《濟南市綠化條例》2022年3月1日起施行

來源：濟南日報

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2021-12-08 09:05:12

原標(biāo)題：《濟南市綠化條例》2022年3月1日起施行

來源：濟南日報

為更好提升泉城生態(tài)環(huán)境，推動濟南市綠化事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，濟南制定出臺了《濟南市綠化條例》。記者在今天召開的濟南市委市政府新聞發(fā)布會上了解到，《濟南市綠化條例》(以下簡稱《條例》)經(jīng)市十七屆人大常委會第二十三次會議審議通過，省十三屆人大常委會第三十二次會議批準(zhǔn)，將于2022年3月1日起正式施行。

建成區(qū)特定區(qū)域城市綠線調(diào)整不得減少綠地面積

《條例》共七章、五十八條，分為總則、城市綠化、鄉(xiāng)村綠化、保護管理、監(jiān)督保障、法律責(zé)任和附則。

在總則一章中，立足國家戰(zhàn)略高度，充分發(fā)揮立法引領(lǐng)和推動作用，落實綠化發(fā)展重要目標(biāo)責(zé)任。《條例》明確立法宗旨，把“為提升泉城生態(tài)環(huán)境，加快推進國土綠化，推動綠化事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，促進生態(tài)文明建設(shè)”作為立法目的;提升綠化原則，規(guī)定綠化工作應(yīng)當(dāng)注重生態(tài)、景觀、文化協(xié)調(diào)統(tǒng)一，體現(xiàn)泉城風(fēng)貌特色，堅持節(jié)儉綠化、科學(xué)綠化;強化政府責(zé)任，規(guī)定市、區(qū)縣人民政府應(yīng)當(dāng)貫徹落實黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展重大國家戰(zhàn)略，科學(xué)編制國土綠化規(guī)劃，實行永久性綠地保護;推進林長制，規(guī)定本市全面實行林長制，落實生態(tài)資源保護發(fā)展地方主體責(zé)任;倡導(dǎo)環(huán)保理念，規(guī)定機關(guān)、學(xué)校、企事業(yè)單位和新聞媒體應(yīng)當(dāng)倡導(dǎo)實現(xiàn)碳達峰碳中和的綠化環(huán)保理念，增強社會自覺愛綠護綠意識。

在城市綠化一章中，制定強制約束措施，促進城市綠化提質(zhì)增效;加快提高綠化覆蓋率，做到山青地綠、應(yīng)綠盡綠。

《條例》規(guī)定嚴(yán)格控制城市綠地減少的限制條款。結(jié)合濟南市山體保護條例、名泉保護條例、城鄉(xiāng)規(guī)劃條例規(guī)定，城市建成區(qū)特定區(qū)域城市綠線調(diào)整不得減少綠地面積;在歷史文化街區(qū)和優(yōu)秀歷史建筑保護范圍內(nèi)進行建設(shè)活動，不得減少原有綠地面積;將綠地率納入規(guī)劃條件，作為核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證的依據(jù)，確保建設(shè)項目綠地率的嚴(yán)格落實執(zhí)行。

《條例》規(guī)定各級政府的主體建設(shè)責(zé)任。市、區(qū)縣人民政府應(yīng)當(dāng)合理設(shè)置城市綠地和城市綠道;對城市零星地、邊角地進行綠化建設(shè);鼓勵支持老舊小區(qū)增加綠量;加快推進廊道綠化;加大公園建設(shè)力度,不斷提升城市生態(tài)功能和景觀品質(zhì)，為公眾提供更多綠色休閑空間。

《條例》規(guī)定種植適宜樹種和市樹市花的內(nèi)容。城市綠地建設(shè)應(yīng)當(dāng)引進適應(yīng)本市自然條件、節(jié)水耐旱及兼顧冬季綠化美化效果的植物品種;提高市樹市花種植比例，突出泉城特色。

村民在房前屋后、自留地、自留山種植的林木歸個人所有

在鄉(xiāng)村綠化一章中，貫徹落實國家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，結(jié)合森林法、國土綠化、重點區(qū)域綠化內(nèi)容，重點解決鄉(xiāng)村綠化突出問題。

