原標題：臨沂市臨沭縣行政審批服務：“三部曲”唱響企業全生命周期

來源：魯網

魯網10月26日訊 今年以來，臨沂市臨沭縣行政審批服務局積極探索企業全生命周期服務改革，以制度創新、流程再造、質量提升作為改革的重要內容，以“馬上辦、網上辦、智能辦、就近辦、幫代辦、一次辦”為目標，秉持“熱情、規范、細致、耐心”的服務理念，全面深化“放管服”改革，提高政務服務滿意度，著力營造優質高效政務服務軟環境。

聚焦便利化，提升企業創業期“極簡辦”服務水平，唱好企業開辦曲，推動市場主體“增量”

縣行政審批服務局積極開展企業開辦領域“微笑服務”活動，擦亮有速度有溫度的“容沂辦”、“沭心辦”服務品牌。

推行企業開辦“全程網辦”，實現“零材料”智能審批。以“線上報、網上批、免費寄、不見面”的辦理模式，實現“一次不用跑”全辦妥。2021年市場主體設立登記全程電子化率已超過99%，極大減少了企業辦事成本，提高企業開辦服務效率。

推行企業開辦“一鏈辦理”，實現全方位集成服務。通過證照同辦，營業執照和相關許可證等同步發放、一次領取，助力企業實現“準入即準營”，平均節省申請材料65%，節約辦理時間71%。

推行企業開辦“幫辦代辦”，實現全流程貼心服務。設立企業開辦幫辦服務區，營造溫馨辦事氛圍，打破辦事群眾與受理審批人員的距離。

企業開辦幫辦服務區運行以來，幫辦代辦各類市場主體登記業務2658余件，審批效率提高近1倍，企業和群眾獲得感和滿意度明顯提升。

推行企業開辦“跨域通辦”，實現“異地可辦”、“異地好辦”、“異地快辦”。先后與長三角地區、淮海經濟區、魯南經濟圈等19省106市縣建立合作關系，實現58個事項“跨省通辦”、184個事項“全省通辦”，積極探索實現營業執照登記、印章刻制、發票申領、銀行開戶等業務實質性“跨域通辦”。

推行新設企業“簡易開戶”，實現全流程跟蹤服務。積極探索將股權出質登記、食品經營許可、道路運輸經營許可等高頻事項向合作銀行延伸，由合作銀行為企業群眾提供業務咨詢、免費幫辦代辦、延伸“政銀企合作”的廣度和深度，實現企業群眾就近辦。

推行企業開辦“惠企服務”，實現線上線下“雙線”融合。線下設立惠企政策“一站式”服務窗口，線上通過“政企直通車”，不斷充實和完善政策庫、事項庫，從過去的“企業找政策”轉變為“政策找企業”，方便企業隨時隨地知曉政策。積極主動幫助企業破解難題、確保惠企政策及時落地，讓企業最大限度享紅利、得實惠。

今年以來為全縣數千家企業實現惠企政策資金兌現，有效解決長期以來困擾企業的獲取政策不及時、不全面、沒有針對性等問題，企業獲得感不斷增強，幸福感油然而生。

聚焦集成化，提升企業經營期“聯動辦”服務內涵，唱響企業運營曲，推動市場主體“提質”

縣行政審批服務局深化供給側和需求側結構性改革，持續“簡化”辦事環節，“瘦身”審批流程，提供代理記賬、報稅、年報、知識產權服務全免費，豐富企業全生命周期服務內涵。

推行政務服務“無感”審批新模式。利用行政審批權利相對集中的優勢，利用互聯網技術和數據共享的優勢，工作人員主動發現，為企業提供主動靠前、有溫度的管家式貼身服務。

打造業務辦理全程“無憂”辦事新體驗。為企業群眾提供全流程、全方位、全覆蓋的咨詢、導辦、幫辦、代辦和回訪服務，實現審批服務由“面對面”向“肩比肩”轉變，變“企業群眾申請辦”為“政府主動辦”，最大限度減少企業群眾跑腿次數，助力企業辦理業務全程“無憂”輕松辦理。

推行事項聯辦、并聯審批。依托“一網通辦”平臺，企業發生變更登記業務時，將核準后的企業變更信息推送至公安、稅務、人社、住房公積金等部門和后置經營許可發證部門，相關部門接受信息后即可完成變更備案或變更登記，企業不需再單獨向部門提請變更登記，變“跑多部門”為“一次都不用跑”。

加快推廣電子化應用。在同步發放電子營業執照、電子印章、電子檔案、電子發票、電子惠企碼基礎上，積極推進電子營業執照在涉企證照聯辦、企業公章刻制、銀行開戶、發票申領、員工參保、住房公積金企業繳存登記、網上查檔、金融服務等業務中的應用，大力拓展電子營業執照和電子印章在身份認證、商務領域、政務服務、招標投標中的深度應用。目前，臨沭縣電子營業執照下載領取率84%，應用率31%，電子印章領取率也在不斷提升中。

