解讀社會(huì)信用體系建設(shè)“德州樣板”

來源：中國發(fā)展網(wǎng)

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2021-11-25 17:18:11

原標(biāo)題：解讀社會(huì)信用體系建設(shè)“德州樣板”

來源：中國發(fā)展網(wǎng)

中國經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)、中國發(fā)展網(wǎng)李佳林、林曉、記者高楊報(bào)道前不久，國家發(fā)展改革委、中國人民銀行發(fā)布第三批社會(huì)信用體系建設(shè)示范區(qū)名單，全國34個(gè)城市(區(qū))入選，山東省德州市榜上有名。

人以信而立，城以信而興。社會(huì)信用體系建設(shè)示范區(qū)是國家社會(huì)信用體系建設(shè)領(lǐng)域的最高榮譽(yù)。自2016年獲批參加國家信用示范創(chuàng)建城市以來，德州市緊緊圍繞提升社會(huì)治理能力和提高社會(huì)服務(wù)水平兩條主線，全面推進(jìn)信用體系建設(shè)，德州經(jīng)驗(yàn)被國家發(fā)展改革委向全國推廣，打造出了新時(shí)期社會(huì)信用體系建設(shè)的“德州樣本”。

構(gòu)建信用體系新格局新高度

12項(xiàng)基礎(chǔ)指標(biāo)即“一票否決”指標(biāo)全部達(dá)標(biāo)、評分指標(biāo)得分100.91分(總分110分)、第一輪國家評審中就順利通過……這是德州市在第三批社會(huì)信用體系建設(shè)示范區(qū)創(chuàng)建中取得的亮眼成績。

與廣州、深圳、濟(jì)南、煙臺(tái)等85個(gè)城市同臺(tái)競爭，經(jīng)濟(jì)實(shí)力、城市影響力等多方面的差距不言而喻，德州如何“突圍”？

“我們首先做好頂層設(shè)計(jì)，構(gòu)建了起全市信用體系建設(shè)工作基本機(jī)制保障、制度框架等。”德州市發(fā)展改革委黨組書記、主任王大山說。

德州成立“德州市創(chuàng)建社會(huì)信用體系建設(shè)示范區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，由市委書記、市長任組長，常務(wù)副市長任常務(wù)副組長，各副市長任副組長，市直有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人任組員，抽調(diào)精干力量集中辦公，堪稱最高規(guī)格。

自2015年啟動(dòng)社會(huì)信用體系建設(shè)以來，制定出臺(tái)《德州市社會(huì)信用體系建設(shè)工作方案》《德州市社會(huì)信用體系建設(shè)規(guī)劃(2016-2020年)》《德州市建立完善守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒制度加快推進(jìn)社會(huì)誠信建設(shè)的實(shí)施方案》《德州市加強(qiáng)政務(wù)誠信建設(shè)的實(shí)施方案》等90余項(xiàng)信用制度和文件。圍繞著配套制度、搭建系統(tǒng)平臺(tái)、歸集信用數(shù)據(jù)、推廣應(yīng)用場景、創(chuàng)新信用宣傳、對標(biāo)對表示范典型等方面系統(tǒng)推進(jìn)工作，筑牢信用建設(shè)制度體系。

市委十五屆十次全會(huì)提出，要推動(dòng)“五城同創(chuàng)”，其中國家級信用示范城市創(chuàng)建位列其中。為做好相關(guān)創(chuàng)建工作，常務(wù)副市長劉長民牽頭，市發(fā)展改革委、市人行等派出有關(guān)負(fù)責(zé)人30多人(次)，多次前往國家部委及省廳對接、匯報(bào)工作。

搭建起覆蓋全市的“一網(wǎng)四庫一平臺(tái)”支撐體系，包括“信用中國(德州)網(wǎng)站”“自然人、企業(yè)法人、非企業(yè)法人、重點(diǎn)人員信用基礎(chǔ)庫”“德州市公共信用信息平臺(tái)”，為全市開展信用應(yīng)用提供技術(shù)支撐。

