原標題：濟寧人大：讓履職腳步踏準高質量發展的節奏

來源：大眾日報

□朱仰民 林憲彬

習近平總書記指出，地方人大及其常委會要按照黨中央關于人大工作的要求，結合地方實際，創造性地做好立法、監督等工作，更好助力經濟社會發展和改革攻堅任務。濟寧市人大常委會緊扣高質量發展實際，把黨委部署、政府推動、群眾期盼的事納入履職重點，精準發力，持續用力，全力推進落實。

推動港航經濟步入發展快車道

濟寧是京杭運河中段的水運重鎮和綜合交通樞紐，隨著第三條“西煤東運”和“北煤南運”大通道“瓦日鐵路”全線通車，并在濟寧梁山北與大運河交匯，為濟寧發展內河物流產業創造了得天獨厚的條件。濟寧市委高度重視港航經濟發展，主要領導多次作出批示，要求大力發展港航事業，力爭走在全省前列。

黨委有部署，人大就要有行動。2019年，濟寧市人大常委會將監督港航經濟發展納入年度工作要點，列為重點調研題目。市人大常委會調研組在詳細調查摸底、找準問題癥結、學習先進地區經驗做法的基礎上，形成了17000字翔實的調研報告呈報市委。報告緊扣國家政策和戰略部署，提出組建港航發展集團、整合港口資源、發展臨港產業、推進運河大物流建設等意見建議，得到市委充分肯定，轉市政府及有關部門推進落實。2020年，港航經濟列入全市新舊動能轉換重點工程，濟寧港航發展集團揭牌成立，港航事業發展邁出了里程碑式的一步。針對港航經濟發展和港航發展集團運行中存在的難點堵點問題，市人大常委會多次召開專題會議，向市政府發出督辦專函，推動重點目標任務落地見效。港航經濟作為重要內容納入濟寧“十四五”規劃，成為促進產業轉型升級的新路徑。2021年，市委成立物流產業發展指揮部，全力推進港航經濟和港產城一體化發展。市人大再次將港航經濟發展列為常委會審議議題，把港產城一體化發展列入專題調研計劃。通過“監督—落實—再監督—再落實”的持續跟蹤問效，京杭運河濟寧至臺兒莊航道“三改二”工程穩步推進、韓莊復線船閘工程通過驗收，嘉祥港區開通集裝箱航線，梁山港公鐵水多式聯運正式通航，港航經濟蓄勢騰飛，成為濟寧高質量發展的重要經濟增長極。

擦亮鄉村振興的環境底色

濟寧市委堅持把農村人居環境整治作為實施鄉村振興戰略的重要抓手，今年開始，扎實開展農村人居環境整治提升五年行動。市人大常委會積極響應市委決策，充分發揮職能優勢，全力推動農村人居環境整治。圍繞農村人居環境整治目標任務，突出關鍵領域和環節，聚焦農村群眾的身邊事、最迫切需求，提創新之舉、有效之法，為推進農村人居環境整治獻計獻策。督促政府把農村人居環境整治與美麗鄉村建設緊密結合起來，把農村垃圾治理、廁所革命、污水治理和村容村貌提升作為主攻方向，補短板、強弱項，建立標準統一、程序順暢、責權清晰、保障有力的運行、監管、管護機制，讓農村環境面貌更優美、農村基礎設施更完備、農村公共服務更便利，夯實鄉村振興的基礎。另外，組織五級人大代表開展“助力全市農村人居環境整治”代表公開接待日活動，累計收集群眾意見建議1190余條，指導縣市區抓好整改落實。

為保障農村人居環境整治有法可依、有規可循，市人大常委會啟動《濟寧市農村人居環境條例》立法工作，將農村人居環境整治經驗做法總結提升到法規層面。該條例是全省第一個針對農村人居環境制定的，是一項創制性工作。目前條例(草案)已經市人大常委會會議第一次審議，廣泛征求社會各界和廣大群眾的意見建議，條例必將為全市農村人居環境整治工作提供法律支持。在人大有力監督下，全市農村人居環境顯著改善提升，一個個“綠樹村邊合”、“潔凈至田家”的村莊展露新顏?！艾F在啊，農村的生活環境一點兒也不比城里差！”廣大群眾笑在臉上、樂在心中。

