原標(biāo)題：煙臺(tái)市全力打造一流營(yíng)商環(huán)境

來(lái)源：人民日?qǐng)?bào)

近年來(lái)，煙臺(tái)市委市政府認(rèn)真貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于“放管服”改革以及優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境各項(xiàng)決策部署，全面落實(shí)山東省委省政府“放管服”改革一系列工作要求，確立“企業(yè)辦事不跑腿、群眾辦事不求人”工作目標(biāo)，把優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境擺到更加突出位置，聚力推進(jìn)，不斷創(chuàng)新，力求突破。2020年，煙臺(tái)在全國(guó)營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)中獲優(yōu)異檔次，5項(xiàng)指標(biāo)被列入全國(guó)標(biāo)桿。

堅(jiān)持把營(yíng)商環(huán)境作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要資源，高標(biāo)定位、統(tǒng)籌推進(jìn)，全面構(gòu)建自上而下的高效機(jī)制

煙臺(tái)把營(yíng)商環(huán)境納入全市“1+233”工作體系，與民生改善、風(fēng)險(xiǎn)防控一并作為三大支撐保障，舉全市之力強(qiáng)力推進(jìn)。建立由市委書記、市長(zhǎng)任“雙組長(zhǎng)”的推進(jìn)機(jī)制，成立市持續(xù)深入優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境和推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)置綜合協(xié)調(diào)組、業(yè)務(wù)推進(jìn)組、系統(tǒng)提升組、企業(yè)服務(wù)組、輿論宣傳組5個(gè)工作組，負(fù)責(zé)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作具體推進(jìn)。

建立聯(lián)席會(huì)議、現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)、“藍(lán)黃紅”三色調(diào)度督導(dǎo)機(jī)制。圍繞人才用工、生態(tài)環(huán)保、安全生產(chǎn)等10個(gè)領(lǐng)域，分別成立由各副市長(zhǎng)任組長(zhǎng)、市直有關(guān)部門牽頭負(fù)責(zé)的10個(gè)專項(xiàng)小組，及時(shí)解決相關(guān)領(lǐng)域堵點(diǎn)、難點(diǎn)。

堅(jiān)持把政務(wù)服務(wù)作為優(yōu)化環(huán)境的重中之重，改革創(chuàng)新、探索實(shí)踐，著力打造掌上辦事之城

開展政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化提升行動(dòng)。推進(jìn)辦事指南標(biāo)準(zhǔn)化、辦理要件規(guī)范化、辦理材料精準(zhǔn)化，實(shí)現(xiàn)同一事項(xiàng)無(wú)差別受理、同標(biāo)準(zhǔn)辦理。健全“前臺(tái)一窗受理、后臺(tái)分類審批、統(tǒng)一窗口出件”服務(wù)模式。推進(jìn)無(wú)差別一窗受理，設(shè)置企業(yè)開辦專區(qū)、建設(shè)工程一鏈辦理專區(qū)、建設(shè)資質(zhì)專區(qū)、社會(huì)事務(wù)專區(qū)、民生保障專區(qū)，“一窗受理”比例達(dá)100%。

縱深推進(jìn)“不見面審批”改革。全面實(shí)施“不見面審批”專項(xiàng)行動(dòng)，做到“兩個(gè)一律”（把法定程序沒有要求必須見面的審批事項(xiàng)一律列入“不見面審批”清單；通過信息化手段可以達(dá)到法律要求的，一律列入“不見面審批”清單）。煙臺(tái)全程網(wǎng)辦事件率達(dá)79%，在全省一體化政務(wù)服務(wù)能力評(píng)估中，即辦件占比72.3%，列全省第一。上線運(yùn)行“煙臺(tái)一手通”APP，實(shí)名注冊(cè)總用戶達(dá)300萬(wàn)人，1400多項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“掌上查”“掌上看”“掌上問”，依申請(qǐng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)均可實(shí)現(xiàn)“掌上辦”“掌上評(píng)”。

創(chuàng)新實(shí)施“專線、專網(wǎng)、專員”企業(yè)服務(wù)模式。依托12345政務(wù)服務(wù)熱線，開通服務(wù)企業(yè)專線，配套204名“政策專員”，開展“三方通話”服務(wù)，快速解決咨詢類企業(yè)訴求，打造涉企服務(wù)“總客服”。在煙臺(tái)日?qǐng)?bào)、煙臺(tái)廣播電視臺(tái)等媒體上開設(shè)“政企通回音壁”專欄，對(duì)企業(yè)反映集中的訴求進(jìn)行解答或提出解決措施，實(shí)現(xiàn)“回答一個(gè)、惠及一片”。在市政府門戶網(wǎng)站搭建“煙臺(tái)政企通·企業(yè)綜合服務(wù)平臺(tái)”，實(shí)現(xiàn)政策“一口對(duì)外、統(tǒng)一發(fā)布”，打造“一個(gè)平臺(tái)管理、分類統(tǒng)籌辦理、各方聯(lián)動(dòng)、高效處置”服務(wù)企業(yè)“總門戶”。按照“無(wú)事不擾、有求必到”的原則，在市縣兩級(jí)選派1萬(wàn)多名熟悉經(jīng)濟(jì)政策、熱心企業(yè)發(fā)展、善于綜合協(xié)調(diào)的機(jī)關(guān)干部擔(dān)任企業(yè)服務(wù)專員，與3萬(wàn)余家企業(yè)逐一匹配，全面做好服務(wù)企業(yè)工作。

堅(jiān)持把政策制定和落實(shí)作為優(yōu)化環(huán)境的重要引擎，系統(tǒng)謀劃、強(qiáng)化執(zhí)行，努力成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的策源地

