原標題：山東：公共文化供需兩端從“一家人”到“一家親”

來源：中國文化報

本報駐山東記者 蘇 銳

山東舉辦群眾合唱展演

蘇銳 攝

民眾在威海市公共圖書館內(nèi)閱讀

（威海市文化和旅游局供圖）

加強城鄉(xiāng)公共文化服務體系一體化建設、促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展是內(nèi)在要求。過去幾年，山東根據(jù)實際，加大對城鎮(zhèn)化過程中新出現(xiàn)的居民聚集區(qū)、農(nóng)民新村的公共文化設施的配套建設力度，同時以縣級公共圖書館、文化館總分館制為抓手，優(yōu)化布局基層文化服務網(wǎng)絡。如今，齊魯大地公共文化服務體系的供需兩端，已從過去的“一家人”變?yōu)椤耙患矣H”：不僅資源共建共享，且群眾對公共文化工作的支持度、滿意率持續(xù)攀升。

拓展新空間 形成閱讀文化圈

11月28日是周日，濟南市歷城區(qū)一處泉城書房內(nèi)座無虛席。正在看書的趙中偉參加工作剛滿一年，“想工作兩年后繼續(xù)考研。”趙中偉說，泉城書房環(huán)境舒適、地理位置也不錯，適合年輕人過來“充電”。

以打造泉城書房為切入點，近兩年濟南市文化和旅游局創(chuàng)新拓展公共文化空間。比如，當?shù)毓膭钤诙际猩倘Α⑽幕瘓@區(qū)等區(qū)域引入社會力量，按照規(guī)模適當、布局科學、業(yè)態(tài)多元、特色鮮明的要求，創(chuàng)新打造一批新型文化業(yè)態(tài)，營造小而美的公共閱讀和藝術空間。濟南市圖書館則按照“政府主導、市區(qū)（縣）共建、社會參與、全民共享”的原則，嚴格執(zhí)行“五個統(tǒng)一”建設標準，指導中心城區(qū)內(nèi)30余家書房的選址、建設、圖書采編、設備采購、人員培訓等工作。幾年來，濟南市圖書館克服時間緊、任務重、工作繁瑣、資源短缺等困難，按時完成重要時間節(jié)點上的任務目標，初步形成了覆蓋全市、布局合理、方便快捷、全民共享的“15分鐘城市閱讀圈”。

山東在拓展服務空間的過程中，堅持不搞大拆大建，充分利用社會資源補充公共文化服務供給。按照打造“20分鐘文化健身圈”“15分鐘閱讀文化圈”的要求，淄博市將公共閱讀空間作為城市文化設施的重要部分，在公園、社區(qū)、景區(qū)、沿街商鋪等場景中規(guī)劃建設。淄博市文化和旅游局黨組書記、局長李曉紅介紹，淄博的公共閱讀空間選址布局遵循普遍均等、就近服務原則，選擇人口集中、交通便利、臨街環(huán)境相對安靜并且符合安全、衛(wèi)生及環(huán)保標準的區(qū)域建設，有效緩解了公共圖書館的入館壓力。以社區(qū)書房為根基，實現(xiàn)居民步行10分鐘可抵達；以公園城市書房、景區(qū)城市書房、沿街商鋪城市書房為特色亮點，實現(xiàn)居民步行15分鐘可抵達；以特色店鋪閱讀吧和漂流圖書柜為補充，實現(xiàn)居民步行20分鐘可抵達，讓市民在休閑健身、居住生活、觀光游玩、商務洽談等生活場景中隨處可見公共閱讀設施，打造了覆蓋城鄉(xiāng)的“城市書網(wǎng)”。

打造新隊伍 始終站在人民中間

公共文化服務領域開展相關工作的關鍵，是發(fā)揮業(yè)務骨干的帶動作用，包括相關機構的專業(yè)人員、社區(qū)熱心群眾及志愿者等。近年來，山東建立健全文化人才的發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)、使用和評價機制，為基層文化隊伍搭建展示才華的平臺，并培養(yǎng)了一批長期扎根基層、有責任心、有能力、具有深厚實踐經(jīng)驗的專家型干部。

