原標(biāo)題：瞭望 | 山東日照從全民健身到體育興城的探索

來源：《瞭望》新聞周刊

日照全市人均體育場地面積4.78平方米，位居全國地級市前列，全市經(jīng)常參加體育鍛煉人數(shù)達(dá)到46%，國民體質(zhì)合格率穩(wěn)定在93%以上

日照2021年舉辦各級各類賽事活動3000余項，參與人次百萬以上，形成了“天天有活動、周周有比賽、月月有大賽”的生動局面

文 |《瞭望》新聞周刊記者 吳書光

山東半島東南翼、黃海之濱，古籍記載這里是“瀕海日出處”，故名日照。

無論從人口還是從面積上，日照都是山東省16個地市中的“小字輩”。但“日出初光先照”，日照敢想敢干，逐步構(gòu)建起多元化全民健身公共服務(wù)體系，讓體育融入城市基因，推動全民健身與全民健康深度融合，探索了體育惠民、體育興城的新路。

2020年9月28日，騎行愛好者在山東省日照市海岸廣場騎行休閑 范長國攝/本刊

人均體育場地面積4.78平方

“日照全市人均體育場地面積4.78平方米，位居全國地級市前列。”日照市政協(xié)副主席、市體育局局長孟凡香介紹，良好的體育設(shè)施激發(fā)了全民健身活力，花在眼前、綠在身邊、健身就在家門口，促進(jìn)了全民健身與全民健康深度融合，全市經(jīng)常參加體育鍛煉人數(shù)達(dá)到46%，國民體質(zhì)合格率穩(wěn)定在93%以上。

不僅如此，2021年11月底的2021中國體育文化博覽會·中國體育旅游博覽會上，日照市獲評“2021中國體育旅游十佳目的地”，這是日照連續(xù)三年獲此殊榮。被國家發(fā)展改革委列為典型案例的特色小鎮(zhèn)——日照奧林匹克水上運動小鎮(zhèn)，入圍“2021中國體育旅游精品景區(qū)”。2021年9月，日照市體育局等10家單位被授予“2017—2020年度全國群眾體育先進(jìn)單位”。

日照市緣何能在全民健身上做到全國前列？日照市有關(guān)負(fù)責(zé)人說，立足于日照市資源稟賦，日照確立了“辦體育就是辦民生、辦發(fā)展、辦生態(tài)”的理念，不斷強化全民健身設(shè)施建設(shè)管理頂層設(shè)計，把全民健身事業(yè)發(fā)展納入地方國民經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃，積極創(chuàng)建全國全民運動健身模范市，加快構(gòu)建更高水平的全民健身公共服務(wù)體系。

近年來，日照市編制了《日照市公共體育設(shè)施布點規(guī)劃》《關(guān)于推進(jìn)全市體育設(shè)施規(guī)劃建設(shè)完善公共服務(wù)體系的實施意見（2019-2021）》《日照市全民健身公共體育設(shè)施專項規(guī)劃（2020～2035年）》和《日照市全民健身設(shè)施補短板五年行動計劃》等文件，將全市體育場館設(shè)施建設(shè)納入為民辦實事工程，將全民健身工作經(jīng)費列入本級財政預(yù)算，建立與全民健身需求和國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)的財政保障機制。

值得一提的是，當(dāng)?shù)爻雠_的《日照市全民健身促進(jìn)條例》，明確體育設(shè)施的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、投入保障和管理責(zé)任等，從地方法規(guī)層面保障體育設(shè)施建設(shè)落實到位和全民健身廣泛開展。

7977處體育健身場地

全民健身綜合館、健身廣場、健身步道以及網(wǎng)球、籃球、足球和門球場……占地面積210畝的日照香河體育公園2020年4月投入使用，是日照市最大的全時段、全人群、全項目的健身休閑樂園。這里緊鄰日照市圖書館，可謂動靜相宜。

居住在香河體育公園東側(cè)不遠(yuǎn)的劉濤，原本下班后多是宅在家中，了解到體育公園的便利后，也跟著家人加入了健步走隊伍。“以往想運動要去很遠(yuǎn)的地方找場地，如今，打球、健步走，家門口就可以健身了，再也沒有懶的理由了。”劉濤說。

像劉濤這樣從旁觀者到參與者的大有人在，這與日照市持續(xù)增加公共服務(wù)供給、織密場地設(shè)施全域網(wǎng)的努力密不可分。當(dāng)?shù)貓猿殖青l(xiāng)一體建設(shè)、點面一體布局、新老一體使用“三個一體”，不斷加強全民健身場地設(shè)施保障，為推進(jìn)群眾體育活動創(chuàng)造條件。截至目前，全市共建成各類體育場地7977個，在城市形成十分鐘健身圈。