守護一片藍天和綠水青山

良好生態環境是最普惠的民生福祉。濟寧市人大常委會堅決貫徹習近平生態文明思想，全面落實市委關于生態環境保護的工作部署，緊緊圍繞“生態濟寧、綠色發展”建設目標，通過地方立法、強化監督，為全市生態文明建設保駕護航。

針對生態環境重點領域和“2+26”通道城市大氣污染治理任務，制定實施了《濟寧市大氣污染防治條例》《濟寧市泗河保護管理條例》《濟寧市煙花爆竹燃放管理條例》《濟寧市城市綠化條例》《濟寧市城鎮容貌和環境衛生管理條例》，對全市生態環境持續改善起到了積極的推動作用，彰顯了守護綠水青山的法治力量。在立法過程中，堅持將上位法規定和上級政策精神與濟寧實際緊密結合，泗河保護管理條例在全國率先以法規的形式規定了“河長制”，把“河長制”由政策上升為法規；城鎮容貌和環境衛生管理條例在全省率先采用義務規范與法律責任合并為一條表述的立法體例，增強了條例的實用性。堅持以問題為導向，采取“四不兩直”、“三級聯動”、專題詢問等形式，開展環保法、固廢法、大氣污染防治“一法兩條例”、水污染防治“一法一條例”、土壤污染防治“一法一條例”執法檢查，對濕地保護與恢復工作進行專題調研，督促市政府每年報告全市環境狀況和環境保護目標完成情況，推動污染防治“三大攻堅戰”扎實開展。今年，市委部署開展全市生態環境突出問題集中整治工作。常委會各位副主任認真落實包保責任，深入港口碼頭污染治理、河湖岸線環境污染整治、危廢規范處置、大運河沿線環境污染問題排查整治第一現場，聚焦中央和省環保督察反饋問題和群眾關心關注的突出問題，全面督導檢查，逐項列出清單、逐條研究分析、逐個整改銷號，推動打造優美生態環境。

助力打造安全暢通上學路

促進解決人民群眾“急難愁盼”問題，是人大工作的出發點和落腳點。2019年以來，濟寧市人大常委會多舉措推進城市公共交通發展，緩解城市交通擁堵，其中助學公交成為一大亮點。

針對主城區學校學生上下學時間段交通擁堵情況，市人大常委會圍繞“公交助學”專題，采取“四不兩直”方式，深入部分中小學校實地查訪，組織學生及家長填寫調查問卷3500余份，全面了解掌握校園周邊交通擁堵現狀和學生家長需求。多次組織召開由相關部門單位負責人、公交駕駛員、中小學校負責人、學生家長代表參加的座談會，圍繞公交線路運營及站點設置、學生定制公交試點等廣泛交流，征集各方意見建議。借鑒先進地區經驗做法，向市政府提出了具有針對性和可操作性的意見建議，督促制定實施方案，開展定制公交試點建設。同時，將人代會上代表提出的《發揮公交助學作用，緩解校園周邊擁堵問題的建議》確定為重點建議，跟蹤督辦落實。在各方共同努力下，2020年，市政府以4所學校為試點，開通了14條“公交助學”線路，得到了社會、學校和家長的一致好評。今年，在市十七屆人大七次會議上，“公交助學”工程成為人大代表票決出的政府為民辦好十件實事之一；在黨史學習教育中，市人大常委會將“公交助學”列為“我為群眾辦實事”實踐活動的重要內容重點關注，助學公交在主城區范圍內得到全面推廣。目前，濟寧已為19所學校開通51條“公交助學”專線，每天運營162個班次，日均客運量近3000人次，服務學生2655名，線路準點率基本達到100%。為確保學生乘車安全，每車都配有安全員、刷卡機、人臉識別系統，孩子何時上下車，家長都能在手機上接到通知。助學公交是為學生打造的“定制專車”，既有效緩解了交通壓力，又解決了政府關注、老百姓要求的熱點問題，學生上學的路也因此變得安全而暢通。

濟寧港航發展集團貨輪從大運河梁山港起航

助學公交開到了學生家門口

[責任編輯：楊凡、崔中連]

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