原標(biāo)題：山東膠州：“撥”改“投”讓人才“雙創(chuàng)”無憂

來源：科技日?qǐng)?bào)

“多虧了政府資金及時(shí)到位，公司距離生產(chǎn)出國(guó)內(nèi)首臺(tái)套撬裝式制氫設(shè)備的目標(biāo)越來越近了。”4月1日，記者在青島格林威爾環(huán)保技術(shù)有限公司采訪時(shí)，公司負(fù)責(zé)人孫琦一邊忙著在車間指導(dǎo)制氫設(shè)備設(shè)計(jì)，一邊告訴記者。

作為國(guó)家級(jí)高層次人才，孫琦原來是一家央企的技術(shù)骨干、氫能設(shè)備方面的專家。“兩年前，到山東省膠州市進(jìn)行創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，得到了膠州市提供的3800萬元人民幣的資金支持。”孫琦高興地說，格林威爾能夠取得這樣的突破性成果，得益于膠州市在山東率先啟動(dòng)的扶持資金“撥改投”人才政策。

科技是第一生產(chǎn)力，人才是第一資源。近年來，膠州市加快科技人才體制改革創(chuàng)新，將政府人才扶持資金由撥款改為投資。膠州市委組織人才工作科科長(zhǎng)程煥振對(duì)記者說：“對(duì)于高端人才的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，政府財(cái)政資金不再按原有方式無償發(fā)放，而是將財(cái)政資金和國(guó)有平臺(tái)資金按照1:1配比，以投資形式進(jìn)入，格林威爾是膠州人才政策改革之后的第一家投資的企業(yè)。”

目前，格林威爾已經(jīng)完成了工藝設(shè)計(jì)、關(guān)鍵設(shè)備的設(shè)計(jì)和總體安裝的設(shè)計(jì)。“如果資金不夠，真難以想象公司該如何發(fā)展下去。我們趕上了膠州政策改革的好時(shí)機(jī)，送來了及時(shí)雨。”孫琦感激地說。

程煥振介紹，膠州市出臺(tái)《高端人才引進(jìn)“一事一議”實(shí)施辦法》和《高層次人才創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新項(xiàng)目直接股權(quán)投資資金管理暫行辦法》，在股權(quán)投資、人才待遇等方面予以支持，簡(jiǎn)化了引進(jìn)程序，財(cái)政資金不再明確規(guī)定資金用途，以投資形式注入人才企業(yè)進(jìn)行市場(chǎng)化運(yùn)作，政府部門不再直接參與資金的管理和運(yùn)作，確保高層次人才項(xiàng)目隨引進(jìn)隨落地；設(shè)立1億元股權(quán)投資專項(xiàng)資金，依托國(guó)有平臺(tái)公司對(duì)高層次人才項(xiàng)目實(shí)施股權(quán)投資，其中財(cái)政資金股權(quán)占比不超過20%，政府不參與經(jīng)營(yíng)，資金3年內(nèi)原價(jià)退出，超過5年通過市場(chǎng)化方式退出。

“原來的獎(jiǎng)補(bǔ)就像撒芝麻鹽，一個(gè)企業(yè)撥一點(diǎn)，財(cái)政資金難以形成規(guī)模效應(yīng)，而且這筆錢怎么用，是有嚴(yán)格的審計(jì)要求，企業(yè)也難以靈活使用。改為股權(quán)投資后，可以將財(cái)政資金變零錢為整錢，‘化零為整’，通過階段性持股、適時(shí)退出的方式實(shí)現(xiàn)財(cái)政資金的滾動(dòng)支持、循環(huán)利用，更加有效地支撐產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，宏觀效益明顯更好。”程煥振說。

“‘十四五’開新局，膠州市大膽探索創(chuàng)新人才工作機(jī)制，加快形成有利于人才成長(zhǎng)的培養(yǎng)機(jī)制、使用機(jī)制、激勵(lì)機(jī)制、競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，形成天下英才聚膠州、萬類霜天競(jìng)自由的創(chuàng)新發(fā)展局面。”膠州市委組織部副部長(zhǎng)周兆和表示，膠州深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革，實(shí)行憑品德、能力、業(yè)績(jī)的人才評(píng)價(jià)導(dǎo)向，實(shí)施人才項(xiàng)目扶持資金進(jìn)行“撥改投”改革后，人才支撐產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展成效明顯。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至目前，膠州市已經(jīng)累計(jì)引進(jìn)國(guó)家級(jí)人才8人、高層次人才創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)5個(gè)，僅2020年度落實(shí)人才發(fā)展專項(xiàng)資金達(dá)1.49億元。

（文章來源：科技日?qǐng)?bào)）

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