原標(biāo)題：前三季度財(cái)政收入恢復(fù)性增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)總體平穩(wěn)

來源：光明日?qǐng)?bào)

財(cái)政部近日發(fā)布全國(guó)財(cái)政收支最新數(shù)據(jù)——前三季度累計(jì)，全國(guó)一般公共預(yù)算收入16.4萬億元，同比增長(zhǎng)16.3%，比2019年同期增長(zhǎng)8.9%；全國(guó)一般公共預(yù)算支出17.93萬億元，同比增長(zhǎng)2.3%。

“前三季度財(cái)政收入恢復(fù)性增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)總體平穩(wěn)，9月份全國(guó)一般公共預(yù)算收入同比下降2.1%，主要是受去年同期一次性收入抬高基數(shù)等影響，也與部分經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅回落相關(guān)，扣除一次性因素后增長(zhǎng)4%。”財(cái)政部國(guó)庫(kù)支付中心主任劉金云介紹，前三季度非急需非剛性支出持續(xù)壓減，“三保”等重點(diǎn)領(lǐng)域支出得到有力保障。

前三季度稅收同比增長(zhǎng)18.4%

前三季度累計(jì)，全國(guó)稅收收入14.07萬億元，同比增長(zhǎng)18.4%，比2019年同期增長(zhǎng)10.8%。劉金云解釋道，分稅種看，前三季度累計(jì)，國(guó)內(nèi)增值稅同比增長(zhǎng)17.4%，其中，工商業(yè)增值稅增長(zhǎng)22.2%，主要受工業(yè)生產(chǎn)持續(xù)增長(zhǎng)，特別是工業(yè)生產(chǎn)者出廠價(jià)格高位運(yùn)行的影響。企業(yè)所得稅同比增長(zhǎng)18.8%，主要是企業(yè)效益穩(wěn)步提升，企業(yè)利潤(rùn)較快增長(zhǎng)。進(jìn)口環(huán)節(jié)稅收同比增長(zhǎng)23.4%，出口退稅增長(zhǎng)13.4%，主要受一般貿(mào)易進(jìn)出口持續(xù)增長(zhǎng)帶動(dòng)。

與此同時(shí)，財(cái)政部門扎實(shí)執(zhí)行各項(xiàng)降費(fèi)政策，加大各類違規(guī)涉企收費(fèi)整治力度，著力減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。前三季度累計(jì)，全國(guó)非稅收入2.33萬億元，同比增長(zhǎng)5.4%。

支出方面，中央支出同比下降1.6%，非急需非剛性支出持續(xù)壓減；地方支出同比增長(zhǎng)3%。全國(guó)財(cái)政“三保”等重點(diǎn)支出增長(zhǎng)較快，教育、社會(huì)保障和就業(yè)、衛(wèi)生健康支出分別增長(zhǎng)5.2%、2.4%、2.3%。

展望第四季度，劉金云透露，提高制造業(yè)企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除比例并允許今年提前享受的政策，將有力支持制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，對(duì)沖經(jīng)濟(jì)下行壓力，同時(shí)也會(huì)對(duì)財(cái)政帶來減收。受此影響，加上去年同期還有一些一次性收入抬高基數(shù)，預(yù)計(jì)后幾個(gè)月全國(guó)財(cái)政收入增幅總體呈下降態(tài)勢(shì)。但考慮到前三季度收入完成進(jìn)度較快，預(yù)計(jì)能夠完成全年收入預(yù)算，預(yù)算安排的相關(guān)支出能得到有效保障。

全力支持基層“三保”

支持基層政府保基本民生、保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)，是保障群眾切身利益的基本要求，也是推動(dòng)政府履職和各項(xiàng)政策實(shí)施的基礎(chǔ)條件。

財(cái)政部高度重視基層“三保”工作，今年采取多種形式要求地方各級(jí)財(cái)政部門將“三保”作為預(yù)算安排的重點(diǎn)，并繼續(xù)加大對(duì)地方轉(zhuǎn)移支付力度。“2021年，下達(dá)縣級(jí)基本財(cái)力保障機(jī)制獎(jiǎng)補(bǔ)資金共3379億元，同比增長(zhǎng)13.4%，有力支持基層政府做好‘三保’保障，要求各省級(jí)財(cái)政部門合理使用中央獎(jiǎng)補(bǔ)資金，加大財(cái)力下沉力度，進(jìn)一步增加對(duì)基層‘三保’的轉(zhuǎn)移支付，確保國(guó)家制定的基本民生、工資政策落實(shí)到位。”財(cái)政部預(yù)算司副司長(zhǎng)李大偉介紹，財(cái)政部開展地方財(cái)政運(yùn)行監(jiān)測(cè)工作，對(duì)可能存在“三保”支出風(fēng)險(xiǎn)的地區(qū)進(jìn)行預(yù)警提示，督促相關(guān)地方及時(shí)采取措施落實(shí)好“三保”要求。

