原標(biāo)題：青島市嶗山區(qū)行政審批服務(wù)局黨建引領(lǐng)“放管服”改革走深做實(shí)

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“十四五”開局、新征程開啟

“您好，您的業(yè)務(wù)已經(jīng)辦理完畢，請(qǐng)對(duì)我的服務(wù)做出評(píng)價(jià)!”“謝謝姑娘，辦的真快!”家住青島市嶗山區(qū)的焦女士一邊說(shuō)著，一邊在窗口的評(píng)價(jià)器上按下了“非常滿意”選項(xiàng)。1月28日，利用中午休息時(shí)間，青島國(guó)泰東嘉置業(yè)集團(tuán)有限公司的焦女士在嶗山區(qū)行政服務(wù)大廳行政許可集中受理區(qū)辦理了公司設(shè)立業(yè)務(wù)，從取號(hào)到業(yè)務(wù)辦理完畢，用時(shí)不到20分鐘。

臨走時(shí)，焦女士又回頭看了一眼窗口上的“黨員示范崗”標(biāo)牌，對(duì)辦事人員會(huì)心一笑。近年來(lái)，簡(jiǎn)政放權(quán)、審批提效，已經(jīng)成為行政審批工作的重要改革方向，如何改?怎么改?嶗山區(qū)行政審批服務(wù)局緊緊抓住“黨建引領(lǐng)”這把“金鑰匙”，在黨建與審批業(yè)務(wù)深度融合方面趟出了一條改革發(fā)展的新路子，打開了行政審批“放管服”的改革之門。“要充分發(fā)揮黨建引領(lǐng)示范作用，圍繞發(fā)展抓黨建、抓好黨建促發(fā)展，把黨建融入服務(wù)，把黨建融入審批。”嶗山區(qū)行政審批服務(wù)局黨組書記王軍如是說(shuō)。

“一把手”抓黨建：發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)辦事只進(jìn)一扇門

“辦事只進(jìn)一扇門，任一窗口都可辦，周末休息也能辦。”在青島市嶗山區(qū)，已經(jīng)成為老百姓辦理各類審批事項(xiàng)的常態(tài)。在嶗山區(qū)行政服務(wù)大廳，共有140余個(gè)服務(wù)窗口，集中受理全區(qū)500余項(xiàng)依申請(qǐng)服務(wù)事項(xiàng);深度融合政務(wù)服務(wù)“自助辦、網(wǎng)上辦、掌上辦”，設(shè)置24小時(shí)自助服務(wù)區(qū)，布設(shè)20余臺(tái)自助辦理設(shè)備及智能證章“無(wú)感”領(lǐng)取設(shè)備，辦事群眾用“一張身份證”即可自助辦理200余項(xiàng)依申請(qǐng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，“刷臉簽名”即可領(lǐng)取執(zhí)照、公章實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)“全天候、智能享、隨心辦”。

開發(fā)智慧政務(wù)“一窗通”系統(tǒng)，群眾辦理行政審批事項(xiàng)，只需取一個(gè)號(hào)，到任意一個(gè)綜合窗口都可辦理，大大減少跑動(dòng)次數(shù)實(shí)現(xiàn)全領(lǐng)域、無(wú)差別“一窗受理”。在全市率先推出政務(wù)服務(wù)“好差評(píng)”工作，大廳所有服務(wù)窗口均設(shè)立評(píng)價(jià)器，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)評(píng)價(jià)“一次一評(píng)”，服務(wù)事項(xiàng)、評(píng)價(jià)渠道、評(píng)價(jià)對(duì)象、政務(wù)服務(wù)對(duì)象全覆蓋。建立“差評(píng)”評(píng)價(jià)、反饋、整改、監(jiān)督全流程閉環(huán)工作機(jī)制，對(duì)實(shí)名制差評(píng)整改回訪率達(dá)100%，不斷增強(qiáng)企業(yè)群眾的獲得感和滿意度。截至目前，參評(píng)人次超過(guò)45萬(wàn)，滿意率為99.99%。

