原標題：《山東省慈善條例》發布

來源：人民政協報

本報記者 顧磊

3月24日，山東省第十三屆人大常委會第二十七次會議審議通過了《山東省慈善條例》（以下簡稱《條例》），自2021年7月1日起施行。記者發現，此次通過的《條例》具有制度創新性和地方特色。

《條例》的主要特點是突出價值導向、改革導向和問題導向。將把深化“放管服”改革的理念和要求貫穿于慈善事業管理中，形成內在約束與外部監督機制，激發慈善事業發展內在動力。同時，聚焦慈善法實施中的重點、難點和慈善事業發展中出現的新情況、新問題，結合省情實際創新制度設計，細化、補充、整合上位法和有關政策文件要求，強化相關制度的針對性、可操作性。

《條例》要加強慈善組織治理，強化慈善財產管理。進一步推動慈善領域“放管服”改革，完善慈善組織準入條件和程序規范。一是明確辦理社會組織設立登記時，符合條件的可同步登記為慈善組織，為申請人提供簡化手續、縮短審批時限等便利；推動民政、財政、稅務等有關部門實現信息共享，為慈善組織依法獲取非營利性組織免稅資格、公益性捐贈稅前扣除資格提供便利；二是依據民法典、慈善法有關規定，對慈善組織清算后的剩余財產處理進行了補充，強調不得向出資人、設立人或者會員分配，可以按照決策機構的決議用于公益目的；三是加強慈善財產的管理使用。強調慈善財產保護，慈善組織不得為保證人，對慈善財產的投資、用途變更、項目管理等進行了規范。

在募捐監管方面，《條例》總結了新冠肺炎疫情防控工作中的慈善工作經驗，對慈善組織參與突發事件募捐救助進行了規范；同時對個人求助進行規范，明確要求不得虛構事實騙取他人捐贈，不得以“慈善募捐”等名義募集款物。

《條例》在強化慈善服務、鼓勵慈善捐贈方面有前瞻性。一是明確慈善組織開具捐贈票據相關要求，對捐贈物資入賬價值確認等進行了明確；二是依照民法典，對通過設立專項基金、遺產捐贈兩種特殊形式的捐贈進行了規范；三是從慈善服務方式、服務協議、服務保障、服務記錄等方面對慈善服務作出規范，鼓勵各類志愿者廣泛參與開展慈善活動。

關于遺產捐贈，《條例》規定，自然人可以將遺產捐贈給慈善組織。如果慈善組織無正當理由不履行約定義務，利害關系人或有關組織可以依法請求人民法院取消慈善組織接受遺贈財產的權利。

為了促進慈善事業發展，《條例》規定，將加大政府支持力度，要求各級政府及有關部門通過孵化培育、稅費優惠、購買服務、金融服務等支持慈善組織發展。

此外，《條例》還在信息公開和監督管理方面進行了明確的規定。山東省民政廳發布的信息稱，《條例》的出臺是山東省慈善事業發展的一件大事，對促進慈善事業健康發展具有十分重要的意義。

[責任編輯：楊凡、崔中連]

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