原標題：山東出臺意見規(guī)范學校食堂收支行為 嚴禁設(shè)立“小金庫”

來源：人民網(wǎng)-山東頻道

人民網(wǎng)濟南4月8日電 （鄭浦麗）近日，山東省教育廳和省財政廳聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加強中小學校食堂財務管理的意見》，意見規(guī)范了學校食堂的收支行為，嚴肅紀律，明令嚴禁學校挪用食堂資金或設(shè)立“小金庫”，對私設(shè)“小金庫”， 擠占、挪用學生生活費的違規(guī)違紀行為將嚴肅查處，并追究當事人責任。

根據(jù)意見，學校食堂要以服務師生為宗旨，各市要高度重視中小學校食堂財務管理工作，結(jié)合當?shù)貙嶋H，制定中小學校食堂財務管理辦法，規(guī)范學校食堂收支行為和會計核算工作。學校食堂財務管理實行法人負責制，校長是第一責任人；食堂財務納入學校財務統(tǒng)一管理，單獨開展會計核算，保證食堂收支平衡，嚴格控制成本開支范圍，合理確定供餐價格，切實維護師生合法權(quán)益。

各學校要明確食堂收入范圍，主要包括：伙食收入（學生伙食費收入、教職工伙食費收入、代辦伙食費收入等）、上級補助收入、學校補貼收入、利息收入、其他收入等。食堂銀行存款所產(chǎn)生的利息收入，記入“利息收入”；包裝物出售、飯萊下腳料處理等所產(chǎn)生的收入，記入“其他收入”，食堂的收入應進行明細核算，教職工伙食費收入須單獨反映。

學校食堂預收的伙食費不得直接計入食堂收入，應在每月末對師生實際就餐次數(shù)和金額進行結(jié)算，并按月以結(jié)算金額確認食堂收入。不得將學校的其他非食堂經(jīng)營服務收入轉(zhuǎn)入食堂收入；不得轉(zhuǎn)移食堂收入；嚴禁挪用食堂資金或設(shè)立“小金庫”

學校食堂成本以食堂的日常經(jīng)營服務活動所必需的各項直接支出為核算依據(jù)，不包括財政投入的房屋建筑物折舊和其他固定資產(chǎn)折舊。其中，義務教育階段公辦學校食堂房屋的維修費應由財政性經(jīng)費予以保障。學校食堂成本支出項目包括原材料成本、人工成本、設(shè)備折舊及低值易耗品成本。

同時，學校應單獨開設(shè)食堂賬戶，收取的伙食費要及時存入食堂賬戶；暫不能開設(shè)食堂賬戶的，上交學校經(jīng)費賬戶或者由教育行政管理部門、財政部門代管，嚴禁將收取的伙食費存入個人賬戶。積極推行網(wǎng)上繳費，原則上伙食費不得以現(xiàn)金方式收取。單獨設(shè)置食堂會計賬簿，按照權(quán)責發(fā)生制原則，對食堂收入和成本進行明細核算；按照內(nèi)部控制要求設(shè)置食堂會計、出納、物資保管員等崗位，食堂會計人員可由學校會計人員兼任。加強食堂財會人員的業(yè)務培訓，提高業(yè)務能力和工作水平，規(guī)范會計核算工作。

食堂伙食費標準應遵循成本補償和非營利原則，實行價格公示制度。在食堂就餐教職工的伙食費，應與學生同菜同價。學校食堂應按月開展收支核算，月末進行結(jié)轉(zhuǎn)；如結(jié)余較大，應及時調(diào)整伙食費標準，確保歷年累計結(jié)余控制在年度收入的3%以內(nèi)。

食堂結(jié)余應專項用于平抑原材料價格、改善伙食質(zhì)量、為家庭經(jīng)濟困難學生提供伙食費補助和食堂設(shè)施、設(shè)備更新及維修等，不得直接或變相用于發(fā)放學校教職工福利，不得用于學校招待費支出或非食堂經(jīng)營服務方面的支出。

此外，統(tǒng)一采購必須取得正規(guī)發(fā)票，不得以自制票據(jù)和隨貨同行單等白條入賬。加強學校食堂庫存物資管理，嚴格執(zhí)行出入庫制度，明確專人負責，建立工作合賬，按月對庫存物資進行盤點，做到賬賬、賬實相符。

學校食堂應堅持財務公示制度，每月對食堂采購物品品種、數(shù)量、價格及收入、支出結(jié)余等情況進行公示。同時，學校應設(shè)立由食堂管理人員、教職工代表、學生和家長代表組成的膳食管理委員會，監(jiān)督食堂運營及財務管理情況。各級教育行政管理部門應每年對中小學校食堂財務管理工作進行專項檢查。對伙食質(zhì)次價高、食堂賬目不清、收支及物資管理不規(guī)范的要限期整改；對私設(shè)“小金庫”， 擠占、挪用學生生活費的違規(guī)違紀行為要嚴肅查處，并追究當事人責任。

具備條件的中小學、幼兒園食堂原則上采用自營方式供餐，不再引入社會力量承包或委托經(jīng)營，已經(jīng)承包或委托經(jīng)營的不再簽訂新的合同；確需引入社會力量承包或委托經(jīng)營的，須報教育行政主管部門批準。本意見自2021年5月1日起施行，有效期至2025年4月30日。

[責任編輯：楊凡、崔中連]

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