原標(biāo)題：萊蕪區(qū)爭當(dāng)省會(huì)建設(shè)發(fā)展排頭兵

來源：濟(jì)南日?qǐng)?bào)

文化路改造工程是2020年萊蕪區(qū)重點(diǎn)民生項(xiàng)目，改造之后的文化路交通秩序井然，城市面貌煥然一新。

山東重工（濟(jì)南萊蕪）綠色智造產(chǎn)業(yè)城—中國重汽智能網(wǎng)聯(lián)（新能源）重卡項(xiàng)目智能制造生產(chǎn)線。俯瞰雪野湖

核心提要

這是一個(gè)千載未遇的時(shí)代，這是一座意氣風(fēng)發(fā)的城市。春秋時(shí)期的長勺戰(zhàn)鼓擂響了“一鼓作氣”的豪情，解放戰(zhàn)爭時(shí)期的萊蕪戰(zhàn)役打開了通往濟(jì)南的勝利之門。

2019年1月，濟(jì)萊區(qū)劃調(diào)整，撤銷萊蕪市，萊蕪區(qū)掛牌，歸濟(jì)南市管轄。省會(huì)城市副中心、黃河流域先進(jìn)制造業(yè)中心、濟(jì)南“東強(qiáng)”“南美”戰(zhàn)略的重要組成部分……萊蕪被冠以越來越多的“名號(hào)”。機(jī)遇匯聚、政策疊加、優(yōu)勢(shì)凸顯、潛力十足，區(qū)劃調(diào)整讓萊蕪區(qū)迎來了高質(zhì)量發(fā)展的黃金時(shí)期。站在新時(shí)代的前沿，吹響“生態(tài)立區(qū)、實(shí)業(yè)強(qiáng)區(qū)”的錚錚號(hào)角，年輕的萊蕪區(qū)如同一只振翼飛翔的雄鷹，愈飛愈高，愈飛愈遠(yuǎn)……

實(shí)業(yè)強(qiáng)區(qū)，扛起“東強(qiáng)”擔(dān)當(dāng)。加快建設(shè)省會(huì)城市副中心、黃河流域先進(jìn)制造業(yè)中心，奮力爭當(dāng)省會(huì)建設(shè)發(fā)展排頭兵。

2020年11月19日，是一個(gè)值得載入山東重工（濟(jì)南萊蕪）綠色智造產(chǎn)業(yè)城項(xiàng)目史冊(cè)的日子。在萬眾矚目下，首輛新一代黃河重卡緩緩駛出組裝線。

從項(xiàng)目正式開工到產(chǎn)品下線，僅用了280天！

在這個(gè)30.52平方公里的產(chǎn)業(yè)園里，不斷上演把“不可能”變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)的傳奇故事。這背后，是一種只爭朝夕的“萊蕪速度”，是一種奮進(jìn)趕超的“萊蕪精神”，更是一種澎湃向上的“萊蕪力量”。

生態(tài)立區(qū)、實(shí)業(yè)強(qiáng)區(qū)——這是萊蕪區(qū)在新時(shí)期發(fā)出的高質(zhì)量發(fā)展的錚錚號(hào)角。

實(shí)業(yè)強(qiáng)區(qū)，實(shí)體經(jīng)濟(jì)是主角。萊蕪區(qū)將把推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展作為“必須長期堅(jiān)持的要求”，緊扣“工業(yè)強(qiáng)市”戰(zhàn)略，把發(fā)展以工業(yè)經(jīng)濟(jì)為核心、一二三產(chǎn)協(xié)調(diào)推進(jìn)的實(shí)體經(jīng)濟(jì)，作為破題之舉，著力構(gòu)建以萊蕪高新區(qū)、雪野旅游區(qū)、萊蕪農(nóng)高區(qū)三大區(qū)域?yàn)閹?dòng)，高端裝備智造、生物醫(yī)藥、先進(jìn)材料三大產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、文化旅游、現(xiàn)代物流三大產(chǎn)業(yè)為支撐的發(fā)展格局，重點(diǎn)打造一批千億級(jí)、百億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群，用2-3年時(shí)間，再造一個(gè)新萊蕪。

新興產(chǎn)業(yè)集聚成勢(shì)。落地一個(gè)項(xiàng)目，培育一個(gè)龍頭，形成一個(gè)產(chǎn)業(yè)集群，可以引發(fā)產(chǎn)業(yè)聚變。在重工項(xiàng)目的帶動(dòng)下，萊蕪區(qū)創(chuàng)新發(fā)展要素加速集聚，大批產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)紛至沓來，形成強(qiáng)大的磁場(chǎng)效應(yīng)，加快了全區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。

