王志臣：淄博創(chuàng)新探索黨建引領(lǐng)、“一網(wǎng)三聯(lián)”、全民共治的鄉(xiāng)村治理模式取得成效

來源：人民網(wǎng)

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2021-10-24 10:09:10

原標(biāo)題：王志臣：淄博創(chuàng)新探索黨建引領(lǐng)、“一網(wǎng)三聯(lián)”、全民共治的鄉(xiāng)村治理模式取得成效

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淄博市委組織部副部長、三級(jí)調(diào)研員王志臣。

人民網(wǎng)淄博10月23日電（記者孫博洋）今日，“2021鄉(xiāng)村振興大會(huì)·淄博”在山東省淄博市舉行。在主題為“黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興”的平行論壇上，淄博市市委組織部副部長、三級(jí)調(diào)研員王志臣在發(fā)言中介紹了淄博市創(chuàng)新探索黨建引領(lǐng)、“一網(wǎng)三聯(lián)”、全民共治鄉(xiāng)村治理模式的相關(guān)情況。

王志臣介紹說，黨建引領(lǐng)，即發(fā)揮黨建在鄉(xiāng)村治理中的全面引領(lǐng)、統(tǒng)領(lǐng)作用。“一網(wǎng)三聯(lián)”中的“一網(wǎng)”，即村級(jí)黨組織體系與網(wǎng)格治理體系充分融合成為一張網(wǎng)，“三聯(lián)”就是干部聯(lián)村組、黨員聯(lián)農(nóng)戶、積分聯(lián)獎(jiǎng)懲。全員共治就是村干部、黨員、群眾全員參與鄉(xiāng)村治理，推動(dòng)鄉(xiāng)村振興，實(shí)現(xiàn)共建、共治、共享。

在談到淄博市推行“一網(wǎng)三聯(lián)”的原因時(shí)，王志臣表示，一是村級(jí)網(wǎng)格化治理“網(wǎng)眼”偏大，精細(xì)治理不夠。網(wǎng)格化治理是基層治理的有效舉措。村、社區(qū)每300至500戶劃分為一個(gè)基礎(chǔ)網(wǎng)格，每個(gè)網(wǎng)格設(shè)一名專職網(wǎng)絡(luò)員。在農(nóng)村，很多村整村就是一個(gè)網(wǎng)絡(luò)。相對(duì)城市社區(qū)，村民與村級(jí)組織聯(lián)系緊密，需要落實(shí)到網(wǎng)格的治理任務(wù)更多。從運(yùn)行情況看，因?yàn)椤熬W(wǎng)眼”偏大，網(wǎng)格在落實(shí)上級(jí)部署、處理問題、服務(wù)群眾方面作用發(fā)揮有限，難以實(shí)現(xiàn)精細(xì)治理。

二是農(nóng)村黨建工作與網(wǎng)格化治理融合不夠，黨建引領(lǐng)作用發(fā)揮不到位。發(fā)揮黨建在基層中的引領(lǐng)作用，很重要的一項(xiàng)基礎(chǔ)工作是“黨支部建在網(wǎng)格上”。不同于城市社區(qū)，一個(gè)村往往只有1個(gè)支部，難以實(shí)現(xiàn)組織體系與網(wǎng)格構(gòu)架的融合，村干部和黨員不能充分參與到網(wǎng)格治理中來，黨建對(duì)網(wǎng)格治理的引領(lǐng)作用會(huì)打折扣。

三是基層治理群眾參與度不高，內(nèi)生動(dòng)力不足。隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革深入和基礎(chǔ)民主政治發(fā)展，村民對(duì)村集體的依賴度明顯下降，參加公共事務(wù)的集體意識(shí)和“主人翁”精神弱化。

王志臣表示，淄博市推行“一網(wǎng)三聯(lián)”鄉(xiāng)村治理模式，目的就是突出問題導(dǎo)向，更好地發(fā)揮黨建的全面引領(lǐng)、統(tǒng)領(lǐng)作用，對(duì)現(xiàn)有的農(nóng)村網(wǎng)格化治理進(jìn)行優(yōu)化提升。

據(jù)王志臣介紹，截至目前，淄博全市2640個(gè)村，已有2138個(gè)村實(shí)質(zhì)性推行了“一網(wǎng)三聯(lián)”做法，占比達(dá)到81%，從推進(jìn)情況看，效果非常明顯。

王志臣表示， “一網(wǎng)三聯(lián)”在促使支部強(qiáng)起來、黨員帶起來、群眾動(dòng)起來的同時(shí)，有力推動(dòng)了脫貧攻堅(jiān)、疫情防控、環(huán)境整治等工作的落實(shí)，是一舉多得、多方受益的好機(jī)制、好辦法。

“工作中我們深深入體會(huì)到，黨建引領(lǐng)作用發(fā)揮如何，直接決定著鄉(xiāng)村治理成效。我們要把基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)作用、黨員先鋒模范作用充分發(fā)揮出來，把群眾主體意識(shí)、內(nèi)生動(dòng)力激發(fā)出來，真正把黨的政治優(yōu)勢(shì)、組織優(yōu)勢(shì)、密切聯(lián)系群眾優(yōu)勢(shì)，轉(zhuǎn)化為提升基層治理效能的動(dòng)能，才是鄉(xiāng)村治理的成功之道。”他說，“一網(wǎng)三聯(lián)”正是聚焦黨建引領(lǐng)這一關(guān)鍵，通過組織契合、人員整合、工作融合，以黨建“加持”，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村治理成效躍升。