原標題：青島自貿片區：強化競爭政策實施試點推進創新發展

來源：中國經濟導報

劉騰

中國經濟導報記者 | 安然 殷曉旭

近期，青島市市場監管局與青島自貿片區管委聯合印發《中國（山東）自由貿易試驗區青島片區強化競爭政策實施試點工作方案》，加快推進強化競爭政策實施試點在青島自貿片區落地實施，激發和保障創新發展，進一步提升市場化、法治化、國際化營商環境，增強市場活力和經濟內生動力。

出臺10條措施，優化營商環境

作為先行先試的“試驗田”，改革創新是青島自貿片區的任務和使命。

《方案》包含10條主要措施，即健全市級公平競爭審查工作機制、創新自貿片區公平競爭審查工作制度、探索建立競爭政策實施評估機制、強化競爭政策的基礎地位、營造公平便利準入環境、強化反壟斷反不正當競爭執法、完善考核評價指標、加大宣傳培訓力度、強化知識產權保護、加強國際交流合作。

據了解，這些措施將圍繞政府統籌指導、市場引領創新、競爭激發活力、監管守護公平、國際交流合作等五個方向，充分發揮示范引領、突破攻堅作用，完善競爭政策框架體系，充實競爭政策實施工具，綜合推進市場化、法治化、國際化營商環境建設，努力把青島自貿片區打造成為開放競爭的新高地。

“競爭政策體系是否完備，競爭執法是否有力，很大程度上影響著自貿試驗區建設發展的速度和水平。”青島自貿片區管委副主任紀曉龍表示，“目前，全球已有130多個國家（地區）建立了競爭政策，特別是中國香港、新加坡等國內外知名自貿港都有完備的競爭政策和制度體系。在青島自貿片區開展強化競爭政策實施試點工作，有利于進一步優化營商環境，激發市場主體活力和提振投資信心，有利于激發創新動力，促進質量提升、產業升級。”

建立制度規則，強化剛性約束

據了解，青島自貿片區將圍繞現代海洋、國際貿易、航運物流、先進制造、現代金融等五大重點行業，建立更加細化、可操作性更強的競爭政策制度規則，在健全公平競爭審查組織架構、工作制度以及定期評估清理機制的基礎上，通過第三方審查、評估機制和重大政策措施會審制度，強化公平競爭審查制度剛性約束，督促指導政策制定機關更好履行審查責任、規范審查流程、提高審查結論準確性。

“在青島自貿片區深入實施競爭政策試點，一方面可以充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，不斷增強市場自我凈化的能力，政府主要精力用于解決市場‘管不了’和‘管不好’的事情，促進行業自律和加快推進政府治理能力現代化。另一方面，強化公平競爭審查制度剛性約束，確立競爭政策的基礎性地位，充分發揮青島自貿片區各類政策在推動經濟高質量發展中的互促疊加作用，保護市場主體公平競爭，促進商品和要素自由流動，進一步打造市場化、法治化、國際化營商環境。”青島市市場監管局副局長趙春雷表示。

堅持市場引領，激活市場主體

以打造公平、便利營商環境為目標，青島自貿片區將通過全面推進負面清單管理制度，推行新技術、新產業、新業態、新模式等新興產業包容審慎監管，實施“畝均論英雄”評價改革，制定出臺支持企業發展、政府投資項目管理、招商引資產業項目評估決策辦法，更好發揮政府作用，激發各類市場主體活力，推動市場效益和效率最大化。

青島自貿片區還將持續以競爭政策為基礎，統籌協調相關產業和經濟發展政策，發揮政策疊加效應，促進商品和要素自由流動，綜合考慮青島自貿片區內企業的行業類型、企業規模、競爭狀況等要素，健全內資和外資、國有企業和民營企業、大企業和中小企業發展的市場、政策、法治和社會環境，在要素獲取、準入許可、經營運行、政府采購和招投標等方面平等對待。

同時，青島自貿片區將積極拓展國際交流渠道，發揮青島德國“國際客廳”、青島日本“國際客廳”及聯營律師事務所等平臺優勢，開展國際化交流，推動競爭政策國際化交流常態化，提升青島自貿片區競爭政策國際化水平，為企業拓展國際貿易市場提供有力保障。

[責任編輯：楊凡、崔中連]

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