原標(biāo)題：《市場監(jiān)督管理》刊登濟南市市場監(jiān)管局局長王建森署名文章

來源：山東商報·速豹新聞

穩(wěn)中求進 提質(zhì)增效

在強省會戰(zhàn)略中彰顯市場監(jiān)管擔(dān)當(dāng)

濟南市市場監(jiān)督管理局局長 王建森

2022年，濟南市市場監(jiān)管系統(tǒng)將深入貫徹落實全國市場監(jiān)管工作視頻會議精神，錨定“走在前列、全面開創(chuàng)”“三個走在前”總遵循、總定位、總航標(biāo)，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，把握“大市場、大質(zhì)量、大監(jiān)管”要求，搶抓黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展重大國家戰(zhàn)略機遇，堅守疫情防控、食品安全、藥品安全、特種設(shè)備安全、產(chǎn)品質(zhì)量安全“五條底線”，實施知識產(chǎn)權(quán)、質(zhì)量強市“兩大戰(zhàn)略”，打造寬松優(yōu)質(zhì)的營商環(huán)境、公平有序的市場競爭環(huán)境、放心滿意的品質(zhì)消費環(huán)境，創(chuàng)新活躍的產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境“四大環(huán)境”，強化信用監(jiān)管、智慧監(jiān)管、基層基礎(chǔ)“三大支撐”，打造“您身邊的市場監(jiān)管”工作品牌，以優(yōu)異成績慶祝黨的二十大勝利召開。

一、堅持創(chuàng)新驅(qū)動，打造知識產(chǎn)權(quán)強市。堅持高質(zhì)化引領(lǐng)，匯聚知識產(chǎn)權(quán)動能。推進知識產(chǎn)權(quán)強企培育，打造一批高價值專利培育中心，加強知識產(chǎn)權(quán)前瞻布局和戰(zhàn)略儲備。實施專利導(dǎo)航工程，開展重點產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)強鏈護鏈專項行動，推動創(chuàng)新資源靶向聚焦和產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新。打造一批商標(biāo)品牌指導(dǎo)站，培育發(fā)展高質(zhì)量商標(biāo)品牌。堅持市場化導(dǎo)向，釋放知識產(chǎn)權(quán)價值。打造“濟南知識產(chǎn)權(quán)強省會創(chuàng)新大賽”知識產(chǎn)權(quán)激勵和價值實現(xiàn)平臺，推動高價值知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)出和落地轉(zhuǎn)化。創(chuàng)新知識產(chǎn)權(quán)融資模式，常態(tài)化組織開展知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資入園惠企活動。提升濟南知識產(chǎn)權(quán)運營基金效能，探索開展知識產(chǎn)權(quán)證券化試點。推動濟南知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)提檔升級。堅持法治化保障，嚴(yán)格知識產(chǎn)權(quán)保護。加大知識產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法力度，加強專利侵權(quán)糾紛行政裁決，推進行政執(zhí)法技術(shù)調(diào)查官選任工作，落實侵權(quán)懲罰性賠償制度。加強知識產(chǎn)權(quán)調(diào)解機構(gòu)建設(shè)，完善知識產(chǎn)權(quán)糾紛訴調(diào)對接機制，推動糾紛多元化解。加強新領(lǐng)域新業(yè)態(tài)知識產(chǎn)權(quán)保護，推動知識產(chǎn)權(quán)保護線上線下融合發(fā)展。

二、堅持質(zhì)量先行，助力賦能產(chǎn)業(yè)發(fā)展。推進質(zhì)量提升。圍繞大數(shù)據(jù)與新一代信息技術(shù)、智能制造與高端裝備、精品鋼與先進材料、生物醫(yī)藥與大健康等四大支柱產(chǎn)業(yè)和百億級產(chǎn)業(yè)集群，大力開展質(zhì)量提升行動，推行首席質(zhì)量官制度，打造具有更強創(chuàng)新力、更高附加值、更廣知名度的制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。加強品牌創(chuàng)建。建立品牌梯次培育計劃，完善品牌培育激勵機制，引導(dǎo)更多企業(yè)在拳頭產(chǎn)品上精耕細(xì)作，在品牌競爭上精準(zhǔn)發(fā)力。支持企業(yè)爭創(chuàng)中國質(zhì)量獎、省長質(zhì)量獎，打造“好品濟南”特色品牌，提升高端消費供給，增強濟南制造的品牌底蘊。強化技術(shù)支撐。推進質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施“一站式”服務(wù)平臺建設(shè)，構(gòu)建“重點產(chǎn)業(yè)+質(zhì)量技術(shù)”的要素集聚高地。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)國家檢測高技術(shù)服務(wù)集聚區(qū)、食品藥品醫(yī)療器械創(chuàng)新和監(jiān)管服務(wù)大平臺，謀劃推進一批質(zhì)量基礎(chǔ)重點項目建設(shè)，不斷夯實質(zhì)量強市的技術(shù)基礎(chǔ)。打造物聯(lián)網(wǎng)計量產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，培育計量高端品牌。實施標(biāo)準(zhǔn)“領(lǐng)跑者”制度，實施團體標(biāo)準(zhǔn)培優(yōu)計劃，加強標(biāo)準(zhǔn)供給。整合優(yōu)勢資源，加大技術(shù)裝備投入，推進重點實驗室和技術(shù)創(chuàng)新中心、質(zhì)監(jiān)中心、產(chǎn)業(yè)計量測試中心建設(shè)。

