原標題：深入推進“產學研”合作賦能濱州“雙型”城市發展

來源：濱州日報

產學研合作是一種有效的技術創新和產業發展形勢，為經濟社會創新發展提供不竭動力，是當今世界科技創新活動的新趨勢，也是整合創新資源、優化資源配置、提高創新效率、促進經濟轉型升級的重要戰略路徑，對于提高企業核心競爭能力、健全創新體系、增強區域創新能力具有舉足輕重的作用。近年來，產學研合作已成為濱州市科技創新建設的重要組成部分，在提升企業創新能力，打通創新鏈條方面發揮了重要作用，成為促進“雙型”城市發展的關鍵舉措。

發揮政府主導職能，建立需求驅動的頂層設計機制

加強政府對宏觀經濟的引導和調控是我國經濟保持平穩快速發展的一個基本成功經驗，政府在宏觀政策制度制定、公共服務領域建設、發展環境營造等方面更有作為。一是統籌全市產學研工作管理。建立部門聯席會議會議制度，進一步明確產學研發展目標與全市自主創新能力提高,以及經濟發展目標的關系,將我市產學研協同創新納入全市“十四五”科技創新規劃并組織實施，使我市產學研發展思路、階段目標清晰明了。二是建立需求驅動的頂層設計機制。在產學研推進上，立足國情省情市情的高度考慮問題，出發點和落腳點要具有全局視野，立足全省、全市的產業布局，以市場需求為產學研合作的動力源泉，牢牢把握市場需求導向，以企業為主體，更好的與科研單位進行統籌謀劃。

共建研發平臺，建設科技成果轉化的支撐載體

聚焦產業與科技的結合點，強化“平臺思維”，以全周期、全鏈條服務為重點，加快布局“五院十校N基地”，打造集“產學研金服用”于一體的區域科創高地和產業引領平臺。一是扎實推進渤海科創城建設。聚集科研服務資源，創新要素有效流通，使聚合效應進一步顯現，加強與國內外高水平大學和科研院所的合作交流，支持國內外大學、研究所及其領軍人物在渤海先進技術研究院、魏橋國科研究院、山東產業技術研究院濱州分院、黃海科學技術研究院、黃河三角洲高效生態產業現代化技術研究院設立擁有核心技術、配置核心科研團隊的獨立研發機構、分支機構、工作站、實驗室等，并給予一定的資金補助，支持落戶的研發機構用于科技研發和成果轉化，帶動鏈條企業研發。二是不斷拓寬創新平臺建設。圍繞重點產業鏈部署技術研發平臺，沿鏈構建功能定位合理、支撐引領示范作用強、功能互補的省市兩級研發平臺體系。按照創新主體在基礎研究、工程化開發和成果轉化不同發展階段，構建從重點實驗室、工程技術研究中心、技術創新中心到新型研發機構全鏈條全周期的科技創新載體培育體系。

建立企業為主體，產學研結合的技術創新體系

一是支持企業牽頭組建創新聯合體。鼓勵企業與大學科研機構建立多種形式的合作關系，構建產學研協作創新模式。支持一些行業骨干企業牽頭組建創新聯合體，如魏橋集團以科學家、實業家、金融家“三家”融合共建魏橋國科研究院，科研統籌、教育、產業研發、創新創業、創投五大平臺一體打造，創造了“技術創新+產業轉化+金融支持”的全產業鏈創新模式。二是實施科技型企業梯次培育行動。完善“科技型中小企業、高新技術企業、科技領軍企業”培育鏈條，大力推廣高新技術企業“育苗、造林”工程，制訂高新技術企業培育工作方案，健全部門協同工作機制，創新政策推送、培訓輔導方式，推動高企培育工作向“深、細、實”發展。加大科技領軍企業培育力度，樹立一批創新能力強、高成長性的科技型示范標桿企業。三是聚力中小微企業成長壯大。中小企業更加靈活，對市場動態反應更靈敏，因而更具創新意識和創新需求。開展科技型中小微企業評價工作，精準挖掘培育科技型中小微企業。

優化人才引育環境，帶動產學研合作快速發展

大力引進高層次創新人才，深化產教融合、校企合作，精準培養與產業發展相匹配的高技能人才，大力推廣“企業出題點題、政府牽線搭橋、高校院所參與”的合作新模式，鼓勵支持“院系+研發中心+產業園”三位一體的“魏橋模式”、“N1N”產教融合發展的“京博模式”、“研發+中試+轉化+職教”的“黃海模式”、“康養+研創+制造+職教”的“愉悅模式”。一是加大引育力度。完善人才與產業技術的引進對接機制，持續構建以產業為導向的職教體系，深化產教融合、校企合作，共建實訓基地。積極推行“雙元育人”“雙師教學”辦學模式和“訂單式”培養模式，讓專業扎根產業，將課程對接市場，把課堂設在車間。二是構建人才保障體系。持續實施百名高端專家、千名碩博士、萬名大學生“三進”工程，設立青年人才支持計劃，重點支持青年科技人才，建立青年科技人才發展基金，設立面向青年人才的科研項目，實行揭榜掛帥，對青年人才項目給予長期穩定支持。

推進科技金融深度融合，為產學研合作提供全方位資金支持

一是完善財稅支持政策。建議由政府出資設立產學研協同創新發展資金，建立企業產學研風險補償機制，探索科技保險制度，對產學研科技成果產業化失敗項目給予適當補償,降低企業開展產學研的金融風險，減少企業前期投入損失。研究建立由擔保公司、銀行機構、地方財政按比例共同分擔風險責任，完善科技金融貸款風險防控機制。加強優勢產業相關的工程技術中心、產業技術研究院等產學研創新平臺打造，對創新平臺、有市場前景的產學研重大專項給予優先支持、重點支持。二是深化科技金融合作。對新一代信息技術、高端裝備、綠色化工、新材料、新能源、生物醫藥、現代農業、現代海洋等產業領域提供融資支持。利用股權投資政策，為承擔重大科技創新攻關任務的企業和項目提供專項金融支持。鼓勵更多銀行加入知識產權質押融資的合作銀行行列，加大信貸支持力度，為產學研合作項目降低貸款門檻和融資成本，吸引、培育風投基金，引導各類創新創業投資基金和產業基金與銀行融資產品形成投貸聯動模式，為企業吸納社會風投資金提供良好的外部環境，助推產學研合作發展。

（作者單位：中共濱州市委黨校）

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