原標題：濟南獲批全國首個科創金融改革試驗區

來源：濟南日報

科創金融改革試驗區建設將給濟南帶來更多機遇。

11月30日，喜訊傳來：據央視《新聞聯播》報道，中國人民銀行等八部委印發《山東省濟南市建設科創金融改革試驗區總體方案》，濟南將建設全國首個科創金融改革試驗區。

機遇，總是留給有準備的人。濟南，以得天獨厚的優勢獲得又一個國字號“金字招牌”。一個更大的舞臺等待濟南在“蹚路子、當引領、作示范”的高質量發展道路上開出絢爛的花，結出豐碩的果。

這花，催人奮進。這果，值得期待。

更大的舞臺

七個維度發力，金融與產業的融合越來越深……

根據方案，濟南科創金融改革試驗區以“建立完善覆蓋科技創新全鏈條的金融生態鏈”為目標，主要從“機構、服務、市場、要素、開放、載體、生態”等七個維度發力，提出7方面22項重點任務。

建立健全科創金融組織體系。設立和引進專業化科創金融機構、完善中介服務組織體系、加強金融機構公司治理和內控機制建設。

深化科創金融產品和服務創新。推動科創金融產品工具創新、深化金融服務模式創新、加強科技保險產品和服務創新、優化科創融資擔保服務。

拓寬科技創新型企業資本市場融資渠道。支持科技創新型企業上市融資、推進科技創新型企業債券融資、推動科創基金發展。

推進要素市場體制機制建設。重點完善科創金融資源要素市場和知識產權交易流轉市場。

加強合作交流。加強省內、國內和國際的合作交流以及提高科創企業跨境投融資便利化、擴大與日韓雙向市場開放。

加強對重點領域的金融支持。加大對新舊動能轉換重點領域以及新型研發體系、重大科技創新載體建設的金融支持力度。

優化金融生態環境。加強信用體系建設、優化營商環境、完善金融風險防控體系。

下一步，濟南將成立科創金融改革試驗區建設領導小組，相關部門將按照職責分工，建立多渠道、多層次、常態化溝通機制，推動科技、金融與產業全面融合；制定出臺實施細則，對具體事項排出時間表、路線圖，梳理關鍵節點，制定可行性措施，爭取更多的科創金融改革措施和創新項目在濟南實施，更多金融機構在濟南落戶。

更多的機遇

三個方面助力，“科創濟南”的成色越來越足……

濟南科技創新和金融業發展基礎雄厚，綜合科技實力以及金融業發展規模位居全省前列。科創金融改革試驗區建設，給濟南帶來更多機遇。

助力濟南在新舊動能轉換中走在前列。2018年，國務院正式批復《山東新舊動能轉換綜合試驗區建設總體方案》，濟南成為山東新舊動能轉換“三核引領”的重要“一核”；今年4月25日，國務院又正式批復《濟南新舊動能轉換起步區建設實施方案》，明確了起步區“黃河流域生態保護和高質量發展的新示范、山東新舊動能轉換綜合試驗區的新引擎、高水平開放合作的新平臺、綠色智慧宜居的新城區”的定位，濟南擔負起為全省新舊動能轉換蹚出路子、山東半島城市群建設當好引領、黃河流域生態保護和高質量發展作出示范的重任。濟南作為黃河流域中心城市，科創金融改革試驗區的建設，將有助于其充分發揮金融在新舊動能轉換中的戰略支撐作用，以金融力量助推黃河流域生態保護和高質量發展重大國家戰略在濟南落地落實，為金融支持新舊動能轉換闖出一條新路子。

高度契合“科創濟南”戰略目標。依托科創金融改革試驗區建設，濟南可在現有的政策框架內探索更合理、更高效的科技與金融融合的新路徑、新模式和新機制，引領保障“科創濟南”建設，為我市實施創新驅動發展戰略、爭創綜合性國家科學中心注入新動力、增添新活力、打造新引擎。

打造產業金融中心的重要載體和支撐。科創金融改革試驗區建設，有助于推動銀行、證券、基金等各種金融業態特別是科創金融特征明顯的業態在濟南集聚發展，推動濟南加快形成廣覆蓋、多層次的金融組織體系，進一步優化金融資源配置，充分發揮技術轉讓平臺、知識產權服務平臺、增信機構、擔保機構等金融市場中介服務功能，形成機構與中介、市場與政府相互補充、互相促進的科創金融生態鏈，為科技創新的研發、試驗、投產等資金需求提供全方位服務。