《條例》規(guī)定市、區(qū)縣人民政府應(yīng)當(dāng)開展大規(guī)模國土綠化行動，加快植樹造林，實施生態(tài)修復(fù)，促進鄉(xiāng)村振興，建設(shè)生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村;堅持生態(tài)效益與經(jīng)濟效益相結(jié)合，科學(xué)發(fā)展經(jīng)濟林，促進鄉(xiāng)村增綠、農(nóng)民增收。綠化主管部門和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加快宜林荒山、荒地、荒灘和受損山體等國土綠化;推動重要河道、農(nóng)田林網(wǎng)等區(qū)域綠化;對貧瘠山體封山育林恢復(fù)自然生態(tài)。

《條例》規(guī)定鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、綠化主管部門和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強鄉(xiāng)村綠化規(guī)劃，對鄉(xiāng)村綠化給予資金支持和技術(shù)指導(dǎo)，對鄉(xiāng)村公共區(qū)域進行綠化美化。

《條例》規(guī)定村民委員會、村集體經(jīng)濟組織應(yīng)當(dāng)組織村民參加村莊綠化建設(shè)，對農(nóng)村“四旁”進行綠化美化;村民在房前屋后、自留地、自留山種植的林木，歸個人所有，提高農(nóng)民種植林木的積極性。

《條例》對鄉(xiāng)村綠道網(wǎng)、南部山區(qū)、黃河沿岸、新舊動能轉(zhuǎn)換起步區(qū)等重點區(qū)域綠化做出規(guī)定，將泉水、山林、公園、濕地、古村等串聯(lián)融合，構(gòu)建“山泉湖河城”泉城獨特綠色景觀。

體現(xiàn)最嚴(yán)格的綠地保護制度，確保現(xiàn)有綠地面積只增不減

在保護管理一章中，體現(xiàn)最嚴(yán)格的綠地保護制度，確保現(xiàn)有綠地面積只增不減，綠化成果得到有力保護。《條例》重點規(guī)范永久性綠地保護制度，規(guī)定納入永久性綠地保護名錄的綠地，除法定情形外，任何單位和個人不得占用或者改變。為切實落實保護制度，《條例》還規(guī)定，綠化主管部門和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強對永久性綠地的巡查檢查，實施嚴(yán)格管控。

嚴(yán)格遵循“放管服”改革精神和優(yōu)化營商環(huán)境要求，為促進大綠化發(fā)展格局更好形成提供有力法治保障。依據(jù)國務(wù)院《城市綠化條例》規(guī)定，對行政許可行政審批進行重新梳理，該取消的取消，該下放的下放，《條例》僅保留實際工作必需的許可審批，除此之外，不再規(guī)定其他形式的許可審批事項。

鼓勵和引導(dǎo)村民在宅前屋后栽種瓜果梨桃

《條例》提出，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應(yīng)當(dāng)推進美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，加大鄉(xiāng)村綠化力度，改善鄉(xiāng)村人居環(huán)境。記者了解到，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門將結(jié)合《條例》的貫徹落實，在牽頭推進美麗鄉(xiāng)村建設(shè)和農(nóng)村人居環(huán)境整治中，進一步加大工作力度，為農(nóng)村增綠添彩作出貢獻。

把鄉(xiāng)村綠化工作納入美麗鄉(xiāng)村示范創(chuàng)建內(nèi)容。在美麗鄉(xiāng)村示范創(chuàng)建中，將村莊綠化率作為必不可少的創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)。支持和鼓勵納入創(chuàng)建范圍的村莊，對進村路及村內(nèi)主干道路進行綠化，對村內(nèi)空閑地進行適度綠化。通過美麗鄉(xiāng)村示范創(chuàng)建，切實提高示范村的綠化率，讓示范村變得更美更綠更宜居，真正建設(shè)好一批美麗鄉(xiāng)村“樣板”。

著力提升美麗鄉(xiāng)村建設(shè)綠化工作成效。指導(dǎo)區(qū)縣因地制宜深化美麗鄉(xiāng)村示范創(chuàng)建，突出特色搞好村莊綠化，鼓勵和引導(dǎo)村民在宅前屋后栽種瓜果梨桃，構(gòu)建“桃花紅、梨花白、菜花黃”的自然景觀，保護好村莊固有的鄉(xiāng)土氣息，實現(xiàn)“一村一景、一村一韻”。

強化考核的激勵約束作用。將村莊綠化納入全市農(nóng)村人居環(huán)境整治和美麗鄉(xiāng)村示范創(chuàng)建的考核內(nèi)容，按照“每兩月一排名”的要求，對涉農(nóng)區(qū)縣、鎮(zhèn)街村莊的人居環(huán)境整治工作進行評估、排名，引導(dǎo)各級提升重綠抓綠意識，確保村莊綠化工作落地見效。