加強(qiáng)制度創(chuàng)新、抓好精準(zhǔn)施策。先后出臺(tái)《關(guān)于服務(wù)“六穩(wěn)”“六保”著力培育和激發(fā)市場(chǎng)主體活力進(jìn)一步深化“放管服”改革的若干措施》《關(guān)于深入推進(jìn)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作的實(shí)施方案》《2021年?duì)I商環(huán)境建設(shè)指標(biāo)工作目標(biāo)及標(biāo)準(zhǔn)舉措》等一系列文件，形成優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境200條具體舉措，作為2021年推進(jìn)營(yíng)商環(huán)境的“工作手冊(cè)”和操作指南。

注重查漏補(bǔ)缺、抓好政策落地。圍繞國(guó)家發(fā)展改革委發(fā)布的《中國(guó)營(yíng)商環(huán)境報(bào)告2020》，赴上海、蘇州、深圳、濟(jì)南等20個(gè)城市實(shí)地考察學(xué)習(xí)，并對(duì)照國(guó)家營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)報(bào)告中44項(xiàng)問題，按工程化、項(xiàng)目化、清單化要求，分三批次制發(fā)1090項(xiàng)問題工單。截至目前，44項(xiàng)問題全部得到有效整改，各項(xiàng)任務(wù)工單節(jié)點(diǎn)目標(biāo)已基本完成，36項(xiàng)權(quán)限類、資金類難點(diǎn)、堵點(diǎn)問題得到解決。

強(qiáng)化實(shí)用導(dǎo)向、抓好政策體系。定期組織開展政策文件清理，對(duì)政策不配套、不協(xié)同的，進(jìn)行修訂完善。目前，清理市級(jí)行政規(guī)范性文件44件。其中廢止9件，繼續(xù)有效35件；清理政府規(guī)章9部。對(duì)2016年以來(lái)的政策文件進(jìn)行全面梳理，匯編形成《政企通·煙臺(tái)市服務(wù)企業(yè)政策連連看（一、二）》《政企通·煙臺(tái)市現(xiàn)行稅費(fèi)優(yōu)惠政策連連看》《政企通·煙臺(tái)口岸惠企政策連連看》等，篩選推廣“企業(yè)上市獎(jiǎng)勵(lì)政策”等第一批“免申即享”政策市級(jí)20條、縣級(jí)122條。

堅(jiān)持把信息互聯(lián)互通作為優(yōu)化環(huán)境的有力支撐，再造流程、數(shù)聚賦能，全力打造無(wú)證明辦事之城

全力抓好簡(jiǎn)政放權(quán)，推動(dòng)流程再造。圍繞涉企審批、為民服務(wù)、城市管理、項(xiàng)目落地、自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)五大領(lǐng)域，推出“承諾即準(zhǔn)”“容缺審批”等9項(xiàng)創(chuàng)新舉措，做到凡是在煙臺(tái)市轄區(qū)內(nèi)政務(wù)服務(wù)活動(dòng)中產(chǎn)生的證明材料及結(jié)果一律不允許要求企業(yè)和群眾提供、凡是在煙臺(tái)市轄區(qū)內(nèi)政務(wù)服務(wù)活動(dòng)中產(chǎn)生的證明材料及結(jié)果一律由事項(xiàng)審批部門歸集并按程序提供。截至目前，精簡(jiǎn)185項(xiàng)證明事項(xiàng)，下放159項(xiàng)市級(jí)行政許可事項(xiàng)，200多項(xiàng)高頻應(yīng)用事項(xiàng)無(wú)證明辦理，159類電子證照自動(dòng)獲取免提交。

全力抓好平臺(tái)貫通，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享。建設(shè)全市政務(wù)“一朵云”“一張網(wǎng)”“一平臺(tái)”“三個(gè)一”數(shù)據(jù)支撐服務(wù)體系，開展“數(shù)聚賦能”攻堅(jiān)行動(dòng)，歸集190多類、12億多條政務(wù)數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)“大匯聚”“全打通”。2021年，煙臺(tái)創(chuàng)造出“數(shù)聚賦能”改革的“煙臺(tái)模式”。建立1個(gè)公共信用信息平臺(tái)、1個(gè)政務(wù)資源共享交換平臺(tái)、N個(gè)部門系統(tǒng)貫通、數(shù)據(jù)共享的“1+1+N”一體化信用監(jiān)管平臺(tái)，覆蓋46個(gè)政府部門、涉及5033個(gè)具體事項(xiàng)，形成事前事中事后監(jiān)管完整鏈條，獲評(píng)全國(guó)第三批社會(huì)信用體系建設(shè)示范區(qū)。

堅(jiān)持把品牌塑造作為優(yōu)化環(huán)境的重要承諾，豐富內(nèi)涵、加強(qiáng)宣傳，精心打造“煙必行”城市新名片

為展示煙臺(tái)營(yíng)商環(huán)境城市形象，今年煙臺(tái)推出“煙必行”作為煙臺(tái)的營(yíng)商環(huán)境品牌。“煙”指煙臺(tái)，“煙必行”有兩層寓意：一是言出必行，指煙臺(tái)市作出的承諾一定會(huì)兌現(xiàn)；二是煙臺(tái)必行，指煙臺(tái)市一定能夠打造一流營(yíng)商環(huán)境，實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量的發(fā)展。多渠道、全方位深入宣傳新政策、新舉措、新成效，讓煙臺(tái)的改革更加接地氣，讓企業(yè)群眾享受更多的實(shí)惠，全力營(yíng)造“人人都是營(yíng)商環(huán)境、人人都能維護(hù)營(yíng)商環(huán)境”的濃厚氛圍。

數(shù)據(jù)來(lái)源：中共煙臺(tái)市委宣傳部

[責(zé)任編輯：楊凡、崔中連]

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