原標(biāo)題：日照東港區(qū)：助推積案減存量遏增量

來源：大眾網(wǎng)

大眾網(wǎng)·海報(bào)新聞?dòng)浾?彭鈺 通訊員 柳陸青 日照?qǐng)?bào)道

12起積案全部化解，一批多年多頭多層問題得以妥善解決，全年到市以上舉報(bào)總量同比下降28%……這是2020年東港區(qū)紀(jì)委監(jiān)委清減積案存量、遏制增量交出的成績(jī)單。

東港區(qū)堅(jiān)持預(yù)防和化解積案“兩手抓”，緊盯受理、調(diào)查、反饋、后半篇文章等四個(gè)環(huán)節(jié)，落實(shí)四項(xiàng)制度，統(tǒng)籌推進(jìn)積案預(yù)防化解、全程管控件辦理各項(xiàng)工作，有效化解了積案，維護(hù)了社會(huì)和諧穩(wěn)定。

向前一步，雙向承諾三方見面

為切實(shí)解決雙向承諾制度上存在的短板，解決舉報(bào)人與調(diào)查人〔鎮(zhèn)街道紀(jì)(工)委書記〕在簽訂雙向承諾書時(shí)雙方身份不對(duì)等的問題，東港區(qū)創(chuàng)新實(shí)施“實(shí)名舉報(bào)雙向承諾三方見面會(huì)”制度。會(huì)議由東港區(qū)紀(jì)委主持，舉報(bào)人和鎮(zhèn)街道紀(jì)(工)委書記以同等身份參加，面對(duì)面逐項(xiàng)研判舉報(bào)內(nèi)容，現(xiàn)場(chǎng)梳理出屬于受理范圍內(nèi)的事項(xiàng)。

“實(shí)行‘三方見面’，可以為舉報(bào)人與調(diào)查人搭建起溝通與互信的橋梁。”東港區(qū)紀(jì)委負(fù)責(zé)人徐利榮說，凡是署實(shí)名并有聯(lián)系方式的舉報(bào)人，都會(huì)第一時(shí)間與其電話核實(shí)反映問題的真實(shí)性，約定時(shí)間“三方見面”，必要時(shí)還會(huì)邀請(qǐng)包聯(lián)鎮(zhèn)街道班子成員、聯(lián)系紀(jì)檢監(jiān)察室參加。

有效溝通的同時(shí)，東港區(qū)紀(jì)委還進(jìn)一步主持約定鎮(zhèn)街道紀(jì)(工)委書記與舉報(bào)人雙方的責(zé)任。一方面，鎮(zhèn)街道紀(jì)(工)委承諾調(diào)查期限、反饋方式。另一方面，舉報(bào)人承諾如實(shí)反映情況，調(diào)查期內(nèi)不多頭、重復(fù)、越級(jí)舉報(bào)，為從源頭預(yù)防重復(fù)舉報(bào)、化解積案打牢基礎(chǔ)。制度施行以來，東港區(qū)已主持召開實(shí)名舉報(bào)雙向承諾三方見面會(huì)31次，均取得了良好效果。

深入一步，完善落實(shí)“全程管控”

“舉報(bào)線索處置質(zhì)量不高是造成重復(fù)、越級(jí)的重要原因。”在“實(shí)名舉報(bào)雙向承諾三方見面會(huì)”后，東港區(qū)紀(jì)委監(jiān)委指導(dǎo)鎮(zhèn)街道紀(jì)(工)委制定初核方案，明確具體的調(diào)查事項(xiàng)、初核方法和完成時(shí)限，源頭把控調(diào)查方向和調(diào)查效果。

在此基礎(chǔ)上，東港區(qū)還實(shí)行了積案查辦“三個(gè)禁止”，即“禁止簡(jiǎn)單復(fù)制粘貼往年的調(diào)查報(bào)告，所有重復(fù)舉報(bào)都作為初次對(duì)待；禁止以處理建議代替處理結(jié)果、空對(duì)空、不落實(shí)；禁止不反饋就上報(bào)，做到真調(diào)查、真處理、真反饋。”

