原標題：全省首個！濟南在全市推廣全過程工程咨詢服務模式

來源：山東商報·速豹新聞網

為推動工程咨詢服務業高質量發展，10日，濟南市住房和城鄉建設局聯合濟南市發展和改革委員會、濟南市行政審批服務局印發了《關于推進全過程工程咨詢服務發展的實施意見》（以下簡稱《實施意見》），明確今年將在全市范圍內推廣全過程工程咨詢服務模式，到2023年逐步建立健全監管模式和誠信評價體系，到2025年培育一批具有國際水平的企業、人才隊伍、服務產品和品牌。據悉這也是山東省首個在全市推廣全過程工程咨詢服務模式的城市。

據介紹，全過程工程咨詢服務是指在項目投資決策、工程建設、運營管理過程中，為建設單位提供的涉及經濟、技術、組織、管理等各有關方面的綜合性、跨階段、一體化的咨詢服務。按照項目投資決策和建設程序的要求，在項目決策和建設實施兩個階段，重點培育發展投資決策綜合性咨詢和工程建設全過程咨詢。

《實施意見》指出，政府投資和國有資金投資的項目原則上實行全過程工程咨詢服務，社會投資項目、政府和社會資本合作（PPP）項目鼓勵實施全過程工程咨詢服務。

具體實施方面，工程建設全過程咨詢服務應當由一家具有綜合能力的工程咨詢單位實施，也可由多家具有招標代理、勘察、設計、監理、造價、項目管理等不同能力的咨詢單位聯合實施，聯合實施的應明確牽頭單位及各單位的權利、義務和責任。投資決策綜合性咨詢服務可由工程咨詢單位采取市場合作、委托專業服務等方式牽頭提供，或由其會同具備相應資格的服務機構聯合提供。

《實施意見》要求，建設單位應選擇具有相應工程勘察、設計、監理或造價咨詢資質的單位開展全過程咨詢服務，除法律法規另有規定外，可不再另行委托勘察、設計、監理或造價咨詢單位。工程咨詢單位可以根據建設單位授權，提供各項咨詢服務，代辦各項建設手續，由工程咨詢單位代辦建設手續的，應在提交審批要件時同步提交建設單位出具的授權文件，相應審批要件應由建設單位與工程咨詢單位共同簽章。

《實施意見》還明確，全過程工程咨詢實行項目負責人責任制。工程建設實施階段，工程咨詢單位應在施工現場設立項目咨詢管理機構，根據招標文件要求和項目管理需要配備具有相應執業能力的專業技術人員和管理人員，并應在合同中明確人員安排。全過程工程咨詢服務酬金可按各專項服務酬金疊加后再增加相應統籌管理費用計取，也可按人工成本加酬金方式計取。工程咨詢單位應努力提升服務能力和水平，通過為所咨詢的工程建設或運行增值來體現其自身市場價值，禁止惡意低價競爭行為。提倡創建優質工程和綠色建筑，對工程咨詢單位提出并落實合理化建議，建設單位可按照節省投資額或產生效益的一定比例給予獎勵，獎勵比例由雙方在合同中約定。

為加強事中事后監管與誠信管理，《實施意見》提出，要建立以政府監管、信用約束、行業自律為主要內容的管理體系。全過程工程咨詢服務單位不得將其承接的自有資質范圍內的專項咨詢服務進行轉讓，禁止將自有資質范圍外的專項咨詢服務另行委托給不具有相應資質和能力的企業，承接專項咨詢服務的單位不得再次轉委托咨詢服務。

工程咨詢單位不得與有關單位串通，損害建設單位利益，降低工程質量；不得以不正當競爭手段進行惡意競爭，擾亂市場秩序，降低管理水平等。工程咨詢單位有責任按照建設單位要求更換不稱職的項目負責人及其他管理人員。

工程咨詢單位實施全過程工程咨詢期間，對其咨詢成果的數據真實性、有效性和科學性負責；不得隨意變更已經批復的建設規模、建設標準、建設內容和總投資額；符合相關規定，確需進行變更、調整概算的，應按程序報原審批部門審批后，按有關規定進行變更和調整。

此外濟南市提倡工程咨詢單位加大建筑信息模型（BIM）、大數據、物聯網、人工智能等現代信息技術和資源的開發和利用，搭建有效融合協同企業與項目的現代信息化平臺，努力提高信息化、智能化建設與應用水平，為開展全過程工程咨詢服務提供保障。

《實施意見》還要求，各有關部門要加強市場培育，晚上相關配套政策，廣泛宣傳全過程工程咨詢項目的建設成效以及政策措施，并將全過程工程咨詢服務企業和人員納入濟南市建筑市場主體信用評價體系，依法查處違法違規行為，記入企業和人員誠信檔案，并進行處罰和曝光。

山東商報·速豹新聞網記者 史尚靜

山東商報·速豹新聞網實習編輯 韓 瑜?

[責任編輯：楊凡、崔中連]

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