煙臺高新區(qū)：優(yōu)化營商環(huán)境從“開工一件事”說起

來源：中國山東網(wǎng)

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2022-03-09 19:23:03

原標(biāo)題：煙臺高新區(qū)：優(yōu)化營商環(huán)境從“開工一件事”說起

來源：中國山東網(wǎng)

中國山東網(wǎng)-感知山東3月9日訊 工程建設(shè)項目審批制度改革是推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變和“放管服”改革的重要內(nèi)容。近年來，煙臺高新區(qū)深入推進(jìn)工程建設(shè)項目審批制度改革，再造審批流程，提升審批效率，推進(jìn)不動產(chǎn)權(quán)證、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、建筑工程施工許可證“四證并發(fā)”，實施“開工一件事”主題套餐式集成審批服務(wù)，提高了工作效能，優(yōu)化了營商環(huán)境，增強了企業(yè)和群眾的獲得感。

聚焦企業(yè)“剛需”，實施“機動點餐”。為進(jìn)一步總結(jié)規(guī)范“拿地即開工”工作模式，實現(xiàn)“多證并發(fā)”全覆蓋，推動企業(yè)“拿地即開工”工作步入常態(tài)化、制度化軌道，煙臺高新區(qū)大膽探索、擔(dān)當(dāng)作為，2022年年初，在縣市區(qū)中率先印發(fā)《煙臺高新區(qū)推行“四證并發(fā)”實施“開工一件事”主題套餐式集成審批服務(wù)實施方案》，明確了服務(wù)范圍、辦理程序和保障措施，讓新形勢下“多證并發(fā)”審批機制“有章可循”。根據(jù)實施方案，高新區(qū)將進(jìn)一步通過強化事前服務(wù)、部門聯(lián)辦、并聯(lián)審批、幫辦代辦、容缺受理等舉措，全面打通企業(yè)投資項目不動產(chǎn)權(quán)證（土地）、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、建筑工程施工許可證“四證并發(fā)”通道，最大限度實現(xiàn)項目審批集成辦、極簡辦、高效辦。同時，高新區(qū)僅僅圍繞企業(yè)手續(xù)辦理“剛需”，提出了可以根據(jù)情況選擇常規(guī)手續(xù)辦理流程，或向相關(guān)職能部門申請協(xié)商“四證并發(fā)”模式辦理的“勾選式點餐”模式，即在達(dá)到相關(guān)材料要求前提下截取“四證并發(fā)”部分環(huán)節(jié)進(jìn)行審批辦理，其他環(huán)節(jié)仍按常規(guī)辦理，有效避免了脫離企業(yè)實際的僵硬化、機械化、呆板化審批現(xiàn)象發(fā)生。近日，山東沃因生物技術(shù)有限公司通過 “勾選式點餐”服務(wù)單，采取自主勾選、全程陪辦模式，現(xiàn)場僅用10分鐘就同步完成立項、節(jié)能多項審批業(yè)務(wù)。巨祥應(yīng)急裝備產(chǎn)業(yè)園、燕喜堂車間、越秀·云悅里、煙臺高新吾悅廣場、萬科·天琴灣等多個項目則是通過“勾選式多證并發(fā)”模式，順利實現(xiàn)“拿地即開工”。

聚焦審批“瘦身”，服務(wù)全程跟進(jìn)。結(jié)合工程建設(shè)項目審批制度改革，聚焦企業(yè)需求，大膽探索和推動“集約式申請審批”模式。根據(jù)《煙臺高新區(qū)推行“四證并發(fā)”實施“開工一件事”主題套餐式集成審批服務(wù)實施方案（試行），對自愿選擇“四證并發(fā)”模式辦理手續(xù)的，通過批前輔導(dǎo)籌備、數(shù)據(jù)連通共享等，在實際發(fā)證階段申請材料壓縮率達(dá)到80%。以上改革成效的取得還得益于全程化的跟蹤服務(wù)、精準(zhǔn)指導(dǎo)，高新區(qū)緊緊依托《煙臺高新區(qū)工程建設(shè)項目全流程全覆蓋幫辦代辦審批服務(wù)實施辦法》，對符合條件的建設(shè)項目通過主動“導(dǎo)辦”、全程“幫辦”、委托“代辦”、全面“兜辦”舉措，主動爭做企業(yè)管家，所涉部門實行專業(yè)化服務(wù)，變職能審批部門“坐等”為主動“靠前”，定時限、定節(jié)點，全程化跟蹤做好手續(xù)前期準(zhǔn)備工作。

聚焦工改主線，實行扁平化管理。盯緊工程建設(shè)審批制度改革主線，制度先行，謀定而后動。近年來，先后制定了《煙臺高新區(qū)工程建設(shè)項目審批制度改革攻堅實施方案》《煙臺高新區(qū)工程建設(shè)項目全流程全覆蓋幫辦代辦審批服務(wù)實施辦法》《煙臺高新區(qū)進(jìn)一步推進(jìn)“拿地即開工”實行“施工許可分段核發(fā)”實施方案》《煙臺高新區(qū)推行“四證并發(fā)” 實施“開工一件事”主題套餐式集成審批服務(wù)實施方案》，形成高新區(qū)工改強力突破和提升的組合拳和“加速度”。同時，為推動審批效率提升，實施機制管理扁平化，印發(fā)了《煙臺高新區(qū)行政審批服務(wù)局行政審批程序規(guī)定（試行）》的通知，對涉及工程建設(shè)項目的第一批30余個簡易類、一般類審批事項全部授權(quán)窗口一站式受理、審核、發(fā)證，統(tǒng)一納入“立等可取”專區(qū)，一枚公章管審批。對納入“專區(qū)”的事項只要資料齊備、符合法定形式，申請人在一個窗口提交材料，現(xiàn)場審核、即來即辦、立等可取。改變以往綜合受理窗口收件、后臺業(yè)務(wù)科室審核出證、再回到統(tǒng)一發(fā)證窗口發(fā)證的固定思維、八股文式工作流程，實現(xiàn)了足夠靈活、審核合一。

圍繞深化“開工一件事”，煙臺高新區(qū)將不斷升級主題套餐式集成審批服務(wù)機制，思路再謀劃、潛力再挖掘、路子再開拓，探索升級聯(lián)辦、代辦、合并辦，“點對點”精準(zhǔn)指導(dǎo)企業(yè)辦理各項手續(xù)，最大限度實現(xiàn)項目審批集成辦、極簡辦、高效辦。