原標(biāo)題：濟(jì)南：全時(shí)空警保聯(lián)控護(hù)航“安全泉城”

來源：人民公安報(bào)

編者按 去年以來，山東公安機(jī)關(guān)按照省公安廳部署要求，大力推進(jìn)“警種聯(lián)動(dòng)、警保聯(lián)控、警民聯(lián)防”工作，進(jìn)一步釋放公安戰(zhàn)斗力，推動(dòng)警務(wù)效能全面提升，助推全省公安工作實(shí)現(xiàn)新跨越、再上新臺(tái)階。本刊推出系列報(bào)道，聚焦全省各級(jí)公安機(jī)關(guān)在“警種聯(lián)動(dòng)、警保聯(lián)控、警民聯(lián)防”工作中的亮點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，敬請(qǐng)關(guān)注。

□本報(bào)記者 柴 黎 通訊員 張航鷹

警力供需矛盾如何緩解、警務(wù)服務(wù)觸角如何延伸？近年來，濟(jì)南公安機(jī)關(guān)聚焦聚力“打造最安全城市、建設(shè)最滿意過硬隊(duì)伍”總體目標(biāo)任務(wù)，堅(jiān)持體系重塑、資源整合、流程再造，強(qiáng)化合成作戰(zhàn)、聯(lián)動(dòng)共治、科技應(yīng)用，構(gòu)建了公安主導(dǎo)、保安輔助、聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)、共筑平安的全時(shí)空警保聯(lián)控一體化工作體系，著力將保安隊(duì)伍打造成為公安警力的有效補(bǔ)充、安全防范的第二梯隊(duì)，有效維護(hù)了社會(huì)安全穩(wěn)定。全時(shí)空警保聯(lián)動(dòng)防控機(jī)制榮獲全國(guó)公安機(jī)關(guān)改革創(chuàng)新大賽金獎(jiǎng)，濟(jì)南連續(xù)10年命案全破、連續(xù)4年街面“兩搶”零發(fā)案300天以上，“安全泉城”已成為濟(jì)南的“金字招牌”。

★聚焦“系統(tǒng)化”★

筑牢保安行業(yè)發(fā)展根基

為筑牢保安行業(yè)發(fā)展根基，濟(jì)南市公安局以《山東省保安服務(wù)管理辦法》的出臺(tái)為契機(jī)，精準(zhǔn)助力經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)治安防控體系建設(shè)，將“警保聯(lián)控”納入社會(huì)治安防控體系建設(shè)布局統(tǒng)籌規(guī)劃，制定印發(fā)政策文件，加強(qiáng)保安員權(quán)益保障，在規(guī)范監(jiān)管的同時(shí)，有力促進(jìn)保安行業(yè)健康發(fā)展，切實(shí)增強(qiáng)公安專群工作整體效能，實(shí)現(xiàn)黨委政府支撐、企業(yè)單位支持和人民群眾滿意的“多贏局面”。目前，全市各類保安服務(wù)企業(yè)已達(dá)364家，自行招用保安員單位3400余家，保安從業(yè)人員達(dá)15萬名。

濟(jì)南市公安局積極適應(yīng)保安行業(yè)新形勢(shì)新發(fā)展帶來的新課題新挑戰(zhàn)，搭建三級(jí)保安管理體系，建立全時(shí)空警保聯(lián)動(dòng)防控機(jī)制，推動(dòng)保安管理由“單純行政監(jiān)管”向“引領(lǐng)發(fā)揮作用”轉(zhuǎn)變。今年以來，濟(jì)南市公安局注重在共建共治上加碼加力，結(jié)合“萬警進(jìn)萬企”活動(dòng)，深入各保安企業(yè)走訪座談，幫助解決實(shí)際問題，以更加優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)保障，贏得整個(gè)保安行業(yè)的支持認(rèn)可，引導(dǎo)企業(yè)自發(fā)自愿參與警保聯(lián)控工作。

