原標題：攻堅二季度，決勝上半年，山東經濟怎么看怎么干

來源：大眾日報

完成全年目標任務，關鍵看上半年、看二季度。一季度“開門穩”“開門紅”，打下了基礎、爭取了主動。二季度面臨不少困難挑戰，但穩中向好、長期向好的態勢未變，經濟穩健運行有諸多有利因素支撐，主要體現在“大、強、足、好”等4大優勢——

□ 本報記者 王鶴穎 代玲玲 宋亞魯

5.2%，這是一季度山東經濟增速。4月19日，省政府新聞辦召開新聞發布會，介紹2022年一季度山東經濟社會發展情況。

面對國際環境更趨復雜嚴峻和國內疫情頻發帶來的多重考驗，如何看這份“成績單”？下一步經濟穩健運行如何發力？

首季經濟運行總體平穩、好于預期，成績殊為不易

“一季度，山東經濟繼續保持平穩增長態勢”“GDP增速同比增長5.2%”“規模以上工業增加值同比增長5.9%”……在中國社科院工業經濟研究所研究員張航燕看來，“山東頂住疫情巨大壓力，首季經濟運行總體平穩、好于預期，成績殊為不易?！?/p>

“5.2%，是一個亮眼的數字?！敝袊暧^經濟研究院產業所工業室主任、研究員付保宗認為，“5.2%的經濟增長，不僅是世界進入新的動蕩變革期下實現的增長，也是最大限度減少疫情對經濟社會發展影響下實現的增長，體現了山東全力科學統籌做好疫情防控和經濟社會發展的成效?！?/p>

對于首季經濟實現開局平穩，省統計局副局長陸萬明認為，這得益于政策靠前發力成效明顯。陸萬明介紹，今年以來，山東按照“點上要控住、面上要深挖、源頭要嚴防、資源要保障、責任要落實”的要求，因應形勢調整防控措施，抓細抓實各項防疫工作，在較短時間內實現了社會面動態清零，最大限度降低疫情對經濟社會的影響。

與此同時，狠抓穩增長各項工作，“比如，針對市場主體經營困難，加快企業復工達產，著力落實落細國家政策，出臺企業政策包，幫助市場主體渡過難關；針對物流效率降低，在高速公路卡口和服務區科學布控核酸采樣點，對中高風險地區車輛進行抗原檢測，確保生產物資順利到達；針對疫情影響產能利用效率，指導疫區工業企業實施‘封樓不停產’，采取員工閉環管理，‘上班不離人，下班不離廠’，確保了生產、防控兩不誤?！标懭f明說。

從客觀看，山東產業基礎完備，自我循環、自我保障、自我修復能力較強，也有力支撐了經濟社會穩定運行。作為農業大省，一季度，山東農業比較優勢明顯，第一產業增加值增長5.9%，處于較高水平。山東也是制造業大省，從重型卡車等裝備制造業到智能家電等消費品工業，從海工裝備等國之重器，到口罩手套防護服等抗疫物資，都能實現自我循環，確保全省工業穩定運行。

判斷經濟運行趨勢，不僅要看速度，更要看質量和效益。

“從一季度數據看，山東經濟結構朝著高端化、新型化、綠色化的良好態勢優化升級。”付保宗分析，“一季度，高技術制造業增速高于規模以上工業7.8個百分點，說明工業結構向高端化邁進。不僅新能源汽車產品產量增長了217.6%，如集成電路、光電子、機器人等新興產業發展方向的產品產量的增速同樣非常驚人，這些指標都遠遠高于全國水平，發展‘質量’體現在效率效益和附加值層面，代表了山東經濟高質量發展的方向?！?/p>