這種效應(yīng)不斷放大。豪馳新能源商用車整車下線。萊蕪醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園二期投入使用，博科集團(tuán)等30家藥企全面入駐，華安可降解心臟支架、朗潤核磁共振投產(chǎn)上市。朗進(jìn)、力創(chuàng)、正泰線纜等26家企業(yè)分別被評(píng)為全市先進(jìn)制造業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)、實(shí)體經(jīng)濟(jì)領(lǐng)先企業(yè)。

傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加快升級(jí)。以2020年為例，全區(qū)實(shí)施工業(yè)技改項(xiàng)目117個(gè)，完成投資56.7億元、增長83%，泰嘉不銹鋼建成投產(chǎn)，泰鋼、九羊蟬聯(lián)中國民營企業(yè)500強(qiáng)。新增“四上”企業(yè)183家、上云企業(yè)500家，30家企業(yè)獲評(píng)市級(jí)數(shù)字化工廠、智慧車間。

服務(wù)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。2020年，線上貿(mào)易業(yè)商品銷售額增長23.2%，營昊物流交易中心、嬴昊財(cái)富廣場(chǎng)等項(xiàng)目加快建設(shè)，省工委舊址陳列館主體完工，房干景區(qū)、雪野航空科技體育公園入選全省首批旅游示范基地。

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效。2020年，新增高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田1.2萬畝，推廣水肥一體化1.2萬畝。新培育省級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)5家、市級(jí)3家，認(rèn)定“三品一標(biāo)”77個(gè)，“萊蕪豬”地標(biāo)獲評(píng)地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品保護(hù)工程項(xiàng)目。萊蕪區(qū)獲評(píng)全國主要農(nóng)作物全程機(jī)械化示范區(qū)、全省首批農(nóng)產(chǎn)品出口產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、全省休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游示范區(qū)，大王莊鎮(zhèn)入選全國“一村一品”示范村鎮(zhèn)，牛泉鎮(zhèn)、楊莊鎮(zhèn)被評(píng)為省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)。

新舊動(dòng)能加速轉(zhuǎn)換。去年12月12日，全省新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大項(xiàng)目庫第一批優(yōu)選項(xiàng)目、濟(jì)南市2020年度重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目——泰嘉不銹鋼冷軋板材深加工項(xiàng)目正式竣工投產(chǎn)。

同日，全省重大項(xiàng)目、省新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換優(yōu)選項(xiàng)目、全省唯一按國家新標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)審批的新能源汽車項(xiàng)目豪馳新能源商用車項(xiàng)目新車橙仕01車型下線。

只有轉(zhuǎn)才能破除依賴、走出新路，只有轉(zhuǎn)才能重塑優(yōu)勢(shì)、加速崛起。針對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)體量大、占比高的實(shí)際，萊蕪區(qū)圍繞產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)

代化，提高技術(shù)水平，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)煥發(fā)了新的

生機(jī)和活力。

數(shù)字是最好的佐證。2020年，萊蕪區(qū)多項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速均高于

全市平均水平，在

全市重點(diǎn)項(xiàng)目建

設(shè)評(píng)議中，實(shí)現(xiàn)了從第11名

到第8名再到第3名的“三級(jí)跳”。在濟(jì)南市2020年度經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綜合考核中，萊蕪區(qū)獲二等獎(jiǎng)。在加快建設(shè)工業(yè)強(qiáng)市、鄉(xiāng)村振興和防范化解風(fēng)險(xiǎn)等多項(xiàng)重點(diǎn)工作專項(xiàng)考核中也位居全市前列。

生態(tài)立區(qū)，擎起“南美”大旗。樹牢“大生態(tài)”理念，持續(xù)優(yōu)化自然生態(tài)、產(chǎn)業(yè)生態(tài)、人文生態(tài)和政治生態(tài)，全力打造一流的營商環(huán)境。

綠色是萊蕪環(huán)境的魅力底色。今年“五一”小長假，美麗的雪野湖又一次迎來了南來北往的客。區(qū)文旅部門的統(tǒng)計(jì)數(shù)字，今年“五一”假期，全區(qū)共接待游客89.3萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游總收入4.45億元。

紅色是萊蕪文化的標(biāo)志符號(hào)。坐落于萊蕪區(qū)牛泉鎮(zhèn)鵓鴿樓村的中共山東省委工委舊址黨性教育基地，5月19日試運(yùn)行開放。這是省、市、區(qū)共同推進(jìn)的重點(diǎn)黨建工程，是向中國共產(chǎn)黨成立100周年獻(xiàn)禮工程。它與萊蕪戰(zhàn)役紀(jì)念館、魯中抗戰(zhàn)紀(jì)念館、山東小三線紀(jì)念館等紅色點(diǎn)位連片，是萊蕪區(qū)探索紅色文化和紅色旅游融合發(fā)展的示范片區(qū)。

