原標題：淄博市淄川區稅務局：探索實踐“以數治稅” 助力優化營商環境

來源：大眾網

國家稅務總局淄博市淄川區稅務局積極組建“以數治稅”工作專班，集精尖力量研究從“以票管稅”向“以數治稅”分類精準監管轉變細化措施，確保穩扎穩打。堅持以納稅人繳費人需求為導向，聚焦稅收服務管理中的堵點、難點和痛點，不斷創新服務與管理方式，建立健全數據共享協調機制，加強智能化稅收大數據分析、研判和社會管理，開啟“以數治稅”新局面，為進一步深化稅收征管制度改革奠定堅實基礎，助力營造良好稅收營商環境。

“管服相長”， 數據賦能精準服務

推行“無感實名辦稅”，加強智能化數據分析。系統實現納稅人業務的無感實名辦理，利用人臉識別系統自動讀取辦稅人員信息，自動與實名信息系統數據進行關聯驗證，“一次身份識別，從此無感認證”，辦理時間縮短20%，實現“實名辦稅”到“實人辦稅”的智慧轉變。在此基礎上，自動歸集辦稅人員關聯企業、風險提示、發票開具等相關信息，分析辦稅人員辦理習慣，實現智能推送，讓辦稅更方便更快捷，同時防止不法分子冒用他人信息從事涉稅違法活動。

探索實踐“信用＋風險”動態監管體系，提升稅務執法精確度。淄川區稅務局不斷探索對納稅人開辦、領票、申報、繳稅、優惠、退稅以及注銷全生命周期的信用，以及各個環節代辦業務的風險進行動態監控和數據分析，避免人為干預，提高執法的有效性。精細運用守信激勵，失信懲戒措施，充分發揮納稅信用在社會信用體系中的基礎性作用。對高信用納稅人提供綠色辦理通道，壓減環節快速辦結，落實“銀稅互動”緩解納稅人融資壓力等一系列便利措施，對中低風險納稅人提示提醒更正差錯，對高風險納稅人及時阻斷化解風險，激勵納稅人積極主動改善自身信用狀況。

做實“非接觸式辦稅”，打造稅費服務新體系。依托“智慧稅務納稅服務平臺”實施智能管理，深入應用智慧平臺，實時監控各渠道辦稅繳費業務量，及時發現、分析和解決辦稅繳費過程中的各類問題 ，定向施策，穩步提升“非接觸式”服務質效，打造智能型個性化服務。2021年1-6月，全區稅務系統辦稅繳費業務共91.27萬筆，其中“非接觸式”占比96.85%，比去年提升了1.8個百分點。同時，根據后臺數據分析，掌握納稅人繳費人的業務辦理習慣，在魯稅通征納互動平臺的分類基礎上，不斷加強定向推送稅費優惠政策信息精準度，促進市場主體充分享受政策紅利。

“有管有服”，系統集成強化智控

拓展稅收共治格局，健全完善數據共享協調機制。成立淄川區綜合治稅領導小組，研究部署綜合治稅各項工作。加強綜合治稅平臺涉稅信息管理應用，提高綜合治稅的管控水平，使重點稅源征管質效和服務能力不斷提升，寓執法、監管于服務之中，把服務理念有機融入稅收征管各個環節。尤其對重點餐飲業、住宿業、建筑陶瓷業、交通運輸等重點行業稅源管理和服務更加清晰，稅收數據掌控更加有力。完善加強部門間信息交流和共享。全區22個部門和13個街道鄉鎮按照“分級采集、互聯互通、服務基層”的原則，進一步規范涉稅信息采集管理，完善平臺比對分析功能，提升涉稅信息應用能力，為稅務部門加強征管提供重要信息支撐。變稅務機關單一征管為多部門聯動協作，初步形成政府依法管稅、稅務部門依法征稅、相關職能部門協稅護稅、納稅人依法繳稅、社會各界監督治稅的良好局面，建立起“橫向到邊、縱向到底、全面覆蓋、不留死角”全區上下貫通、協調聯動的綜合治稅組織體系，讓執法既有力度又有溫度，促進全區經濟社會健康持續發展。

應用“快速編制現金流量表便捷工具”，實現信息采集自動化。企業“三表”（資產負債表、利潤表、現金流量表）信息完整是“以數治稅”重要基礎。去年以來總局將重點企業“三表”報送作為數據管理工作的重中之重，列入績效考核。而現金流量表是部分企業財務報表編制的難點和痛點，針對普遍存在的部分企業無法按時準確編制現金流量表問題，淄川區稅務局積極探索開發“快速編制現金流量表”便捷工具。企業財務人員僅需填報資產負債表、利潤表并補充部分表外數據，便會自動分析各項目的變動情況，15分鐘左右即可自動生成現金流量表。該款工具生成的現金流量表準確度高，并可確保資產負債表、利潤表和現金流量表數據口徑的一致性，能夠滿足絕大部分企業的編制需求。同時分為企業會計準則和小企業會計準則兩個不同的版本，可以滿足不同企業群體的需求。這款便捷工具的推廣和應用有效解決了部分企業群體現金流量表不會編、報不全、易出錯、耗時長等問題，且實現準確率100%。在方便納稅人的同時，有效提升了企業的財務管理水平，也為企業高質量發展提供了決策依據。

依托“一戶一策”稅收解決方案，持續提升納稅服務水平。以納稅人需求為導向，以稅收大數據為支撐，依托“一戶一策”系統分類、按戶施策，對不同身份特征的納稅人實施個性化、差異化、精準化的服務，為重點企業提供“一對一”、“點對點”的個性化服務，全力為企業紓困解難。工作中主要針對轄區內重點行業、重點企業和重點工程項目，進行數據分析，結合企業生產經營特征，按照“個性+共性”的模式，在全面掌握企業涉稅訴求的基礎上，逐戶梳理應繳稅費清單、減稅降費清單、風險預警清單，分析企業適用的稅收優惠政策和相關風險點，以“一戶一策”稅收解決方案的形式，及時提供針對性的稅收政策清單和問題解決方案，引導企業最大限度享受稅收優惠和政策紅利的同時，幫助企業精準識別潛在風險，有效防控涉稅風險。

“服管一體”，稅收征管制度迭代更新

《意見》中明確指出，圍繞把握新發展階段、貫徹新發展理念、構建新發展格局，深化稅收征管制度改革，著力建設以服務納稅人繳費人為中心，以發票電子化改革為突破口，以稅收大數據為驅動力。

淄川區稅務局將持續貫徹落實“數據說話”“數據比對”的理念，主動增強數據分析發現問題的能力和數據提取比對的能力，進一步提高數據利用率和準確度。以不斷提升工作質效和納稅人繳費人滿意度為目標，深入挖掘稅收大數據的潛力，高質量推進智慧稅務生態體系的建設，開啟 “以數治稅”新局面，推進稅務“放管服”改革，年年深化，步步深入，全方位提高稅務執法、服務、監管能力。（通訊員 李曉夢 胡飛）

[責任編輯：楊凡、崔中連]

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