原標題：“青年發展”成為山東各市黨代會、人代會高頻詞

來源：人民日報客戶端山東頻道

人勤春來早，再起有為年。新春伊始，山東各市密集進入“黨代會”“人代會”時間，以圖開新局、求突破。

在多市黨代會、人代會報告中，“青年發展”成為高頻詞。青年是社會力量中富有朝氣的力量，是經濟社會發展質量變革、效率變革、動力變革的生力軍，關注青年發展就是關注未來。自2021年山東在全省域推進“青年發展友好型城市”建設以來，圍繞青年發展，各市陸續出臺專項政策支持青年優先發展，不斷提升城市對省內外優秀青年的吸納力、吸引力和承載力。

正如共青團山東省委書記劉天東所述，“一座具有吸引力的城市，必然是青年人才奔涌而至、協力創造美好未來的城市”，各市黨代會、人代會在青年發展上的“不約而同”，必將營造青年發展的“一池春水”，讓各類青年人才的創造活力競相迸發。

“引”“留”相輔，讓城市更“友好”

青年的活力是一所城市活力的體現，青年有為，城市才能更加精彩。而如何讓齊魯青年有為？首先需要讓青年有意愿在魯投資、興業、生活。

近日，威海市黨代會報告和政府工作報告中相繼提出“建設青年發展友好型城市”。

聚焦青年創業服務，威海市加快建設國家（威海）區域創新中心，深化校（院）企地合作，穩步推進“1+4+N”創新體系建設，截至目前，共有創新平臺920家。聚焦青年就業服務，高水平組織開展英創會、“青鳥計劃”等常態化、國際性引才引智活動，推行“政策找人 無形認證”服務模式，對符合條件的大學生發放生活津貼，青年人才零填表、零跑腿就可享受政策紅利。聚焦青年宜居保障，建設人才公寓50萬平方米，青年驛站14處，對符合條件的來威青年人才給予購房補助，構建起租售補并舉的青年人才安居服務體系，讓人才來得了、住得下、更宜居。

威海國際英才創新創業大會簽約儀式

倡導青年優先發展，山東城市競相作為，正為推動青年發展各盡其能、各展所長。

“加大優秀高校畢業生引進力度，提高駐日照高校畢業生扎根日照比例，積極創建青年發展友好型城市。”“加強人才引育創新，創建青年發展友好型城市，讓創新的城市氣質更加鮮明。”“建設青年發展友好型城市”也相繼寫入日照市黨代會報告和政府工作報告。

為構建全類別、全方位、全周期的高效服務體系，日照市推出青年人才政策“大禮包”，發起人才制度改革攻堅行動，量身定制7項人才新政，全市人才政策達到29個。大力實施人才安居工程，全市建成可用人才公寓6362套，解決青年人才工作“后顧之憂”。同時，在生活服務上，為青年人開展“婚育一件事”等“全生命周期”主題服務事項，為青年夫妻結婚登記、新生兒落戶提供“一鏈式”全程網辦服務。

在濰坊，“實施青年人才‘來濰、回濰、留濰’計劃，爭創青年發展友好型城市”也被納入當地黨代會報告。《濰坊市人才安居工程實施意見》《濰坊市大學生生活補助經費發放辦法》等服務青年人才的配套措施，濰坊團市委建立完善、提格升級“青年工作聯席會議”制度，創新推進“青鳥計劃濰愛唯才”青年人才招募，建好用好“青年驛站”等系列項目的推進，讓濰坊對青年人才的吸附力正日益增強。

“‘五好’城市、多彩活力的青年發展友好型城市建設取得更大突破”在淄博市黨代會、人代會上均被提及。圍繞“建設多彩活力的青年創業友好型城市”，發布配套政策文件《關于建設多彩活力的青年創業友好型城市25條政策措施》，聚力打造“好學、好看、好吃、好玩、好創業”的“五好城市”，淄博市為青年成長發展搭建舞臺、優化環境、提供服務，受到青年人的廣泛歡迎，并多次登上熱搜和旅游熱門目的地榜。