古色是萊蕪傳統(tǒng)的歷史沉淀。比秦長城還要早400多年的齊長城在萊蕪境內(nèi)逶迤綿延。境內(nèi)的錦陽關(guān)保存完好，成為齊長城一段靚麗的風(fēng)景。

資源統(tǒng)籌，一體打造。萊蕪區(qū)以“五山兩水一湖”等秀美風(fēng)景為重點(diǎn)，大力發(fā)展會(huì)議會(huì)展、航空運(yùn)動(dòng)、文旅康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)規(guī)劃了北部雪野湖片區(qū)和萊蕪南部山區(qū)“兩大片區(qū)”，創(chuàng)建省級(jí)全域旅游示范區(qū)。用3-5年時(shí)間，萊蕪區(qū)將初步建成南北輝映、輻射全域的旅游目的地城市。

栽好梧桐樹，引得鳳凰棲。打造優(yōu)良的營商環(huán)境，提供“保姆式”的全方位服務(wù)，也是一種生態(tài)建設(shè)。

《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》《不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證》和《建筑工程施工許可證》，四個(gè)證的辦理前后僅用了12個(gè)小時(shí)！跑出了服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)的“萊蕪加速度”。

區(qū)劃調(diào)整以來，萊蕪區(qū)持續(xù)深化“放管服”改革，出臺(tái)各種惠企實(shí)招、硬招，真正服務(wù)到企業(yè)和群眾的心坎上、轉(zhuǎn)型和發(fā)展的關(guān)鍵處，鍛造“生態(tài)立區(qū)、實(shí)業(yè)強(qiáng)區(qū)”發(fā)展戰(zhàn)略的“硬實(shí)力”。

加快流程再造。萊蕪區(qū)為企業(yè)設(shè)置8部門，打通7個(gè)環(huán)節(jié)全鏈條服務(wù)，平均半日辦結(jié)，全流程最快26分鐘完成，持續(xù)發(fā)放政策服務(wù)“大禮包”。

創(chuàng)新服務(wù)方式。廣泛推行“周末無休”“延時(shí)服務(wù)”“預(yù)約服務(wù)”“上門服務(wù)”“24小時(shí)自助服務(wù)”“EMS免費(fèi)雙向寄遞服務(wù)”等舉措，不斷優(yōu)化“好差評(píng)”制度治理效能，用心打造365天五星政務(wù)服務(wù)。

大力轉(zhuǎn)變職能。深化“一窗受理一次辦好”改革，307項(xiàng)政務(wù)事項(xiàng)進(jìn)駐區(qū)政務(wù)服務(wù)大廳，880項(xiàng)政務(wù)事項(xiàng)全程網(wǎng)辦，176項(xiàng)政務(wù)服務(wù)無差別“一窗受理”，實(shí)現(xiàn)“一窗進(jìn)、分類批、一口出”。

……

大量高標(biāo)準(zhǔn)的“放管服”改革舉措推動(dòng)政務(wù)服務(wù)效率大幅度提升：去年以來全區(qū)政務(wù)服務(wù)大廳辦理各類事項(xiàng)26萬余件，按時(shí)辦結(jié)率100%，提交材料平均減少46.9%。區(qū)政務(wù)服務(wù)大廳被濟(jì)南市評(píng)為“一窗受理、一次辦好”改革先進(jìn)單位，典型經(jīng)驗(yàn)在全市復(fù)制推廣。

察勢(shì)者智，馭勢(shì)者贏。在這片沃土上，一個(gè)個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目相繼落地、開工、投產(chǎn)，萊蕪區(qū)以“繡花”功夫打造的營商“軟環(huán)境”已慢慢蝶變?yōu)檎幸?xiàng)目的“硬實(shí)力”，成為引領(lǐng)全區(qū)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要?jiǎng)恿υ础?/p>

以人為本，堅(jiān)守民生情懷。織密民生福祉保障網(wǎng)，向全區(qū)人民交上一份既有溫度又有質(zhì)感的“民生答卷”。

天下之大，黎元為先。一座幸福之城，須有鮮明的民生底色。近年來，萊蕪區(qū)不斷加大民生投入，用心用情在脫貧攻堅(jiān)、穩(wěn)企穩(wěn)崗、擴(kuò)大就業(yè)、健康萊蕪、社會(huì)治理水平等群眾關(guān)切的問題上持續(xù)發(fā)力。每年的政府工作報(bào)告中，都把為民辦實(shí)事作為民生之要，年終，力爭向全區(qū)人民交上一份既有溫度又有質(zhì)感的“民生答卷”。