黨建是第一責(zé)任，發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)。區(qū)行政審批服務(wù)局黨組班子全面落實(shí)從嚴(yán)治黨主體責(zé)任。黨組書記率先垂范，帶頭抓改革、抓創(chuàng)新，知責(zé)于心、擔(dān)責(zé)于身、履責(zé)于行，切實(shí)承擔(dān)起“第一責(zé)任人”職責(zé)。其他班子成員嚴(yán)格履行“一崗雙責(zé)”，明確職責(zé)分工，切實(shí)將黨建工作融入到商事登記、建設(shè)項(xiàng)目、社會(huì)事務(wù)及公共資源交易等領(lǐng)域中去。

黨建與業(yè)務(wù)深度融合，有力的推動(dòng)了行政審批改革提效步伐越來(lái)越快。從過(guò)去的群眾找部門找窗口，到現(xiàn)在的部門集成送服務(wù)到群眾身邊，生動(dòng)展現(xiàn)了青島市嶗山區(qū)行政審批服務(wù)局以黨建為統(tǒng)領(lǐng)，堅(jiān)持以人民為中心，深化“一次辦好”改革的成果。

讓黨旗飄揚(yáng)在每個(gè)支部：黨建與業(yè)務(wù)融合項(xiàng)目開工“秒批”

日前，市民賈照波在嶗山區(qū)行政服務(wù)大廳四樓領(lǐng)取《不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證》后，在幫辦專員的指導(dǎo)下，直接在大廳三樓的工程建設(shè)項(xiàng)目審批服務(wù)區(qū)辦理施工許可證業(yè)務(wù)，業(yè)務(wù)申請(qǐng)?zhí)峤缓螅督ㄔO(shè)項(xiàng)目施工許可證》當(dāng)場(chǎng)核發(fā)，為青島市“項(xiàng)目落地年”開啟“拿地即開工”開門紅。

近年來(lái)，為助推工程建設(shè)項(xiàng)目快開工、快建設(shè)、快達(dá)效嶗山區(qū)行政審批服務(wù)局接連推出《嶗山區(qū)工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革實(shí)施方案》、《嶗山區(qū)工程建設(shè)審批服務(wù)16條提速措施》等改革方案，實(shí)行“一張表單”整合申報(bào)材料、并行推進(jìn)規(guī)劃、用地、市政等審批事項(xiàng)，進(jìn)一步精簡(jiǎn)審批環(huán)節(jié)、壓縮辦理時(shí)限、合并審批事項(xiàng)，施工許可證0.5個(gè)工作日內(nèi)即可辦結(jié)。由嶗山區(qū)行政審批服務(wù)局牽頭成立工程建設(shè)項(xiàng)目審批協(xié)調(diào)工作專班，高標(biāo)準(zhǔn)配置聯(lián)合審圖室、工程建設(shè)項(xiàng)目掛圖作戰(zhàn)室，推行全程幫辦、并聯(lián)審批、模擬審批等，切實(shí)形成“頂格推進(jìn)、條塊結(jié)合、上下聯(lián)動(dòng)”的工作格局，讓部門間的內(nèi)部流轉(zhuǎn)代替企業(yè)和群眾的外部跑腿，以“硬核”提速措施提高工程建設(shè)項(xiàng)目審批的效率和質(zhì)量。

如何打破內(nèi)部審批提速障礙、實(shí)施流程再造?這離不開支委會(huì)的紐帶作用。局黨總支及所屬三個(gè)支部，從書記到委員，帶頭講奉獻(xiàn)，帶頭講擔(dān)當(dāng)，深入貫徹落實(shí)黨的十九屆五中全會(huì)精神，鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，推進(jìn)學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型黨組織建設(shè)，通過(guò)“我是黨課主講人”、專題“三述”、“鼓勵(lì)創(chuàng)新在嶗山”大討論等方式，不斷加強(qiáng)黨員干部思想建設(shè)工作力度。2020年，共組織開展“提高協(xié)同性”、“擴(kuò)大更高水平對(duì)外開放”、“疫情防控”、“提升專業(yè)化服務(wù)能力”、“整治形式主義官僚主義深化作風(fēng)建設(shè)”等專題“三述”近20場(chǎng)次。將學(xué)理論、學(xué)業(yè)務(wù)、黨建專題知識(shí)講座等有機(jī)結(jié)合起來(lái)，有計(jì)劃地對(duì)大廳窗口工作人員進(jìn)行培訓(xùn)，抓實(shí)“基層黨組織標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)”和“評(píng)星定級(jí)”工作。讓每名黨員都成為一面鮮紅的旗幟，每個(gè)支部都成為黨旗高高飄揚(yáng)的戰(zhàn)斗堡壘，成為嶗山區(qū)行政審批服務(wù)局基層黨建的真實(shí)寫照。