針對過去有些體育設(shè)施位置偏遠(yuǎn)等問題，日照市在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村社區(qū)實現(xiàn)全民健身設(shè)施全覆蓋，把全民健身設(shè)施打造成為民生示范工程。

據(jù)了解，日照堅持市縣鎮(zhèn)村四級統(tǒng)籌發(fā)展，市、縣兩級公共體育設(shè)施實現(xiàn)全覆蓋；全部54個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都已建成體育公園，主要包括一個燈光籃球場或全民健身中心、一個多功能運動場。全市行政村均建設(shè)了全民健身設(shè)施。同時，160所中小學(xué)校體育設(shè)施對外免費開放。

除了建設(shè)各種專業(yè)場館，日照還做足“繡花功夫”，在城區(qū)10畝地以下的“金角銀邊”“街頭綠地”等配建健身器材，依托公園綠地建設(shè)體育場地295個。同時結(jié)合老舊住宅小區(qū)整治改造，為全市近200個老舊小區(qū)內(nèi)或周邊配備建設(shè)了體育健身設(shè)施。

一年千余項比賽辦起來

記者了解到，日照市從建設(shè)場館就統(tǒng)籌建管營，聚焦賽事引領(lǐng)、以賽促動，讓場館用起來、活起來，吸引更多群眾參與全民健身，同時推進(jìn)全民健身與旅游、醫(yī)養(yǎng)等跨界融合。

面向不同年齡階段的群眾，日照舉辦奔跑吧少年、社區(qū)運動會、生態(tài)田園運動會、全民健身運動會等體育活動，營造了“處處都是運動場、人人都是運動員”的濃厚氛圍。

青少年是全民健身重點人群。日照創(chuàng)新開展體能訓(xùn)練進(jìn)校園、“三大球”進(jìn)校園、校際聯(lián)賽和中小學(xué)生脊柱側(cè)彎篩查、運動干預(yù)等，促進(jìn)青少年健康發(fā)展。圓滿完成國家幼兒體育試點，試點幼兒園幼兒體質(zhì)測評達(dá)標(biāo)率94.7%，提高27.7%，試點成果在全市358所幼兒園普及推廣。

2021年，日照市舉辦了各級各類賽事活動3000余項，參與人次百萬以上，其中有第十四屆全運會三人籃球、女子足球、男子水球資格賽，中國網(wǎng)球巡回賽，東京奧運會帆船項目備戰(zhàn)大合練，中國（日照）國民休閑水上運動會等20余項省級以上重大賽事活動。截至目前，日照已有7項國家級體育旅游精品項目、6項省級體育精品項目，形成了“天天有活動、周周有比賽、月月有大賽”的生動局面。

日照市體育局副局長盧偉說：“在辦賽過程中，日照市創(chuàng)新賽事機制，通過引入社會資源和市場機制，發(fā)揮社會力量辦體育的優(yōu)勢，開門辦體育，社會力量承辦率超過90%、市場化運作率60％，辦賽事從黨委、政府的獨角戲轉(zhuǎn)變?yōu)樯鐣鞣降拇蠛铣！?/p>

在疫情防控常態(tài)化的背景下，全民健身需求愈發(fā)強烈，科學(xué)健身殊為重要。日照市發(fā)展壯大各級體育總會和體育協(xié)會、體育俱樂部，加強對群眾體育的專業(yè)化指導(dǎo)，已實現(xiàn)市縣鎮(zhèn)村四級體育組織全覆蓋，社會體育指導(dǎo)員達(dá)1.9萬人、體育志愿者11.9萬人，分別占總?cè)丝诘?.2‰和3.9%。

前不久公布的《日照市全民健身實施計劃（2021—2025年）》《日照市體育產(chǎn)業(yè)規(guī)劃（2021—2025年）》提出，“十四五”期間，將完成全國全民運動健身模范市創(chuàng)建，現(xiàn)代化海濱體育名城建設(shè)初具規(guī)模。全市人均體育場地面積達(dá)到4.8平方米，經(jīng)常參加體育鍛煉人數(shù)比例達(dá)到50%以上，城鄉(xiāng)居民國民體質(zhì)合格率達(dá)到94%。

發(fā)展水上運動起步的日照，已把體育鑲?cè)氤鞘忻Ｅ畈d起的全民健身不僅讓群眾更健康，也推動著一座現(xiàn)代化海濱體育名城崛起。（完）

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