全區(qū)民生支出60億元，占財(cái)政支出比重達(dá)到82%，15件民生實(shí)事基本完成；

全區(qū)落實(shí)各類資金11.02億元，新增城鎮(zhèn)就業(yè)1.15萬人，開展技能培訓(xùn)2.38萬人次；

高中教育資源加快優(yōu)化整合，建成標(biāo)準(zhǔn)化家長學(xué)校80所、標(biāo)準(zhǔn)化考場(chǎng)605個(gè)，完成校園提升工程5所、操場(chǎng)10處；

提升改造“四好農(nóng)村路”342公里，完成農(nóng)村戶戶通道路硬化690萬平方米……

這是2021年萊蕪區(qū)政府工作報(bào)告中傳達(dá)出來的一系列信息。民生，成為萊蕪區(qū)各項(xiàng)工作總結(jié)中出現(xiàn)頻率最多的詞匯之一。

張萍曾是一名下崗職工，在再就業(yè)政策的扶持下，幾年前她走上了創(chuàng)業(yè)的道路——開了一家麻辣燙店。開業(yè)伊始，她便遇到了“攔路虎”——資金周轉(zhuǎn)成了問題。就在她一籌莫展之際，萊蕪區(qū)公共就業(yè)和人才服務(wù)中心創(chuàng)業(yè)科石紅找到了她，不但主動(dòng)幫她申請(qǐng)了20萬元的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，按規(guī)定年限財(cái)政全額貼息，還在疫情期間協(xié)調(diào)減免了房租，幫她順利渡過了難關(guān)。

享受就業(yè)政策“紅利”的不止張萍一人。2020年以來，全區(qū)共為2813家小微企業(yè)、個(gè)體工商戶發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款5.18億元，2020年發(fā)放額度位列全市第一；為1795家小微企業(yè)、個(gè)體工商戶發(fā)放一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼、一次性創(chuàng)業(yè)崗位開發(fā)補(bǔ)貼等資金3846.2萬元。

除了社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心，鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)也不斷完善服務(wù)功能，方下街道耿公清村幸福大院可供60余人吃飯，還配備文化娛樂活動(dòng)室，方便老人們下棋、看報(bào)、鍛煉身體。

僅去年，萊蕪區(qū)就建設(shè)完成25處農(nóng)村幸福院，完成經(jīng)濟(jì)困難老年人適老化改造352戶。發(fā)放一次性運(yùn)營補(bǔ)助20萬元，幫助養(yǎng)老機(jī)構(gòu)渡過疫情難關(guān)。老年人正在享受改革發(fā)展帶來的成果。

就業(yè)、養(yǎng)老，這只是眾多民生保障中的幾個(gè)亮點(diǎn)。以人為本，大手筆打造的一幅民生畫卷徐徐展開——脫貧攻堅(jiān)成效卓著、城市建設(shè)日新月異、鄉(xiāng)村道路戶戶通達(dá)、醫(yī)療保障不斷健全……人民群眾的幸福感、獲得感明顯增強(qiáng)。

民生無小事，萊蕪區(qū)始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，加強(qiáng)普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)，問政于民，問計(jì)于民，問需于民，始終把群眾的大事小情裝在心里。特別是區(qū)劃調(diào)整以來，萊蕪區(qū)緊緊抓住市委市政府著力推動(dòng)原萊蕪地區(qū)融入省會(huì)發(fā)展格局的歷史性機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)思想觀念與濟(jì)南同頻共振、體制機(jī)制與濟(jì)南快速接軌、民生保障與濟(jì)南等高對(duì)接，上下行動(dòng)與濟(jì)南步調(diào)一致，區(qū)劃調(diào)整紅利逐步顯現(xiàn)。

“山上山下，風(fēng)展紅旗如畫。”從鄉(xiāng)村到城區(qū)，從地頭到車間，萊蕪區(qū)上下只爭朝夕，時(shí)不我待，正傳承發(fā)揚(yáng)長勺之戰(zhàn)“一鼓作氣、乘勢(shì)而上”、山東省工委“不畏艱難、勇于擔(dān)當(dāng)”、萊蕪戰(zhàn)役“搶抓機(jī)遇、敢打必勝”的歷史基因，在“五個(gè)濟(jì)南”建設(shè)的新征程中不斷釋放新的生機(jī)與活力。

（文/圖 本報(bào)記者 柳堯杰 亓亭）

[責(zé)任編輯：楊凡、崔中連]

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