原標題：山東威海設立支持中醫藥發展專項經費2000萬元，提升中醫藥人才隊伍、專科集群建設的力度和水平

來源：大眾網

大眾網·海報新聞記者 董昊騫 報道

記者在威海市衛健委獲悉，近年來，威海市衛生健康委緊抓國家中醫藥綜合改革試驗區建設的關鍵機遇，逐步探索出一條“醫院得發展、醫保得節省、患者得實惠、政府得民心”的改革路徑。威海市中醫院被遴選為建立健全現代醫院管理制度建設國家試點,相繼在國家、省建立健全現代醫院管理制度建設培訓班做典型發言，威海市“推廣中醫優勢病種收付費方式改革，中醫藥參與深化醫改取得新進展”被評為年度中醫藥十大新聞，中醫藥綜合改革試驗區建設的醫保改革案例入選中央改革辦地方案例。

在頂層設計上突出“威海特色”

威海市將振興中醫藥事業作為建設“健康威海”戰略的重要內容，成立威海市促進中醫藥發展工作領導小組，由威海市委書記任組長，由威海市長任第一副組長，以強有力的領導機制推動威海市中醫藥事業高質量發展。

今年2月份威海市在全省率先召開了中醫藥創新發展大會，以威海市委、市政府的名義出臺了《關于促進中醫藥傳承創新發展的實施意見》（威發〔2021〕7號），以今年5月在威海市召開的齊魯中醫藥優勢專科集群工作推進現場會為契機，落細落地切實提高中醫醫療服務能力、大力培育中醫藥特色優勢、全面提升中醫藥人才隊伍建設質量、做大做強中醫藥產業等6大方面21條具體舉措，推動國家中醫藥綜合改革試驗區建設再突破、再創新。

同時，設立支持中醫藥發展專項經費2000萬元，不斷提升中醫藥人才隊伍、專科集群建設的力度和水平。積極推進威海市中醫院治未病中心建設，讓中醫治未病理念更加深入人心，更好發揮中醫在醫療預防保健方面的突出優勢和作用。

在醫保改革中凸顯“威海優勢”

中醫藥治療具有總體花費少、患者痛苦小等顯著優勢，但如果醫保政策不匹配，就會抬高群眾選擇中醫藥的“門檻”。

因此，威海市在全國率先實施了中醫優勢病種收付費方式改革。遴選出中醫優勢病種50個，共包括13個骨科病種，37個非骨科優勢病種，收費標準在2900到21300元之間，平均為西醫收費水平的89%。

將二級以上醫院的16個病種納入醫保定額結算范圍，在威海市遴選6家一級醫院作為試點，將3個中醫優勢病種納入醫保定額結算，不占用醫院醫保總額指標。

在定額結算標準以內的部分，職工醫保參保人員實現個人零付費；居民醫保參保人員，在三級醫院個人負擔40%，在二級以下醫院個人負擔20%，超過定額結算標準的部分個人均不用負擔。

通過改革，提高了中醫技術的應用比例，降低了切開手術的實施率和昂貴的耗材占比，同時也避免了二次手術給患者帶來的痛苦和負擔。2020年，僅文登整骨醫院就開展骨科中醫優勢病種1698例，節省患者費用1100余萬元，平均節省住院天數14天，節約醫保基金近1800萬元。

在服務群眾中展現“威海模式”

秉承“中醫強基層、基層強中醫”的工作思路，以群眾“不得病、少得病，少得大病”為目標，威海市投資1000余萬元，在全省率先建設了3處縣域中藥飲片集中配送中心，實現了全市縣域內中藥飲片集中免費配送全覆蓋，通過“互聯網+”中醫藥服務和統一采購、審方、煎制、配送、追溯、監管的“六統一”模式，日均服務群眾470余人次、調劑中藥飲片3600余副，在節約基層醫療機構物力和人力成本的同時，極大方便了群眾使用中藥飲片的需求，形成了病有良醫、醫有良藥的良好局面。

據介紹，威海市正在加快推進市級中藥飲片集中配送中心建設步伐，屆時威海市將成為全國首個中藥飲片集中配送全覆蓋的城市。截至目前，全市累計配送中藥飲片300余噸，服務群眾10余萬人次，群眾滿意度達96%。

新冠疫情阻擊戰期間，中醫藥全程參與患者救治工作，共配送中藥防疫湯劑4萬余副，經驗做法被省衛生健康委在全省推廣。今年，威海市將中醫適宜技術惠民工程納入市政府民生實事項目，繼續推廣以艾灸為代表的中醫適宜技術，提升基層中醫藥服務能力。累計投入資金300余萬元，購置艾灸禮包20萬套，進一步為基層群眾開展中醫健康宣教，并免費提供艾灸服務體驗。截至目前，服務群眾40余萬人次，依從率超過70%，36%的堅持常灸者醫療費用較上一年度同期下降，讓更多群眾實實在在感受到中醫治病防病的效果。

在醫療管理中貢獻“威海智慧”

以提高群眾健康水平為導向，不斷創新中醫藥服務模式，更好發揮其在疾病預防、治療、康復中的獨特優勢。為充分發揮中醫藥“簡便驗廉”的特色和優勢，進一步方便群眾就醫，威海市改革中醫藥住院管理模式，首創中醫日間病房，將針灸類36個病種納入“中醫日間病房”醫保結算管理，將符合住院條件且非治療期間不需在院的針灸類治療病人，納入醫保報銷范圍，允許其在當日治療結束后離院，床位費和護理費按30%收取。自2020年7月1日實施以來，全市44家定點醫療機構共收治“中醫日間病房”病例11870例，患者住院次均費用下降1100元，節約患者自付金額593萬元，節省醫保資金支出713萬元。

此外，威海市著眼于滿足廣大群眾對健康的多樣化需求，主動轉變發展思路，為中醫藥發展注入新動力。組建中醫醫療集團。以三甲中醫院為龍頭，依托威海市中醫院現代醫院管理制度國家級試點的優勢，整合區域內6家基層醫療機構，推行單位性質、隸屬關系、資產歸屬、政府投入方式、醫療機構功能、職工身份“六不變”，以及統一人員使用、財務管理、物資管理、公衛管理、信息管理、質量管理“六統一”。

牽頭醫院主要承擔區域內急危重癥患者搶救和疑難復雜疾病診治工作，打造國家級、省級重點專科（學科）；基層醫療機構主要開展康復、中醫、醫養結合等特色建設；集團內部實行醫保基金打包付費的支付方式，形成錯位發展、優勢互補、適度競爭的發展格局，促進醫療衛生工作重心和優質資源“雙下沉”。自2020年中醫醫療保健集團成立以來，三級醫院下轉患者數較2019年提升了180%，業務骨干下沉人數67人，業務骨干基層門診量6960人次，手術量123臺次。

[責任編輯：楊凡、崔中連]

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