當前，已召開黨代會、人代會的14市對“青年發展”均有所“潑墨”，濟南、青島兩市也相繼納入報告征求意見稿，青年“引”與“留”的政策配套、服務將為青年實踐創新搭建更廣闊的舞臺，為青年塑造人生提供更豐富的機會，為青年建功立業創造更有利的條件，讓山東打造“近悅遠來”的青年熱土越發走深。

同頻共振，“區縣行動”力助青年融入

服務青年全面發展，讓城市對青年更友好，青年在城市更有為，需要我們更多的努力，而諸多的“區縣行動”，讓這片青春熱土未來可期。

2020年12月，青島萊西市被確定為全國中長期青年發展規劃實施試點市。

試點一年多以來，萊西市堅持黨管青年原則和青年優先發展理念，嚴格對照“六有”試點要求，打好“四套拳”，制定《關于打造“綠城水鄉·青春萊西”的實施方案》、召開市級青年工作聯席會議、將“強化青年發展服務保障”寫入十四五規劃、設立青年發展友好型城市建設專項經費……這些措施讓萊西市的試點工作越發成熟、高效，也讓萊西市成為青島市服務青年發展的“高地”。

青島國際青年時尚文化藝術節

乘此勢頭，2月17日，中國共產黨萊西市第十五次代表大會開幕，市委書記周科代表中共萊西市第十四屆委員會向大會作《乘勢而上強突破 聚力攻堅譜新篇 奮力開創萊西經濟社會高質量發展新局面》的報告，報告中提到“完善青年人才服務體系，打造‘年輕態’青年發展友好型城市”。

年輕人奔涌如潮，將是這個城市最美的模樣。

無獨有偶，致力于打造全省乃至全國青年發展示范區，濟南市槐蔭區積極構建集青年思想引導體系、青年發展政策體系、青年綜合服務體系、青年建功體系于一體的“槐蔭與青年共同成長”城市發展生態，圍繞引才聚才這一“重頭戲”，出臺了《關于創建青年友好型城區的實施意見》，有針對性地提出了18條具體舉措。

槐蔭不僅在凝聚青年共識、引才聚才上出實招，還關注到了青年的社交和生活等高層次的需求，引入京滬穗杭等地區的前沿性青年時尚消費業態，打造槐蔭夜經濟文化品牌，策劃推出“網紅景點”“網紅美食”“網紅打卡”“快閃”等系列活動，挖掘文化吸引力，積蓄城區文化發展新底蘊，持續培育青年對槐蔭的文化認同感、情感歸屬感、心靈愉悅感，讓青年留在槐蔭。

濟南市槐蔭區打造“青年友好街區”

濟南槐蔭區、青島萊西市的縣域行動是山東136個區縣表現的一個縮影。

圍繞推進青年發展友好型城市建設，從黃河穿境而過的東明縣到黃河入海的墾利區、“魚米之鄉”博興縣再到沂蒙山穿過的費縣，“忽聞海上有仙山”的蓬萊區，“建設青年發展友好型城市”被寫入黨代會、人代會報告并不鮮見。

在威海、德州兩市開年動員大會上，“全面提升對各類人才尤其是青年人才的吸引力，打造‘青年友好城市’”“市縣兩級要將貫徹落實中長期青年發展規劃和青年發展友好型城市創建工作，明確寫入政府工作報告，并與‘十四五’規劃相銜接”，激勵著全員一道推動這項工作走實走深。

以此為引，建設青年發展友好型城市更多的努力在后頭，既需要建立健全服務青年成長成才政策體系，更需要因地制宜探索出適合不同地區行之有效的措施來吸引人才、留住人才，最關鍵的是努力讓青年發展與城市發展同頻共振，讓城市更青春、更活力，讓青年更有為、更出彩。

在這點上，“區縣行動”不是少了，而是需要更多。

繪同心圓，城市友好青年奮發有為

“充分發揮工會、共青團、婦聯等人民團體作用，全面打造青年發展友好型城市、兒童友好城市，努力找準最大公約數，畫出最大同心圓”，2月17日，中國共產黨菏澤市第十四次代表大會開幕，市委書記張新文代表中國共產黨菏澤市第十三屆委員會向大會作了題為《牢記囑托 勇擔使命 奮力譜寫后來居上嶄新篇章》的報告。