同時(shí)，濟(jì)南市公安局出臺(tái)關(guān)于保安員工作職責(zé)、優(yōu)撫獎(jiǎng)勵(lì)制度等規(guī)范性文件規(guī)定，積極向黨委政府爭(zhēng)取警保聯(lián)控專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，并列入年度工作預(yù)算，形成了“黨委政府搭臺(tái)、公安機(jī)關(guān)主導(dǎo)、企業(yè)自愿參與”的良好局面。目前，全市共發(fā)動(dòng)引領(lǐng)200余家保安公司、物業(yè)公司、自招保安單位投身警保聯(lián)控工作，警保聯(lián)控隊(duì)伍達(dá)到5萬人以上。

★聚焦“立體化”★

延伸社會(huì)治理服務(wù)觸角

如何推動(dòng)保安員職能由單純的“看門護(hù)院”向“治安員”“消防員”“宣傳員”“信息員”“調(diào)解員”等職能延伸？實(shí)踐中，濟(jì)南公安機(jī)關(guān)充分發(fā)揮保安隊(duì)伍在群眾矛盾糾紛化解等方面作用，整合力量守好“點(diǎn)”，搭建“市局—分局—派出所—保安從業(yè)單位—保安隊(duì)伍”五級(jí)組織架構(gòu)，聯(lián)動(dòng)4000余名專業(yè)保安力量統(tǒng)籌做好黨政機(jī)關(guān)、大型商超、泉城廣場(chǎng)、學(xué)校醫(yī)院等“三區(qū)三圈”重點(diǎn)部位治安管控，快速反應(yīng)、快速處置能力明顯提升。

同時(shí)，濟(jì)南公安機(jī)關(guān)注重巡邏防范延伸“線”，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)路段、重點(diǎn)單位、重點(diǎn)部位、學(xué)校醫(yī)院及治安復(fù)雜區(qū)域的巡邏守護(hù)，充分發(fā)揮警保聯(lián)控效能，及時(shí)發(fā)現(xiàn)隱患險(xiǎn)情、可疑人員，協(xié)助處置各類警情。目前，全市已有1萬余名保安員參與街面巡邏。為掌握社情擴(kuò)充“面”，濟(jì)南公安機(jī)關(guān)將全市15萬名保安員納入治安防控網(wǎng)格，及時(shí)上報(bào)日常工作中發(fā)現(xiàn)的可疑線索，為公安機(jī)關(guān)提供準(zhǔn)確可靠、及時(shí)有效的線索信息。截至目前，保安隊(duì)伍年均報(bào)送有效線索信息2000余條，提供破案線索400余條，協(xié)助公安機(jī)關(guān)抓獲違法犯罪嫌疑人480余名，預(yù)防各類案（事）件600余起。

★聚焦“信息化”★

打造科技應(yīng)用集成樣板

搶抓社會(huì)治安防控體系示范城市創(chuàng)建有利契機(jī)，濟(jì)南市公安局迭代升級(jí)了“智慧保安監(jiān)管系統(tǒng)”和警保聯(lián)控手機(jī)App。他們完善一體指揮聯(lián)動(dòng)、信息全時(shí)采集、行業(yè)智能監(jiān)管、動(dòng)態(tài)視頻巡查、網(wǎng)上服務(wù)審批、在線遠(yuǎn)程考試、武裝押運(yùn)守護(hù)七大功能模塊，依托數(shù)據(jù)匯聚、分析研判、指揮調(diào)度、動(dòng)態(tài)管理等功能，打造保安管理新模式，實(shí)現(xiàn)一張圖全匯聚、一站式全應(yīng)用、一體化全集成，為創(chuàng)新開展警保聯(lián)控提供了強(qiáng)力支撐。