在每月召開的“月例會(huì)”上，區(qū)紀(jì)委對(duì)轉(zhuǎn)交給各鎮(zhèn)街道案件辦理進(jìn)展情況通報(bào)到位、點(diǎn)評(píng)到位，一月一臺(tái)賬、一月一分析，將“全程管控”落到實(shí)處。

“若舉報(bào)人對(duì)調(diào)查結(jié)果不滿意，并提出新問題或新證據(jù)的，我們一律啟動(dòng)復(fù)查程序，針對(duì)存疑點(diǎn)重新調(diào)查，直到形成相互印證、完整穩(wěn)定的證據(jù)鏈。”徐利榮介紹，東港區(qū)還制定出臺(tái)了《東港區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)監(jiān)督檢查審查調(diào)查責(zé)任追究辦法(試行)》，對(duì)調(diào)查過程中不擔(dān)當(dāng)、不作為人員嚴(yán)肅追究責(zé)任，堅(jiān)決杜絕“拖案子”“抹案子”甚至“賣案子”現(xiàn)象。

精細(xì)一步，答復(fù)反饋全覆蓋

近日，一場(chǎng)由村“兩委”干部、全體黨員、村民代表參加的匿名舉報(bào)件公開反饋會(huì)，在干部群眾中引起良好反響。“像鎮(zhèn)紀(jì)委這樣公開的答復(fù)，我們還是頭一回見，既明心，又解惑，這個(gè)法子好。”這是東港區(qū)堅(jiān)持有問必答、有信必復(fù)，嚴(yán)格落實(shí)“答復(fù)反饋全覆蓋”制度的一個(gè)縮影。

在保護(hù)舉報(bào)人權(quán)益的前提下，區(qū)紀(jì)委建立反饋臺(tái)賬，對(duì)來訪和署實(shí)名舉報(bào)的，采取個(gè)別答復(fù)、專題會(huì)議、召開聽證會(huì)等方式現(xiàn)場(chǎng)答復(fù)反饋；對(duì)匿名舉報(bào)的，通過黨員或村民代表會(huì)議等方式公開答復(fù)反饋。

為監(jiān)督反饋的真實(shí)性，東港區(qū)紀(jì)委都派員現(xiàn)場(chǎng)參加答復(fù)反饋。舉報(bào)人對(duì)答復(fù)反饋結(jié)果滿意的，現(xiàn)場(chǎng)簽訂《息訴罷訪協(xié)議書》。因個(gè)人訴求等原因?qū)φ{(diào)查結(jié)果不滿意或無故未到場(chǎng)的，召開黨員、村民代表會(huì)議公開反饋。截至目前，已組織積案答復(fù)反饋56次，有效提升了結(jié)服化解率，遏制了積案增量。

縱推一步，做好“后半篇文章”

“案件辦結(jié)后，還及時(shí)組織‘回頭看’，對(duì)舉報(bào)量較高的部門、領(lǐng)域進(jìn)行專題分析，提出治本建議，源頭化解問題。”東港區(qū)針對(duì)多年來查處的黨組織負(fù)責(zé)人越權(quán)插手村級(jí)財(cái)務(wù)問題，制定出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村“三資”管理的八條禁令》，列出“三資”管理的8條負(fù)面清單，倒逼鎮(zhèn)街道財(cái)政所、經(jīng)管站等責(zé)任主體壓緊壓實(shí)監(jiān)管責(zé)任，從根本上緩解了農(nóng)村舉報(bào)比例居高不下、容易造成積案的問題。

通過對(duì)舉報(bào)內(nèi)容的梳理、剖析、總結(jié)，在區(qū)級(jí)層面完善制度規(guī)范，扎緊制度籠子。僅2020年，東港區(qū)紀(jì)委就下發(fā)紀(jì)檢監(jiān)察建議書5份，督促3個(gè)單位堵塞管理漏洞。

“紀(jì)檢監(jiān)察舉報(bào)工作是監(jiān)督執(zhí)紀(jì)第一道程序、第一個(gè)關(guān)口。盯緊四個(gè)環(huán)節(jié)，有效防范化解積案，對(duì)推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸，提升群眾滿意度具有重要意義。”東港區(qū)委常委、區(qū)紀(jì)委書記、區(qū)監(jiān)委主任齊福祿說。

[責(zé)任編輯：楊凡、崔中連]

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