劉金云表示，今年以來，各地區(qū)、各相關(guān)部門持續(xù)抓好常態(tài)化財(cái)政資金直達(dá)機(jī)制落實(shí)，為市縣基層提供及時(shí)有力的財(cái)力支持。從前三季度看，資金下達(dá)、使用情況總體良好，“快、準(zhǔn)、嚴(yán)”特征突出，強(qiáng)基層、惠民生、促發(fā)展效果明顯，體現(xiàn)了直達(dá)機(jī)制的制度優(yōu)勢(shì)。

財(cái)政部直達(dá)資金監(jiān)控系統(tǒng)統(tǒng)計(jì)，截至9月底，2.8萬億元直達(dá)資金中，中央財(cái)政已下達(dá)2.723萬億元，下達(dá)比例達(dá)到97.3%，尚未下達(dá)的均為據(jù)實(shí)結(jié)算項(xiàng)目資金。地方財(cái)政已將2.641萬億元分配到資金使用單位，占中央財(cái)政已下達(dá)的97%，確保了資金及時(shí)落實(shí)到位。

“資金使用方面，截至9月底，各地區(qū)形成支出2.132萬億元，支出進(jìn)度達(dá)到78.3%。”劉金云進(jìn)一步介紹，一是支出進(jìn)度較快；二是支出向基層傾斜，前三季度總支出中，省級(jí)支出占比36.7%、市縣支出占比63.3%，體現(xiàn)了常態(tài)化直達(dá)機(jī)制資金分配使用的要求；三是重點(diǎn)用于基層“三保”和惠企利民。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，用于養(yǎng)老、就業(yè)、義務(wù)教育、基本醫(yī)療、基本住房等基本民生方面的支出占比達(dá)72.4%，加力保障和改善民生；相關(guān)惠企資金支出3967億元，惠及各類市場(chǎng)主體85.47萬家，支持實(shí)體企業(yè)發(fā)展；縣級(jí)基本財(cái)力保障機(jī)制獎(jiǎng)補(bǔ)資金支出3073億元，支持基層保工資保運(yùn)轉(zhuǎn)等。

減稅降費(fèi)預(yù)計(jì)全年為市場(chǎng)主體減負(fù)超7000億元

“今年出臺(tái)實(shí)施的減稅降費(fèi)政策，預(yù)計(jì)全年為市場(chǎng)主體減負(fù)將超過7000億元。”財(cái)政部稅政司一級(jí)巡視員譚龍表示，財(cái)政部將繼續(xù)清理規(guī)范各類違規(guī)涉企收費(fèi)，堅(jiān)決不收過頭稅費(fèi)，防止弱化減稅降費(fèi)紅利。

今年以來，財(cái)政部會(huì)同有關(guān)部門進(jìn)一步優(yōu)化減稅降費(fèi)政策，提升政策實(shí)施效果，幫助市場(chǎng)主體恢復(fù)元?dú)狻⒃鰪?qiáng)活力。一是繼續(xù)執(zhí)行降低增值稅稅率、增值稅留抵退稅、個(gè)人所得稅專項(xiàng)附加扣除等制度性減稅政策，政策疊加效應(yīng)持續(xù)顯現(xiàn)；二是突出強(qiáng)化對(duì)小微企業(yè)的稅收優(yōu)惠，進(jìn)一步加大小微企業(yè)和個(gè)體工商戶的稅收減免力度；三是加大對(duì)制造業(yè)和科技創(chuàng)新的支持力度；四是繼續(xù)清理規(guī)范行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金。

據(jù)介紹，財(cái)政部將密切跟蹤宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，綜合考慮財(cái)政承受能力和助企紓困的需要，進(jìn)一步研究完善減稅降費(fèi)政策，支持保市場(chǎng)主體、保就業(yè)、保民生，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行保持在合理區(qū)間。

（本報(bào)記者 陳晨）

[責(zé)任編輯：楊凡、崔中連]

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