濟(jì)南公安機(jī)關(guān)運(yùn)用指揮調(diào)度平臺(tái)和警保聯(lián)控App，將全市所有治安重點(diǎn)單位關(guān)聯(lián)集成至“一張圖”上，構(gòu)建可視化集群對(duì)講聯(lián)動(dòng)體系，實(shí)現(xiàn)“一鍵調(diào)度”協(xié)助處置警情、“一鍵封控”打擊現(xiàn)行犯罪、“一呼百應(yīng)”處置突發(fā)事件。對(duì)接省市政務(wù)服務(wù)網(wǎng)站和市公安局“e警通”，實(shí)現(xiàn)保安審批服務(wù)“全程網(wǎng)辦”；全面匯聚保安行業(yè)信息并納入系統(tǒng)智能化管理，建立動(dòng)態(tài)電子檔案，做到底數(shù)清、情況明、信息實(shí)、研判準(zhǔn)。依托保安隊(duì)伍指揮聯(lián)動(dòng)系統(tǒng)，分角色、權(quán)限賦予風(fēng)險(xiǎn)研判、即時(shí)通訊、任務(wù)分配等功能；通過武裝守押企業(yè)系統(tǒng)，實(shí)時(shí)掌握相關(guān)數(shù)據(jù)信息，實(shí)現(xiàn)可視化監(jiān)管預(yù)警和應(yīng)急處置，確保“人、車、槍、彈、款”絕對(duì)安全。

★聚焦“實(shí)戰(zhàn)化”★

提升警保聯(lián)控核心戰(zhàn)力

濟(jì)南公安機(jī)關(guān)廣泛發(fā)動(dòng)保安隊(duì)伍佩戴“警保聯(lián)控巡防隊(duì)”紅袖標(biāo)，聯(lián)合社區(qū)民警、網(wǎng)格員深入開展矛盾糾紛排查化解、社區(qū)安全監(jiān)管和治安防范宣傳等工作。

依托全市網(wǎng)格駐巡站、警保聯(lián)控工作站、應(yīng)急服務(wù)站和警保聯(lián)控手機(jī)App“三站一網(wǎng)”，濟(jì)南公安機(jī)關(guān)將全市保安隊(duì)伍科學(xué)編組、有機(jī)融合，日均出動(dòng)2000人次保安員、100輛次保安標(biāo)識(shí)車輛延伸巡邏，提高街面管事率和震懾力。去年以來，保安隊(duì)伍共排查化解各類民事糾紛、不穩(wěn)定因素1.4萬余起，發(fā)現(xiàn)整改占用消防通道、遮擋消防標(biāo)識(shí)等問題1.5萬處，參與反電詐、禁毒、疫情防控等宣傳3.4萬余次，發(fā)放宣傳材料12.8萬余份，推動(dòng)形成共建共治共享的社會(huì)治安群防群治新格局。疫情防控期間，保安隊(duì)伍累計(jì)參與檢查站查控6.2萬余人次，防疫檢查點(diǎn)、臨時(shí)執(zhí)勤點(diǎn)、治安卡點(diǎn)查控5.7萬余人次，協(xié)助做好車輛管控350余萬輛次，參與醫(yī)療機(jī)構(gòu)巡守8.4萬余人次。

近年來，濟(jì)南公安機(jī)關(guān)秉持大型活動(dòng)“保安化、市場(chǎng)化、專業(yè)化”發(fā)展思路，年均調(diào)集7萬余名保安力量參與大型活動(dòng)安保600余場(chǎng)次。2020年，濟(jì)南成功舉辦各類大型活動(dòng)545場(chǎng)次，實(shí)現(xiàn)“安全不出事、疫情零發(fā)生”。

在維穩(wěn)處突工作中，保安員隊(duì)伍日漸成為公安機(jī)關(guān)的得力助手。濟(jì)南公安機(jī)關(guān)堅(jiān)持平戰(zhàn)結(jié)合、動(dòng)中備勤，組建全市保安應(yīng)急處突隊(duì)伍，根據(jù)突發(fā)事件的規(guī)模和程度，將緊急拉動(dòng)分為一、二、三級(jí)，分別按照700人、1000人、1200人的保安隊(duì)伍規(guī)模配比拉動(dòng)，確保第一時(shí)間趕赴現(xiàn)場(chǎng)、聯(lián)動(dòng)處置，協(xié)助做好現(xiàn)場(chǎng)外圍封控、重點(diǎn)管控和秩序維護(hù)工作。

[責(zé)任編輯：楊凡、崔中連]

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