宅用地供應分類調控新政，堅持以供定儲、效率優先，推進土地“儲備—供應”全鏈條銜接。細化土地二級市場掛牌競價、劃撥土地出租租金收益等實施細則，穩妥推進集體經營性建設用地入市。建立經營性用地全生命周期管理制度，深化“標準地”改革，服務工業強市戰略。

城市品質提升行動。結合“中優”戰略和城市更新，開展古城、商埠區保護提升詳細規劃編制，推動名城保護項目實施，打造世界級歷史文化名城。加快打造大千佛山景區，做好火車站地區整體改造提升規劃和北站房建筑設計。深化完善中央商務區西區概念規劃和城市設計，做好文化館群規劃。

生態保護修復行動。探索實施差別化國土空間用途管制制度，編制國土空間生態修復規劃。以濕地公園整合、黃河文化挖掘、綠色交通鏈接為重點，打造黃河百里生態廊道。完成破損山體現狀調查和155處破損山體治理，編制雪野片區生態保護和高質量發展專項規劃及城市設計。編制“十四五”地質勘查規劃，建立城市地質大數據服務與決策平臺。

民生權益保障行動。用心編制教育、養老、文體、市政及城市更新等民生專項規劃，促進公共服務設施提標擴面、市政公用設施提檔升級。爭取80%的不動產登記事項實現“全省通辦、跨省通辦”。開展自然資源確權登記試點，加快農村“房地一體”不動產登記，探索城鄉建設用地增減掛鉤新模式。

改革融合強基行動。加強規劃、土地業務融合，推動更多事項一口受理、一網通辦、一次辦好。開展不動產登記條例、土地征收房屋補償安置辦法立法調研和城鄉規劃管理技術規定、地質災害管理辦法、土地征收管理辦法修訂。編制“十四五”基礎測繪規劃，建設城市信息模型(CIM)平臺。

正風提能增效行動。堅持目標導向和問題導向相結合，發揚新時代“三牛”精神，倡導“嚴、細、實、快、效”工作作風，優化工作機制，強化督查督辦，常態化開展“解決問題送服務”活動，積極幫助各區縣、功能區解決各類問題。

[責任編輯：楊凡、崔中連]

想爆料？請登錄《陽光連線》（ https://minsheng.iqilu.com/）、撥打新聞熱線0531-66661234或96678，或登錄齊魯網官方微博（@齊魯網）提供新聞線索。齊魯網廣告熱線0531-81695052，誠邀合作伙伴。