誠信建設(shè)既是精神文明建設(shè)的重要內(nèi)涵，也是一項(xiàng)重大改革任務(wù)和重要民心工程。

近年來，德州市持續(xù)開展誠信缺失突出問題專項(xiàng)治理，市文明委出臺(tái)《關(guān)于開展誠信缺失突出問題專項(xiàng)治理行動(dòng)的工作措施》，向人民群眾煩心的10項(xiàng)失信嚴(yán)重領(lǐng)域亮劍，通過加大失信曝光和聯(lián)合懲戒力度，失信行為得到糾正，取得了明顯效果。借助“斷卡行動(dòng)”，對電信網(wǎng)絡(luò)詐騙上下游及黑灰產(chǎn)業(yè)違法犯罪活動(dòng)發(fā)起凌厲攻勢，電信網(wǎng)絡(luò)詐騙蔓延態(tài)勢得到遏制。將扶貧領(lǐng)域誠信缺失專項(xiàng)治理作為脫貧攻堅(jiān)評估驗(yàn)收和脫貧攻堅(jiān)年終考核的重要內(nèi)容，從源頭上防止扶貧領(lǐng)域誠信缺失問題的發(fā)生，扶貧脫貧專項(xiàng)整治取得階段性實(shí)效。積極開展防范和處置非法集資專項(xiàng)整治行動(dòng)，打防結(jié)合、標(biāo)本兼治，金融市場環(huán)境得到進(jìn)一步凈化。

“自2019年以來，德州市城市信用綜合指數(shù)月度排名持續(xù)爭先進(jìn)位，在全國261個(gè)地級市中，穩(wěn)定在35名左右，最高位列14名，為全市創(chuàng)建社會(huì)信用體系建設(shè)示范區(qū)打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。”王大山說。

探索信用宣傳新形式新路徑

11月20日，德州市又一部信用題材電影短片《以愛之名》正式開機(jī)拍攝。短片內(nèi)容以德州市“誠信之星”獲得者——山東卓健醫(yī)療科技股份有限公司總經(jīng)理付祥朋的事跡為原型，講述了企業(yè)誠信經(jīng)營，踏實(shí)前進(jìn)，以科技創(chuàng)新為引領(lǐng)，以高度的社會(huì)責(zé)任感，為抗擊新冠肺炎疫情做出突出貢獻(xiàn)的感人故事。

這是德州市首次將“誠信之星”故事搬上銀幕，也是該市拍攝的第9部信用題材系列電影短片。

助推創(chuàng)建全國文明城市和全國信用示范區(qū)建設(shè)，德州市創(chuàng)新探索出一條以信用微電影微視頻傳承誠信文化的新路徑。

去年5月，德州市正式啟動(dòng)信用題材微電影、微視頻作品征集活動(dòng)和“英翔杯”信用題材優(yōu)秀微電影劇本評選活動(dòng)。社會(huì)各界積極參與，知名作家踴躍投稿、影視機(jī)構(gòu)主動(dòng)參評，催生出一批反映“信用德州”的優(yōu)秀作品，贏得社會(huì)各界的一致好評。“德州市發(fā)揮人才聚集和產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢，以電影短片的藝術(shù)形式完美體現(xiàn)和廣泛宣傳‘信用德州’的典型人物、典型事跡，先后拍攝制作了《老楊的盛夏》《他是誰》《花開正當(dāng)時(shí)》《我心歸處》《以愛之名》等一系列信用主題電影短片。”市發(fā)展改革委黨組成員、副主任高洪玉介紹。

《老楊的盛夏》是國內(nèi)首部信用題材電影短片，先后獲得第八屆亞洲微電影藝術(shù)節(jié)最佳作品獎(jiǎng)、2020“美麗中國”微電影盛典好作品獎(jiǎng)、第18屆世界民族電影節(jié)提名獎(jiǎng)、第12屆山東省泰山文藝獎(jiǎng)等多個(gè)重量級獎(jiǎng)項(xiàng)并入圍第10屆北京國際網(wǎng)絡(luò)電影展；《我心歸處》獲全國職工“網(wǎng)絡(luò)正能量微電影”征集三等獎(jiǎng)，入圍第11屆北京國際網(wǎng)絡(luò)電影展；《他是誰》獲寧波微電影節(jié)優(yōu)秀作品獎(jiǎng)。《老楊的盛夏》《他是誰》《絕路》《回鍋肉》《在路上》《買賣人》和“信用”動(dòng)漫宣傳片在第二屆“信用山東”短視頻大賽中均獲得“特別獎(jiǎng)”。