工業生產相關指標一直是市場高度關注的關鍵數據。山東作為制造業大省，一季度，全省工業經濟總體穩中有進，其中也不乏諸多亮點。省工業和信息化廳副廳長靖士寬告訴記者，隨著我省新舊動能轉換深入推進，產業升級帶動作用明顯。“從具體數據來看，一季度，我省計算機通信和其他電子設備制造業、電氣機械和器材制造業增加值同比分別增長25%、10.6%。此外，汽車行業低位運行態勢逐步扭轉。受上述因素拉動，3月份，全省裝備制造業穩步回升，增加值同比增長2.9%，比1-2月提升1.1個百分點。”

陸萬明表示：“總的看，一季度我省經濟發展韌性強、潛力大、后勁足，全省各級統籌疫情防控和經濟發展能力持續提升，國民經濟整體運行效能不斷夯實，內需潛力和外需支撐加快釋放，有效對沖了短期疫情對全省經濟的影響，取得了來之不易的成績，為全年經濟穩定運行奠定了堅實基礎?！?/p>

把握有利條件，攻堅克難、應變制勝

進入3月份以來，我省多地發生疫情，防控形勢陡然嚴峻，為一些城市按下“慢行鍵”。

數據顯示，一季度，我省規模以上工業增加值同比增長5.9%，其中3月當月增長5.8%；全社會固定資產投資同比增長10.5%，其中3月份增長9.8%。3月份規模以上工業生產增長有所放緩，企業生產經營的困難不斷增加……

“部分指標增速放緩，表明山東經濟爬坡過坎的難度在加大。”談到未來經濟增長的壓力，山東社科院國際經濟與政治研究所所長李廣杰分析，從當前看，變化無常的疫情和復雜嚴峻的國際局勢，對市場主體特別是小微企業生產經營的確產生了諸多影響，表現在成本上升、訂單外流、產業鏈供應鏈堵點增多、經營預期不穩定等，進而會對上半年我省經濟穩定運行產生一定沖擊。

“實現二季度經濟穩定運行，有不少困難，但也有制勝的有利條件?！标懭f明表示，“二季度經濟運行情況對完成全年目標任務至關重要，支撐山東經濟平穩向好的有利因素仍然有很多，主要體現在‘大、強、足、好’等4大優勢。”

市場需求空間潛力“大”——

挑戰與機遇并存，全球疫情的不確定性給山東制造業提供了廣闊空間。陸萬明分析，從外需看，我省一季度出口總額增長超過20%，工業出口交貨值也保持了較高的增長，實現了在高基數上的較高開局，這一勢頭有望在上半年繼續延續；從內需看，作為全國唯一的常住人口、戶籍人口“雙過億”的省份，我省擁有龐大市場規模和巨大消費潛力，隨著居民收入持續穩定增長，消費升級步伐明顯加快，消費“壓艙石”作用將持續顯現。

動能增長勢頭“強”——

迎來新舊動能轉換“五年取得突破”之年，山東動能轉換紅利開始顯現、發展動力加速轉換，疊加數字經濟、新基建快速發展。“一方面，數字化、智能化跨界融合效能顯現。一季度，“四新”經濟投資增速超過20%，高于全部投資增速10個百分點以上。高技術制造業增加值增長13.7%；通信系統設備、電子元器件制造業增長均超過40%。另一方面，新業態快速增長，直播帶貨、無接觸服務等消費新模式加力拓展，線上線下融合發展步伐加快，一季度，全省限額以上實物商品網上零售額增長近30%?！标懭f明說。

企業發展信心“足”——

“發展預期指數代表企業運營信心。從抽樣調查的950家重點企業來看，這項指標處于超過60%的較高擴張區間，表明企業發展基礎總體穩固，市場主體預期信心較足，將對二季度及全年全省經濟穩定增長形成較強支撐?！标懭f明還表示，“在調查結果中，代表長期運營基本盤的用工需求指數、資金周轉指數也處在擴張區間?！?/p>

重點領域拉動“好”——

“年初，全省各級深入貫徹實施‘十大創新’行動，加快推進技術、平臺、企業、人才‘四個一批’建設，實現創新鏈與產業鏈雙向融合發展?！标懭f明說，聚焦企業生產經營堵點難點，我省及時出臺措施，有序組織生產銷售，保持市場主體穩定。同時，進一步清理妨礙要素市場化配置的隱形門檻和壁壘，開展企業全生命周期集成服務改革，推動全省營商環境持續改善提升。