黨建推動(dòng)干部高素質(zhì)專業(yè)化：“嶗省事”智能化全國(guó)領(lǐng)先

“以前辦事總擔(dān)心材料沒(méi)帶齊、表格沒(méi)填對(duì)，現(xiàn)在可好了，動(dòng)動(dòng)手指就把營(yíng)業(yè)執(zhí)照辦好了!”“關(guān)注這一個(gè)號(hào)就把企業(yè)開辦的事都辦了，真是老省事兒了!”在青島市嶗山區(qū)，越來(lái)越多的創(chuàng)業(yè)者感受著“掌上辦事”、“智能秒批”帶來(lái)的輕松便捷。為創(chuàng)業(yè)者減負(fù)、為創(chuàng)新者護(hù)航，嶗山區(qū)行政審批服務(wù)局始終堅(jiān)持從人民群眾普遍關(guān)心、反映強(qiáng)烈、反復(fù)出現(xiàn)的問(wèn)題出發(fā)，解決人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，用行動(dòng)踐行著共產(chǎn)黨員的初心與擔(dān)當(dāng)。

嶗山區(qū)行政審批服務(wù)局建立全區(qū)統(tǒng)一的行政服務(wù)平臺(tái)——“嶗省事”(微信搜索“嶗山政務(wù)服務(wù)”)，以辦事人的視角，設(shè)置“e服務(wù)”、“e審批”、“e交易”、“我的”四類功能板塊，以辦好群眾和企業(yè)眼中“一件事”為路線圖，涵蓋了咨詢、預(yù)約、取號(hào)、導(dǎo)航、辦件、評(píng)價(jià)等全過(guò)程，同時(shí)又提供了社會(huì)、民生、醫(yī)療、法律援助等40余項(xiàng)便民服務(wù)功能。在全國(guó)首創(chuàng)企業(yè)登記檔案微查詢“秒批”系統(tǒng)、企業(yè)登記全鏈條智能審批服務(wù)、企業(yè)開辦智慧“一窗通”平臺(tái)。嶗山區(qū)企業(yè)開辦邁入“3012”新時(shí)代，即“0”材料、“0”成本、“0”跑腿，“1”個(gè)環(huán)節(jié)，“2”個(gè)小時(shí)辦結(jié)。截至目前，“嶗省事”微信服務(wù)平臺(tái)使用人次已超過(guò)46萬(wàn)，榮獲“2020年度中國(guó)‘互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)’十佳典型案例、青島市最具創(chuàng)新應(yīng)用，標(biāo)志著嶗山區(qū)的“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作邁入了全國(guó)“第一方陣”。行政審批的智能化、信息化進(jìn)程，離不開一支高素質(zhì)專業(yè)化的干部隊(duì)伍。近年來(lái)，嶗山區(qū)行政審批服務(wù)局堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，每天召開晨會(huì)、夕會(huì)，進(jìn)行學(xué)習(xí)總結(jié)，每月組織開展“黨員(團(tuán)員)示范崗”、“標(biāo)兵示范窗口”等評(píng)選活動(dòng)，充分發(fā)揮黨員先鋒的帶動(dòng)示范效應(yīng)，全方位培養(yǎng)了一批既具有政治素養(yǎng)與能力，又具備專業(yè)精神的新時(shí)代黨員干部。他們立足業(yè)務(wù)需要，順應(yīng)群眾呼聲，讓?shí)魃絽^(qū)的營(yíng)商環(huán)境一步一個(gè)臺(tái)階，扎實(shí)向前邁進(jìn)。