今年以來，德州市又先后舉辦了“青島銀行杯”全市誠信單位信用事跡宣傳片展播、慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年“黨建+誠信金融”主題作品大賽、“浦發(fā)銀行杯”信用德州故事大賽等一系列活動(dòng)。對講好德州誠信故事，宣傳德州誠信文化，起到了良好的推動(dòng)作用。

“小故事講述大道理，小題材凸顯正能量。我們力爭通過更加生動(dòng)的語言、更加廣闊的視角、更加新穎的方式，向全國講好德州信用故事，打造全國誠信文化高地，有效引領(lǐng)社會(huì)各界知信、守信、用信，傳播和弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀。”王大山說。

打造信用建設(shè)新平臺(tái)新高地

11月20日，2021年度德州市“誠信單位”“誠信示范街區(qū)”“誠信經(jīng)營示范店”單位名單公示，50家單位、15個(gè)街區(qū)、100家公司上榜。

褒揚(yáng)誠信行為，倡導(dǎo)誠信理念。自去年起，市委宣傳部、市文明辦、市發(fā)展改革委、市工信局、市市場監(jiān)管局、市地方金融監(jiān)管局、人行德州中心支行、德州銀保監(jiān)分局聯(lián)合，連續(xù)2年開展該項(xiàng)評選活動(dòng)。

同時(shí)，市發(fā)展改革聯(lián)合市委宣傳部、市文明辦連續(xù)2年開展了“德州市誠信之星”評選活動(dòng)，在全市范圍內(nèi)評選出“誠信之星”100名、“誠信使者”100名。掀起了一股“珍愛信用共建共享”的熱潮。

為了形成推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)的強(qiáng)大合力，全力營造“一處失信、處處受限，事事守信、路路暢通”的社會(huì)氛圍，德州市探索性開展市級信用“紅名單”認(rèn)定，將為抗擊疫情作出突出貢獻(xiàn)的援鄂醫(yī)務(wù)人員、抗疫先鋒和“誠信之星”列入市級紅名單。

市發(fā)展改革委聯(lián)合多個(gè)部門、單位共同發(fā)起對守信紅名單人員的激勵(lì)，包括體檢優(yōu)惠、2年內(nèi)免費(fèi)看電影、2年內(nèi)享配鏡優(yōu)惠等。今年，進(jìn)一步完善了信用評價(jià)機(jī)制，對信用良好和優(yōu)秀的企業(yè)、個(gè)人施行多項(xiàng)激勵(lì)措施，繼續(xù)加大信用便民惠企的應(yīng)用探索，通過與“愛城市網(wǎng)”“愛山東”等政務(wù)APP的精準(zhǔn)對接，積極推進(jìn)各類信用應(yīng)用場景的應(yīng)用，如信用+審批、信用+金融，以及圖書借閱、商超購物、智慧停車等領(lǐng)域，讓守信者得到看得見的實(shí)惠。未來，隨著更多愛心企業(yè)的加入，德州的誠實(shí)守信者將享受更多的便利服務(wù)。

“由市委宣傳部、市文明辦、市發(fā)展改革委、市民政局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市地方金融監(jiān)管局、人民銀行德州市中心支行、德州銀保監(jiān)分局等部門聯(lián)合制定的《德州市開展農(nóng)村信用體系建設(shè)服務(wù)鄉(xiāng)村振興試點(diǎn)方案》正在有序推進(jìn)。”王大山表示，德州市將把誠信文化建設(shè)縱深推進(jìn)鄉(xiāng)村，使信用戶、信用村、信用企業(yè)在“大德之州誠信之城”建設(shè)中發(fā)揮更大作用，助力全市鄉(xiāng)村振興工作大局。

信用是城市的文明底色，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要基石。“此次成功創(chuàng)建社會(huì)信用體系建設(shè)示范區(qū)，是對德州社會(huì)信用體系建設(shè)工作的肯定，也將大大提升城市美譽(yù)度以及人民群眾的獲得感、幸福感和滿意度。”王大山表示，德州將以此為契機(jī)，繼續(xù)在信用建設(shè)方面發(fā)力，認(rèn)真落實(shí)社會(huì)信用體系建設(shè)各項(xiàng)工作任務(wù)，積極探索創(chuàng)新可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)做法，充分發(fā)揮典型示范作用，真正讓信用成為推動(dòng)德州市發(fā)展的無形資本、特殊資源、金字招牌。

（文章來源：中國發(fā)展網(wǎng)）