更強的優勢“走在前”得力，輻射帶動的范圍越來越廣……

濟南得天獨厚的優勢成為吸引國家級科創金融改革試驗區落地的重要原因，而科創金融改革試驗區的建設也將進一步放大濟南原有的優勢。

從戰略優勢來看，黃河流域生態保護和高質量發展重大國家戰略賦予濟南新使命，明確了濟南黃河流域中心城市定位，濟南被納入國家戰略發展大局、生態文明建設全局和區域協調發展布局；新舊動能轉換起步區的獲批，則賦予了濟南為全國新舊動能轉換“當引領”的重大責任，為服務構建新發展格局“作示范”的重大使命；中國（山東）自貿試驗區濟南片區的建設，則為金融活水助力實體經濟發展提供了一片沃土。

從產業優勢來看，正如省委常委、市委書記孫立成在2021亞信金融峰會上所說，濟南是“播銀收金的創富之城”。作為重要的區域性金融中心，金融是濟南最活躍的因素、最引人注目的標識之一。濟南金融產業實力雄厚，擁有金融機構800余家，財務公司數量居全國15個副省級城市第1位，本外幣存貸款余額均突破2萬億元，金融業增加值近千億元，位列省會城市金融競爭力排行榜第5位。近日，《濟南市“十四五”金融業發展規劃》出臺，提出把濟南打造成為具有全國影響力的產業金融中心、科創金融發展高地、金融數字化轉型高地。力爭到2025年末，全市金融業增加值達到1560億元，金融機構本外幣存、貸款余額分別達到3.4萬億元、3.3萬億元，上市公司數量達到85家左右。

從區位優勢來看，濟南北接京津冀，南望“長三角”，與北京、天津呈三角態勢，自古以來就是中國南北交通咽喉和資本布局重鎮，對北方具有很強的輻射力、引領力和代表性。在濟南建設科創金融改革試驗區，有利于將創新效應、改革效應在更大范圍上、更快速度上進行推廣復制。

更高的期待

生態鏈添力，可復制可推廣的經驗越來越多……

科創金融改革試驗區的成色足、分量重、含金量高是不言而喻的，國家對科創金融改革試驗區也有著更高的期待。打造“人才+資本”的融資服務模式。濟南將以科創金融改革試驗區建設為契機，加快打造人才賦能體系，為人才資本要素賦予金融屬性，推動金融機構構建“人才有價”評估模型，將人力資本作為融資授信依據，創新開發“人才貸”等專屬信貸產品，為探索推動科技成果轉化融資路徑和實現人才賦能發展提供有益借鑒。

構建企業全生命周期的科創金融生態鏈?？苿摻鹑诟母镌囼瀰^的建設，將在積極學習和吸收借鑒全國典型案例和先進模式的基礎上，探索構建包含“評估、擔保、貸款、投資、交易”等關鍵環節全流程，間接融資與直接融資互為補充、融合促進的科技型企業全生命周期金融生態服務系統。

科創金融與綠色金融、普惠金融有機結合。方案明確提出“發展綠色信貸，支持企業綠色低碳轉型及生態環境治理技術和低碳技術的研發”。濟南將培育良好的綠色科創金融生態，促進綠色技術創新和科技成果的資本化和產業化，助力“雙碳”目標實現，同時為中小科技型企業量身打造全要素金融生態，提升科創金融服務中小科技型企業的制度包容性和精準性。

科創金融改革試驗區將爭取實現“一年有勢頭，兩年有看頭，三年有突破，四年大提升，五年大跨越”，力爭通過5年左右時間，基本形成體系健全、結構合理、配套完善、保障有力的科創金融服務體系，建立完善覆蓋科技創新全周期的金融生態鏈，金融與科技深度融合發展，運行質量和服務效率大幅提升，科技創新支持山東新舊動能轉換重大工程取得重大突破，形成深化金融支持科技創新和服務實體經濟可復制可推廣的經驗。

方案已定，未來可期。

（本報記者黃智義周芳）

[責任編輯：楊凡、崔中連]

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