統籌發力，在“暢通”“平穩”“擴量”“提質”上下功夫

疫情防控是“國之大者”，防控疫情的同時，經濟如何“穩增長”？

“這兩者并不矛盾。”李廣杰認為，“抓疫情防控和抓經濟運行是相互支撐、相得益彰的。疫情防控抓好了，才能為經濟發展創造良好環境；也只有把經濟發展抓上去，才能為疫情防控提供有力支撐，兩者完全可以并行不悖。”

對于接下來的各項任務目標，省政府副秘書長崔建海表示：“現在已是4月中旬，能不能完成全年目標任務，關鍵看上半年、看二季度。下一步我省要以更大決心和力度做好當前經濟社會發展各項工作，努力爭取疫情防控和經濟社會發展最大成果?！?/p>

而在此前一天，省委常委會召開擴大會議，分析研究一季度經濟形勢，為統籌好疫情防控和經濟社會發展進一步明確了思路——“在‘暢通’‘平穩’‘擴量’‘提質’上下功夫”。

“暢通”，是針對當前在疫情沖擊和國內、國際復雜環境下，產業鏈、供應鏈存在著很多堵點、斷點、卡點，導致物流、資金流、人流不夠暢通的現象而提出的。中國社會科學院數量經濟與技術經濟研究所副研究員鄭世林認為，“物流對于經濟活動，就像人的血液循環一樣，一時一刻不能斷，如果出現阻斷，將會危及基本民生保障”。他指出，貨運物流行業是推動經濟增長，保證經濟平穩運行的關鍵一環，在疫情防控最吃緊的關鍵時刻，作出這樣的部署和安排非常及時也非常重要。

“提質”，就是堅定不移推進新舊動能轉換，向科技創新、數字賦能、綠色低碳要質效，推動綠色低碳高質量發展。今年是山東新舊動能轉換“五年取得突破”之年，從一季度情況看，全省新舊動能轉換正加速突破?！拔覀儗⒁浴畯姰a業’行動計劃為主抓手，集中資源和力量，全力推動236項年度重點任務落地見效，確保年底前‘十強產業’增加值占生產總值的比重達到57%，基本形成新動能主導經濟發展的格局?！笔“l展和改革委副主任王棟表示。

付保宗認為，“暢通、平穩，某種程度上是當前的主要任務，是當務之急，是手段和舉措。擴量、提質是目標和方向，通過暢通產業鏈、供應鏈來達到經濟擴量提質的目的。前面是手段，后面是目的，也可以理解為前面是問題導向，后面是目標導向。”總歸一句話，推動要素更高效配置，從而實現經濟發展動力轉換，推進國內大循環。

目前，我省一系列動作已經全面展開。省商務廳總經濟師沈瑜婷介紹，一季度，山東進出口同比增長13.7%，其中，出口4179.1億元，增長22.2%。進出口、出口增幅均兩位數增長凸顯了山東為穩定全球供應鏈產業鏈、推動世界經濟持續復蘇作出的積極貢獻。

“今年以來，我省堅持政策靠前發力，不斷培育外貿增長新動能?！眹@完成全年外貿固穩提質任務目標，沈瑜婷透露，下一步，我省將重點推動狠抓政策措施落地見效、助力企業優化國際市場布局、大力發展外貿新業態新模式、完善企業紓困服務機制這四項工作。

陸萬明建議，下一步，全省上下應充分發揮我省傳統比較優勢，堅持在優化營商環境上持續發力，在企業紓困解難上持續發力，在暢通物流流通上持續發力，用好國內國外兩個市場，加力提速供需兩端協同發力，確保二季度全省經濟繼續保持穩中向好的態勢。

（□參與采寫：劉蘭慧）

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