三、堅持放管結(jié)合，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。激發(fā)市場活力。持續(xù)降低市場準(zhǔn)入門檻，打造外商投資“泉城幫”服務(wù)品牌。實施企業(yè)全生命周期服務(wù)集成改革試點，推進“證照分離”改革和“一業(yè)一證”改革，讓更多市場主體“準(zhǔn)入即準(zhǔn)營”。協(xié)同相關(guān)部門開展藥食同源通關(guān)便利化試點，探索深化臨床急需藥品、器械綠色通道建設(shè)。推進紓困惠企。持續(xù)加大涉企收費整治力度，保障減稅降費政策效果充分顯現(xiàn)。落實好中央和省市出臺的紓困惠企政策，加大對中小微企業(yè)幫扶力度。開展小微企業(yè)質(zhì)量管理體系認(rèn)證提升行動、計量服務(wù)中小企業(yè)行活動，推動質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施一站式服務(wù)平臺建設(shè)和線上線下整合發(fā)展、協(xié)同服務(wù)。強化信用監(jiān)管。落實《濟南市加強和規(guī)范事中事后監(jiān)管實施方案》，推進“1+4+6”事中事后監(jiān)管體系建設(shè)。完善信息歸集共享公示機制，推進企業(yè)信用風(fēng)險分類管理，實施分級分類管理，推進精準(zhǔn)監(jiān)管、有效監(jiān)管、智慧監(jiān)管、公正監(jiān)管。建立告知承諾事項信用監(jiān)管制度，防止風(fēng)險積累。推進智慧監(jiān)管平臺建設(shè)。加強數(shù)據(jù)歸集和智能化分析研究，擴大應(yīng)用場景，探索以遠(yuǎn)程監(jiān)管、移動監(jiān)管、預(yù)警防控為特征的“非現(xiàn)場監(jiān)管”，提升風(fēng)險預(yù)警和輔助決策能力。

四、堅持執(zhí)法從嚴(yán)，維護公平競爭秩序。深入實施公平競爭政策。強化公平競爭審查制度剛性約束，按照“誰制定、誰清理”“誰起草、誰審查”原則，持續(xù)開展存量政策清理和增量文件審查，做到“應(yīng)審盡審”“應(yīng)改盡改”“應(yīng)廢盡廢”。強化反不正當(dāng)競爭執(zhí)法，依法查處市場混淆、虛假宣傳、商業(yè)賄賂、侵犯商業(yè)秘密等不正當(dāng)競爭行為。持續(xù)加強重點領(lǐng)域監(jiān)管。加強生活必需品和大宗商品價格的預(yù)警檢測分析和監(jiān)管執(zhí)法。強化廣告導(dǎo)向監(jiān)管，持續(xù)清理整治虛假違法廣告。不斷優(yōu)化線上市場秩序，依法查處社交電商領(lǐng)域等新型傳銷行為。持續(xù)提升綜合執(zhí)法效能，完善行刑銜接、行紀(jì)銜接機制，打出讓監(jiān)管長出牙齒、彰顯監(jiān)管為民的執(zhí)法品牌。持續(xù)營造放心消費環(huán)境。深化放心消費全域創(chuàng)建，推動放心消費示范單位創(chuàng)建擴面增量，鼓勵實施推廣線下無理由退貨措施。推進在線消費糾紛解決（ODR）機制建設(shè)，落實投訴舉報快速回應(yīng)機制，打造“不打烊”的維權(quán)和監(jiān)管平臺。

五、堅持底線思維，筑牢安全發(fā)展屏障。堅決守住疫情防控底線。始終緊繃疫情防控這根弦，全力抓好進口冷鏈?zhǔn)称泛透唢L(fēng)險非冷鏈集裝箱消殺工作，依托“山東冷鏈”追溯系統(tǒng)實行全程追溯，嚴(yán)查“八不”行為，堅決遏止“倉外運行”、“線下運行”等行為。堅決守住食品安全底線。落實“四個最嚴(yán)”要求，深入實施食品安全放心工程建設(shè)。打造“食安濟南”升級版，創(chuàng)建既有“煙火氣”又有“文明味”的食品安全示范街（區(qū)）。開展“餐飲服務(wù)規(guī)范年”行動，進一步擴大“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”覆蓋面，推動食品安全管理和服務(wù)升級。堅決守住藥品安全底線。制定實施《濟南市藥品質(zhì)量安全提升行動方案》，按照七個100%藥品安全目標(biāo)，壓實八個安全主體責(zé)任，加強六大體系建設(shè)，建立與全市產(chǎn)業(yè)發(fā)展和監(jiān)管需求相適應(yīng)的藥品安全治理體系，切實防范和應(yīng)對藥品安全突發(fā)事件。堅決守住特種設(shè)備安全底線。推進特種設(shè)備安全專項整治三年行動，著力抓好城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩挪檎危婷宓讛?shù)，落實監(jiān)管措施，確保燃?xì)鈮毫艿兰{入信息化系統(tǒng)管理。突出重點設(shè)備、重點時段、重點場所，確保安全監(jiān)察全覆蓋、動態(tài)監(jiān)管做到位，實現(xiàn)所有在用和停用的特種設(shè)備、壓力管道、電梯、氣瓶常態(tài)化應(yīng)登盡登、應(yīng)檢盡檢。堅決守住產(chǎn)品質(zhì)量安全底線。強化重點工業(yè)品、消費品、纖維制品等產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作，持續(xù)開展質(zhì)量隱患大排查、大整治，實施生產(chǎn)流通、線上線下一體化監(jiān)管、雙向追溯、閉環(huán)管理。

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?山東商報·速豹新聞編輯 李迪

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