原標題：《濱州市“三線一單”生態環境分區管控方案》印發實施

來源：濱州日報

濱州日報/濱州網訊（記者裴慶力報道）7月6日，市政府新聞辦組織召開新聞發布會，邀請市生態環境局相關負責同志介紹《濱州市“三線一單”生態環境分區管控方案》發布實施情況。

“三線一單”是指生態保護紅線、環境質量底線、資源利用上線和生態環境準入清單。我市高度重視“三線一單”編制工作，嚴格貫徹落實中央、省關于“三線一單”編制工作的各項要求，2019年4月，成立了濱州市區域空間生態環境評價暨“三線一單”工作領導小組，印發了《濱州市區域空間生態環境評價暨“三線一單”工作實施方案》；2019年11月，形成初步成果，2020年12月，在北京組織召開專家論證會，順利通過專家論證。2021年6月18日，編制成果通過市司法局合法性審查，6月28日通過了市政府常務會審議，6月30日，《方案》正式印發實施。

《濱州市“三線一單”生態環境分區管控方案》確定了我市環境質量底線目標，明確了全市能源、水資源、土地資源利用上線，構建較為完善的生態環境分區管控體系，建立生態環境準入清單。

《方案》指出，到2025年，省控及以上地表水考核斷面全面消除劣Ⅴ類，達到國家、省分解下達的年度考核目標，國控優良水體比例不小于40%，水環境風險得到控制，水環境生態系統基本恢復；空氣環境質量穩步提升，全市PM2.5平均濃度不超過43μg/m3；全市土壤環境質量穩中向好。到2035年，全市水環境質量全面改善，省控重點河流全面恢復水環境功能，市控重點河流基本恢復水環境功能，重點地表水體水質達到水環境功能區要求，市控斷面全部消除V類水質斷面，水生態系統實現良性循環；全市PM2.5年平均濃度不超過35μg/m3；農用地和建設用地土壤環境安全得到有效保障，土壤環境風險得到全面管控。到本世紀中葉，土壤環境質量全面改善，生態系統實現良性循環。

《方案》設定了濱州市及各縣（市、區）能源資源利用上線（全社會能耗總量、規模以上工業企業煤耗總量、萬元GDP能耗下降等）、水資源利用上線（用水總量、萬元國內生產總值用水量、萬元工業增加值用水量、農田灌溉水有效利用系數）、土地資源利用上線目標，劃定高污染燃料禁燃區、淺層地下水開采重點管控區、深層地下水開采重點管控區、土地資源重點管控區以及岸線資源管控分區，對各類資源進行分區分類管控。

根據《方案》，全市生態保護紅線劃定面積479.64平方公里（后續與國家正式批復的生態保護紅線進行及時銜接），其中陸域生態保護紅線面積為400.64平方公里，海域生態保護紅線面積79平方公里，陸域生態保護紅線面積占濱州市陸域總面積的4.15%。除此之外，劃定了水環境、大氣環境、土壤環境等環境要素分區管控方案，提出差異化環境管控要求。在要素分區管控基礎上，劃定環境管控單元，全市地域劃定的119個環境管控單元，優先保護單元5個，面積474.85平方公里，占陸域國土面積4.91%。重點管控單元70個，面積4991.53平方公里，占陸域國土面積51.65%。一般管控單元44個，面積4198.65平方公里，占陸域國土面積43.44%。

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針對不同單元屬性、銜接各級法規、政策及規劃要求，《方案》形成了“1+26+93”濱州市環境準入清單體系，包括1個濱州市生態環境準入總體清單、26個工業園區生態環境準入清單以及93個其他環境管控單元（除工業園區以外）生態環境準入清單。

總體清單為全市普適性管控要求，反映市域范圍內的全局性、基礎性要求。從空間布局約束、污染物排放管控、環境風險防控、資源開發效率要求4個方面，對全市提出了通用要求，并分別針對城鎮空間、農村空間、水源地保護區、農用地優先保護區以及海洋功能區提出了相應的管控要求。環境管控單元生態環境準入清單分屬于7個縣（市、區），體現各環境管控單元的差異性、落地性要求。環境管控單元包括優先保護、重點管控和一般管控單元三類。優先保護單元指以生態環境保護為主的區域，主要包括各類自然保護區、飲用水源保護區、環境空氣一類功能區等。重點管控單元指涉及水、大氣、土壤、自然資源等資源環境要素重點管控的區域，主要包括城鎮規劃區、產業園區和開發強度大、污染物排放強度高的區域等。一般管控單元指優先保護單元和重點管控單元之外的其他區域。

[責任編輯：楊凡、崔中連]

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