原標題：山東濰坊推動開發區高質量發展

來源：國際商報

□ 本報記者 馬 剛 通訊員 張昭利

“開發區是深化改革的試驗區、對外開放的先行區、科技創新的引領區和產業發展的集聚區，在高質量發展中處于‘牽一發而動全身’的位置。”日前，山東省濰坊市委副書記、市長劉運在全市推進開發區高質量發展攻堅會議上指出，推動開發區高質量發展就是做“乘法”，抓住了開發區，就抓住了高質量發展的“牛鼻子”。

如何更好發揮開發區高質量發展“先遣隊”“主力軍”作用，成為濰坊市各級黨委政府經濟工作的重中之重。為此，濰坊市建立實施“五個一”工作機制，即“出臺一個政策措施、制定一套攻堅方案、簽訂一份目標責任書、明確一張目標措施清單、實施一個考評辦法”，推動開發區高質量發展。

日前，濰坊市委、市政府印發《關于推進開發區高質量發展的若干政策措施》，從土地指標、財稅政策、人才和創新等六個方面，部署了21條含金量高的政策措施。工業用地指標優先支持開發區重點項目建設，縣級年度工業項目建設用地指標80%以上用于開發區；全面推進“標準地”改革、“拿地即開工”改革；能耗指標優先用于開發區項目；建立向開發區傾斜的投入與分配制度……切實做到資源要素向開發區集中、工作力量向開發區集聚，給予開發區發展更大支持。

為推動開發區在提質增效上全力攻堅，制定了《濰坊市推進開發區高質量發展工作方案》，各開發區立足自身實際，“一區一策”制定工作方案，明確目標路徑，持續鞏固擴大開發區體制機制改革成果，進一步增強開發區改革動力、創新能力、轉型升級帶動作用。

此外，在日前召開的全市推進開發區高質量發展攻堅會議上，濰坊市政府與16個縣（市、區）政府、市屬開發區管委會簽訂了《濰坊市開發區高質量發展目標責任書》，定任務、定目標、定獎懲，確保實現高質量發展總體目標。各開發區都建立了一張任務目標和提升措施清單，堅持問題導向和目標導向，逐項明確發展目標、對標對象、支撐措施，做到動態跟蹤和過程控制。制定實施2021年度開發區考評辦法，對開發區主要經濟指標一月一通報，每季度開展一次模擬考評，年底還要根據考評結果兌現獎懲。

產業是開發區發展的根基，對外開放決定著開發區的發展水平和層次。濰坊市將國際合作園區作為開發區工作的重點，推動國際資本與開發區優勢主導產業相結合，出臺《濰坊市國際合作園區創建和獎勵資金使用管理辦法》，在省級以上開發區加快培育建設一批國際合作園區，將開發區打造成為產業發展的引領區和高質量外資集聚地。值得一提是，今年4月，濰坊高新區動力裝備國際合作園獲評首批省級國際合作園區，目前山東省僅有4個開發區（功能區）獲評。據統計，截至今年5月，濰坊高新區動力裝備國際合作園到賬外資3.6億美元，其中來自重點國別地區的3.4億美元。

據了解，2019年以來，濰坊市按照試點先行、分步實施的路徑推進開發區體制機制改革創新，于去年11月底完成了16個省級以上開發區改革任務。經過近兩年的努力，濰坊市開發區建立了更加精簡高效的管理體制、更加靈活實用的開發運營機制、更加激勵競爭的干部人事管理制度、更加系統集成的政策支持體系，解決了一批制約開發區高質量發展的難點、堵點問題，極大地激發了活力和動力。從發展看，2020年，濰坊市16個省級以上開發區以不到全市4%的土地，貢獻了近一半的固定資產投資、70%的稅收、75%的外貿進出口和近90%的到賬外資。開發區已成為濰坊市動能轉換的主戰場、創新驅動的主引擎、經濟增長的主力軍和對外開放的主窗口。

當前，濰坊市上下正認真貫徹落實“一一二三四五”基本工作思路，各開發區立足新發展階段、貫徹新發展理念、融入新發展格局，進一步提升境界標準，解放思想、創新措施、拼搏實干，突出開放發展、科技創新，著力在“高、外、新、特、活”上下功夫，爭當高質量發展的排頭兵、示范區。

[責任編輯：楊凡、崔中連]

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