推進社會信用體系建設。推行更多事項告知承諾、信用審批，“寬入”后不忘“嚴管”，所有事項審批完成后通過臨沂審管聯動平臺及時推送到監管部門，著力解決“審管分離”后的“審管脫節”等突出問題。實現審批與監管無縫銜接，有效解決監管不及時不到位等問題，打造公平競爭、統一開放、競爭有序的市場環境。

聚焦個性化，提升企業退出期“分類辦”服務質效，唱好企業注銷曲，推動市場主體“優化”

針對企業注銷辦理程序繁瑣、環節交叉、周期冗長、成本高、多部門多頭跑等問題，縣行政審批服務局積極推行免費在國家企業信用信息公示系統發布債權人公告和清算組備案，代替原本需付費在報紙刊登債權人公告和辦理備案登記流程，降低企業退出成本，簡化審批流程。不斷壓縮辦理時限，公示時間由45天縮短至20天，公示期無異議后立即為企業辦理注銷，辦理時限壓減一半以上。以“最多跑一次”改革為引領，線上搭建企業注銷“一網通辦”平臺，線下設置服務專區，根據企業注銷需求，發起關聯預檢，校驗企業列入經營異常名錄、股權凍結質押情形、欠稅記錄、參保單位人員移出賬戶、企業公示狀態等，為企業“量身定制”注銷方案并分類施策，推動企業注銷便利化實施，促進企業“新陳代謝”、結構優化。

一般注銷“全鏈辦”。通過優化線上注銷“一網”和線下注銷“專窗”，結合“四減政策”推進普通注銷簡化辦、一鏈辦、一次辦，實現涉企注銷業務辦理進度和結果實時共享。

簡易注銷“預檢辦”。鼓勵符合條件的市場主體通過簡易注銷方式退出市場。積極探索推行簡易注銷“預檢服務”，避免有些企業因不掌握自身經營異常情況，貿然申請簡易注銷，結果被相關政府部門提出異議，導致申請被駁回。持續深化簡易注銷登記改革，拓寬適用范圍、擴大適用主體，公告時間縮減為20天，時限減少一半以上。且允許企業符合條件后再次申請簡易注銷。2021年，臨沭縣簡易模式注銷企業502家，占同期企業辦理注銷業務量的65.32%。

特殊注銷靈活辦。對一些因歷史遺留問題，特殊情況形成死結的擬注銷企業，分類施策處理、依法妥善解決。

死戶注銷強制辦。對失信戶、僵尸戶、空殼社等非正常市場主體分類認定，探索推行依職權強制注銷。加強事中事后監管，確保強制注銷機制的有效執行，解決非正常企業“注銷難”問題。

推廣企業“休息、休養、休眠”制度。針對部分企業受疫情影響、運營期遇到困難暫時歇業，但仍有意愿繼續經營、保留企業的經營資質和信用等級等情況，積極主動探索推行企業“休息、休養、休眠”休整機制和“提醒、喚醒、蘇醒”叫醒服務機制。

證照注銷聯合辦。將原先營業執照、許可證注銷申請表整合為一張申請表，營業執照和許可證注銷業務一窗受理，壓縮注銷時間，構建更為高效便捷的市場主體退出制度。有效解決過去存在的程序繁、環節多、注銷難而導致不少企業經營困難時寧愿成為“僵尸企業”，真正實現市場主體退出“最多跑一次”，形成市場主體從準入到退出全生命周期高效登記服務，解除大眾創業后顧之憂。

縣行政審批服務局通過流程再造和“獨任審核”制度試推“證照同銷”新模式，已實現食品經營類、道路運輸經營許可類和營業執照同步注銷、一次辦成。企業只需提交一次材料，跑一次辦事窗口，由獨任審核員全程獨立審核，做出注銷決定，實現“證照同銷”，最大程度節省企業群眾等待時間，實現了營業執照注銷“一件事”向準營注銷“整件事”的延伸。

在探索企業“全生命周期”服務的道路上，臨沭縣行政審批服務局將結合縣域市場主體實際需求，不斷推陳出新，為企業提供主動靠前、有溫度的管家式貼身服務，優化政務服務深度和廣度。

臨沭縣行政審批服務局將加快自我革命和流程再造，不斷創新服務模式、提高服務質量，深入推進“雙全雙百”“跨域通辦”“一鏈辦理”、“一業一證”改革，全力打造“政務服務有溫度、改革創新有速度、工作開展有力度“的臨沭政務服務新品牌。（本網記者）

[責任編輯：楊凡、崔中連]

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