原標題：臨沂市平邑縣實行“六化管理”加速項目建設

來源：魯網

魯網10月25日訊 近年來，臨沂市平邑縣高度重視營商環境工作，始終把優化營商環境擺在事關發展全局的重要位置來抓。為進一步優化營商投資環境，加快工程建設項目審批速度，提高工業用地供應、審批、服務效能，平邑縣創新實行工業項目“六化管理”加快推進工業項目用地流程再造。

服務訂制化。平邑縣成立重點項目幫辦服務中心，打造西城全生命周期服務中心，設立卞橋木業園區幫辦分中心。根據建設項目單位的實際需求，深入了解項目推進中遇到的問題和困難。針對項目實際，實行“私人訂制 全程代辦”服務。為其訂制特有的審批流程，通過“一站式”“一對一”咨詢輔導，超前介入、精準輔導、全程跟進，為項目提供從立項到發放施工許可證全過程、全方位、全生命周期的精準服務全流程幫辦代辦服務。

出讓標準化。在土地出讓前完成區域評估、規劃方案設計及審查等前期工作,將立項用地許可階段和工程規劃許可階段合并為一個階段。首先是提取用地規劃條件、編制建設工程設計方案。對于需要帶設計方案出讓的地塊，提前指導擬供地企業根據規劃條件內容編制擬出讓地塊的建設工程設計方案。其次是開展建設工程設計方案審查。建設工程設計方案編制完成后，報平邑縣自然資源和規劃局技術審查，查通過后出具“建設工程設計方案審查意見通知書”。再次是組織土地出讓。將建設工程設計方案等內容納入土地出讓條件，制定土地出讓方案。通過該出讓模式，將原本后置的方案審查提前至拿地前開展，大大縮短了企業的拿地及手續辦理時間。

評估區域化。平邑縣在經濟開發區、卞橋木業園區、地方罐頭園區、仲村手套產業園區等全縣工業項目聚集度高的區域，由政府統一購買服務、統一組織開展區域內環境影響評價、節能評價、防洪影響評價、水土保持評價等10余項前置性評價。從源頭上減少企業評估次數，降低企業評估費用，提高用地審批服務效率。截止目前，平邑縣已將所涉及的12平方公里的工業園區納入區域評估評價范圍，僅此一項給手續辦理的企業節省費用10余萬元，節省時間近2個月。

受理承諾化。平邑縣對通過能事中事后監管能夠糾正的審批事項，申請人對審批事項須履行的后續義務作出有效承諾，相關審批部門容缺受理主要申報材料。首先是明確告知承諾事項。按照省市工作部署安排，該縣出臺了《平邑縣告知承諾制改革實施方案》（平辦發〔2020〕年11號）。明確了130 個首批告知承諾事項。其次是構建“無證明城市”建設。根據山東省“無證明城市”建設要求，我縣通過直接取消、數據共享、電子證照、告知承諾、部門核驗等方式，全面精簡工程建設項目領域20多個審批事項各類證明材料40余件。通過以上措施對非要件申報材料一律實行容缺受理，先審批后補正，有效減少經辦人員跑腿次數。

審批模擬化。該縣行政審批部門組織相關部門對容缺受理的審批事項，組織實施并聯模擬審批，辦理審批服務事項，出具預審意見。重新梳理審批流程，大膽改革創新，準確啟動“拿地即開工”介入點，充分利用土地報批、供應、規劃設計方案上會前的空窗期，重新打造工程建設項目“拿地即開工”審批模式，實行提前介入、容缺受理、承諾告知，進一步壓縮模擬審批時間，提高證件轉化率。

監管全程化。首先是事先評估、事前定標、按標出讓、告知承諾、模擬審批、拿地開工、按標建設、對標驗收、效益評價、末類退出的全程管理機制，實現項目準入、土地供應、開竣工、投達產、績效評價、有序退出的閉環管理。其次是深入推行“雙隨機、一公開”監管改革，加強事中事后監管，深入推進綜合行政執法體制改革，“專業執法+部門監管+屬地主管”管理模式。再次是通過“審管聯動”網絡平臺將審批、監管、執法無縫銜接，確保項目手續合法有序辦理。

下一步，平邑縣將繼續牢固樹立“項目為王、企業為尊”的服務理念，進一步提供優質服務、優化辦事流程，簡化辦事程序，壓減報批資料，為辦事群眾和企業提供流程簡約、服務規范、高效便捷的政務服務，打造政務服務“平邑品牌”。（通訊員 桂昌）

[責任編輯：楊凡、崔中連]

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