推進青年發展友好型城市建設，不是一人之功，也不是一個單位所能完成的，調動更大范圍的“合力”才可能有更大成績。

早在全省域推進青年發展友好型城市建設之前，團山東省委就會同中國社科院團隊先后赴濟南、淄博、臨沂等6市、13個區縣開展實地調查，通過面談、座談、問卷等方式，廣泛征求各領域青年、各地黨政領導、相關部門單位意見，了解當前山東青年發展現狀和政策供給情況，為《關于山東省青年發展友好型城市建設工作的指導意見》的出臺奠定了基礎。

在隨后發布的《山東省青年發展友好型城市建設指標體系（試行）》中，重點選取了10個方面內容，除了城市就業質量、住房保障水平、教育保障力度、文化服務效能、健康保障水平、商業服務能力、社會治理能力等常規項目，還有類似“雙創”活力、生態宜居水平和青年社會參與等內容，這超出了單一行政部門權限，也意味著需要跨部門的協作。

僅就共青團自身而言，圍繞推進青年發展友好型城市這項工作，團山東省委不僅要團結帶領全省各級團組織，還要凝聚青聯、青企協、青年社團等組織力量。

濟南市章丘區政協委員、團區委副書記王越在建言打造青年發展友好型城市路徑時就提及，“多方聯動有思路，讓青年看到‘招才留才’的誠意”，一方面，以青年工作聯席會議為載體，由發改、人社、教體、文旅、群團等多部門協同聯動，在規劃研究、政策制訂、落地執行等層面形成工作合力，高起點謀劃好青年人才戰略規劃，高標準制定青年人才政策，以最大誠意展現出讓青年人才“引得進、留得住、過得好”的信心和決心。另一方面，大力培育人才資源服務企業，努力處理好政府與市場的關系，形成政府與市場共同推進青年發展友好型城市建設的新格局。

共青團德州市委書記張方瑞則表示，德州團市委將在建設“青年發展友好型城市”上主動作為，圍繞這一任務目標，充分發揮團組織的橋梁紐帶作用，調研廣大青年的所需所求所盼，把青年的心聲訴求反映給黨委政府，從而推動更優的人才政策出臺落地，推動發展的硬環境、軟服務更加優越。

“同心圓”的另一端，以“城鄉社區青年融入行動”的青年主動行為，不僅加速青年融入，也讓青年為助力“青年發展”做出貢獻。

2021年，共青團發揮自身優勢，發起城鄉社區青年融入行動助力基層社會治理。該行動作為團山東省委“我為青年辦實事”工作清單項目之一，同步納入省委“我為群眾辦實事”第二批重點項目清單。

“盒子青年”打造特色化、IP化的品質社區活動

在濟南市中區魯能領秀城，“盒子青年”推出“魯能Fan社群”，從提升社區鄰里幸福感出發，開啟多元化社群招募，打造特色化、IP化的品質社區活動；在淄博，張店團區委以社區需求和青年需求為導向，積極探索“青春社區”創建新路徑，在“讓青年當主角”賦能城市高質量發展的同時，為青年辦實事，在積家村、齊悅國際社區創新實施了“青年人才庫”項目，不僅讓年輕人有“歸屬感”，也引導青年參加志愿服務，讓青年人有“參與感”；在黃河入魯第一縣，菏澤東明團縣委探索實施城鄉社區青年融入行動，圍繞易地扶貧搬遷安置社區公共管理服務，以沙窩鎮馬集社區為試點，努力打造“青春社區”品牌，幫助搬遷群眾融入新社區、爭當新市民、過上新生活……

更好的城市，才能成就更好的青年；更好的青年，才能創造更好的未來。

可以預見，共繪同心圓，城市發展與青年的良性互動，能讓城市對青年發展更友好，同時讓青年對城市發展更有為。

隨著各市黨代會、人代會的落幕，青年發展友好型城市建設的美麗畫卷正徐徐展開，并將在各地趟出的“雙贏”路上高歌猛進，一起向未來。（劉培省 李波 翟瑩）

[責任編輯：楊凡、崔中連]

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