原標題：一周經濟評論丨創新引領，山東營商環境爭先進位

來源：大眾報業·大眾日報

創新引領，山東營商環境爭先進位

今年，山東提出在營商環境建設水平上持續爭先進位，并于近日制定了《營商環境創新2022年行動計劃》，全力提升全省營商環境建設水平和質量。

一個地方營商環境如何，不是看相關口號喊得響不響，政策措施出得多不多，而要看企業的切實感受如何。近幾年，我們從不同的場合可以聽到一句話：山東的營商環境持續改善提升。這不是一句籠統的判斷，而是有相關調查數據作支撐。根據2019年—2021年全國工商聯“萬家民營企業評營商環境”調查結果，在省份（含直轄市）營商環境得分排名中，2019年，僅公開了滿意度最高的前5位，山東未在其列；2020年，山東位列第六；2021年，山東前進一位，排名第五。從營商環境得分前十的城市（不含直轄市）來看，2019年與2020年，山東無城市上榜，但2021年，青島上榜排名第六。

對營商環境的判斷，涉及多個方面，關鍵的不外乎要素、法治、政務、市場、創新5個維度。在這幾個方面，山東近幾年都有不俗表現。2019年，在法治環境、政務環境、市場誠信環境、創新環境方面，提及企業評價較高的省份時都有山東的身影；2020年，要素環境方面，山東被企業認為在要素成本下降及用地成本下降方面均成效顯著；2021年，山東營商環境在更多細致的方面獲得了企業認可，比如清理拖欠中小企業賬款，用水、物流滿意度，對高端人才吸引力，創新政策、寬容創新失敗的氛圍和科技成果產業轉化等。

以上種種表明，山東近年來營商環境的持續提升是切實可感的，且通過扎扎實實的舉措、步步推進的進程，營商環境建設整體水平已位列全國第一方陣。但打造一流營商環境永無止境甚至不進則退，因此年初的全省工作動員大會上，營商環境創新被作為“十大創新”之一，作出專門部署，推動全省營商環境建設水平持續爭先進位。

行百里者半九十。隨著全國范圍內營商環境水平的整體提升，以及近幾年山東自身的改革挖潛進入深水區，實現營商環境滿意度更上一層樓，以致在全國各省份的橫向比較中脫穎而出變得越來越不易。因此，山東今年將著力點放在了“創新”上，在打造高效便捷的政務環境、公平競爭的市場環境、保障有力的要素環境、和諧穩定的人文環境、公開透明的法治環境、優質溫馨的服務環境等方面全方位發力。

營商環境創新提升，首先要找準發力點。山東省營轉辦會同有關部門，研究制定了《營商環境創新2022年行動計劃》，聚焦激發市場主體活力、提升投資貿易便利、推動高質量發展，在19個領域推出了166項改革舉措，推動全鏈條優化審批、全過程公正監管、全周期提升服務，加快打造市場化法治化國際化便利化一流營商環境。

營商環境創新提升，還要找到當下的短板。清理取消對企業注冊及跨區域經營、遷移設置的不合理條件；減少不合理的審批環節，降低制度性交易成本；將拖欠中小微企業賬款案件納入快立快審快執“綠色通道”；加強政務誠信建設，健全治理“新官不理舊賬”長效機制；清理取消差別化待遇和排他性不正當競爭行為……這些舉措條條直指隱性壁壘或長期難以解決的痼疾，致力于通過創新，把短板補齊，把弱項變強。

營商環境創新提升，關鍵還在于抓落實促落地。山東開出的“藥方”，包括進一步健全各領域分管省領導協調推進機制，實行工程化管理、項目化推進、銷號式驗收。同時，推行“揭榜掛帥”機制，鼓勵各級主動創新，并建立全省營商環境監測體系等。

2021年“萬家民營企業評營商環境”調查中，營商環境得分前五的省份依次是浙江、廣東、上海、江蘇、山東。山東謀求爭先進位，爭的不是名次，而是吸引力、競爭力、生產力、創新力，得益的是各個企業、各個城市以及山東自身。

[責任編輯：楊凡、崔中連]

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