煙臺圖書館于2017年啟動兒童繪本領讀隊伍建設，并通過全鏈條實施閱讀調(diào)查、講座培訓、考試認證、實踐推廣、績效評估等，培育形成了兒童繪本領讀、優(yōu)秀傳統(tǒng)文化領讀、朗誦藝術領讀、社會閱讀領讀等全民閱讀領讀者隊伍，實現(xiàn)了社會閱讀資源的有效利用。

煙臺圖書館自2018年起組織閱讀推廣人考試認證，目前已有300余人通過考核成為經(jīng)政府部門認證認可、具有理論基礎和專業(yè)技能的閱讀推廣人。相關專家指出，通過“理論考試+實踐講讀”的考核模式對閱讀推廣人進行認證，合格者可獲得政府發(fā)放的初級、中級、高級推廣人資格證書，這一方式是文化志愿服務的創(chuàng)新探索，能有效激發(fā)人們參與志愿服務的積極性。

朱官莊戶劇團、月牙湖農(nóng)民藝術團、大橫山農(nóng)民藝術團……這些是泰安肥城市邊院鎮(zhèn)較為活躍的幾支群眾文藝演出隊，演出隊中的演員都是邊院鎮(zhèn)各村的村民，他們當中有的是村兩委成員、有的是村里的致富能手，但都是因共同的愛好聚集在一起。他們以周邊群眾喜聞樂見的曲藝、小品、戲曲、表演唱等形式開展文藝創(chuàng)作，宣傳黨的方針政策、身邊的好人好事，傳遞社會正能量，受到十里八鄉(xiāng)群眾的熱烈歡迎和支持。

今年，肥城市委、市政府把開展文化惠民工程列入“政府執(zhí)行力提升行動”和全市民生實事項目，把文化建設與經(jīng)濟項目一起部署、一起推進。當?shù)匚幕块T以提升群眾參與率和滿意度為工作重點，開展?jié)M意度電話訪問抽查，建立了專門的公共文化服務績效評估體系，并根據(jù)評估結果推動建立激勵機制，提高績效評估的科學性和指導性。

探索新模式 效能提升箭在弦上

地處膠東半島最東端的威海市，居民生活幸福指數(shù)一直在持續(xù)提升。近年來，威海市文化和旅游局以推動公共文化服務高質(zhì)量發(fā)展為引領，以基層為重點，為“精致城市·幸福威海”建設提供文化支撐。2019年起，威海市將公益創(chuàng)投這一理念引入公共文化服務領域，在全國創(chuàng)新開展公共文化公益創(chuàng)投試點，引導社會力量參與鄉(xiāng)村公共文化服務，根據(jù)百姓需求，開啟文化下鄉(xiāng)“點餐”模式，使群眾的主動權與日俱增。在公共文化公益創(chuàng)投中，政府主要是搭建平臺、制定規(guī)則，具體事項則由專業(yè)的第三方機構承擔，社會組織或企業(yè)參與服務投標實施。從“政府端菜”到“群眾點餐”，威海也走出了獨具特色的鄉(xiāng)村文化振興之路。

近期，濰坊市圖書館深入各縣（市、區(qū)）級公共圖書館進行抽樣調(diào)查，詳細調(diào)研了縣級圖書館總分館建設和運行情況，推動做好城市書房的統(tǒng)籌建設規(guī)劃，提升圖書館整體服務效能。今年，濰坊市圖書館在當?shù)氐谋本┐髮W現(xiàn)代農(nóng)業(yè)研究院建設服務點，提供更為便捷、更加高效的文獻查閱、數(shù)字資源下載等服務；走進基層社區(qū)，每周五開展“濰圖公開課”社區(qū)大講堂，以智能手機公益培訓為主，幫助老年人跨越數(shù)字鴻溝。

山東省文化和旅游廳相關負責人介紹，“十四五”期間，山東將進一步深化公共文化服務體制機制改革，創(chuàng)新管理方式，擴大社會參與，形成開放多元、充滿活力的公共文化服務供給體系。

[責任編輯：楊凡、崔中連]

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