開啟黨建全天候“照明燈”：招投標(biāo)全程線上辦、更透明

嶗山區(qū)招標(biāo)投標(biāo)實(shí)現(xiàn)了從項(xiàng)目備案、發(fā)布招標(biāo)信息、開標(biāo)評(píng)標(biāo)、中標(biāo)通知書備案到電子檔案歸檔全程電子化，取消所有紙質(zhì)材料。招標(biāo)人只需網(wǎng)上申報(bào)計(jì)劃，按照模板填報(bào)后系統(tǒng)自動(dòng)生成招標(biāo)公告，投標(biāo)人可足不出戶地參加任意項(xiàng)目的網(wǎng)上報(bào)名、網(wǎng)上投標(biāo)，評(píng)標(biāo)專家只需輕點(diǎn)鼠標(biāo)就可便捷地查閱投標(biāo)文件，并且整個(gè)過(guò)程通過(guò)技術(shù)手段實(shí)現(xiàn)了安全保密。招標(biāo)投標(biāo)全程電子化在方便企業(yè)的同時(shí)，也讓招標(biāo)權(quán)力運(yùn)行全程公開、透明、留痕，實(shí)現(xiàn)“無(wú)紙化、零見(jiàn)面、全透明”。2020年，嶗山區(qū)行政審批服務(wù)局公共資源交易中心完成招投標(biāo)項(xiàng)目277項(xiàng)，總交易額73億元。

為了最大限度減輕企業(yè)參與投標(biāo)活動(dòng)的負(fù)擔(dān)，嶗山區(qū)行政審批服務(wù)局全面推行投標(biāo)電子保函代替現(xiàn)金保證金，進(jìn)一步提高了招標(biāo)投標(biāo)效率，降低了企業(yè)的資金成本、管理成本和時(shí)間成本。自2020年起，累計(jì)為投標(biāo)企業(yè)減少資金占用超過(guò)5億元，擔(dān)保項(xiàng)目總額達(dá)70億元，進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)活力。只有織密群眾監(jiān)督之網(wǎng)，開啟全天候“探照燈”，才能讓“隱身人”無(wú)處可藏。正是在這樣的黨建思想引領(lǐng)下，嶗山區(qū)行政審批服務(wù)局“刀刃向內(nèi)”，打通內(nèi)部的信息梗阻之處，讓權(quán)力在陽(yáng)光下透明運(yùn)行。

走在區(qū)行政服務(wù)大廳的各樓層，細(xì)心的人會(huì)發(fā)現(xiàn)，人性化、便捷化的背后都有黨建的紅色因素。大廳的黨群驛站，有24小時(shí)自助服務(wù)區(qū)、智慧書屋、休息區(qū)、兒童娛樂(lè)區(qū)、母嬰室等特色區(qū)域向黨員開放、也向群眾開放成為一處具有政治功能、服務(wù)功能、融合功能的紅色家園。2020年“七一”前后，圍繞慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立99周年，區(qū)行政審批服務(wù)局組織開展到“雙報(bào)到”社區(qū)幫扶、慰問(wèn)等系列志愿活動(dòng)，同時(shí)與中國(guó)鐵塔公司青島分公司進(jìn)行黨建聯(lián)建，并拍攝了黨建宣傳微視頻。豐富多樣的黨建活動(dòng)，進(jìn)一步引導(dǎo)黨員干部不斷增強(qiáng)黨性意識(shí)、組織觀念，堅(jiān)定理想信念，不忘初心、牢記使命。

通過(guò)黨建引領(lǐng)，推進(jìn)基層黨建工作和業(yè)務(wù)工作深度融合、共同發(fā)力、齊頭并進(jìn)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保證。“十四五”開局、新征程開啟，青島市嶗山區(qū)行政審批服務(wù)局將繼續(xù)大力發(fā)揚(yáng)為民服務(wù)孺子牛、創(chuàng)新發(fā)展拓荒牛、艱苦奮斗老黃牛的精神，乘風(fēng)破浪、一路向前，奮力創(chuàng)造無(wú)愧于時(shí)代、無(wú)愧于人民、無(wú)愧于歷史的新業(yè)績(jī)。(周長(zhǎng)潤(rùn))

[責(zé)任編輯：楊凡、崔中連]

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