原標題：青島市市北區：建設現代化國際城區

來源：大眾日報

作為主城中心區、百年青島建置原點的市北區，錨定建設“現代化國際城區”總目標，以老城區高質量發展實現新突破為主線，以增強經濟社會發展創新力為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，統籌發展和安全，圍繞“七個創新突破”(產業轉型、城市更新、開放引領、城區管理、文化傳承、民生保障、社會治理)勇于創新實踐、聚力實干擔當，全力推進經濟高質量發展、品質城區建設、民生福祉改善、有為政府建設，奮力譜寫高質量發展新篇章。

經濟繁榮

產業煥新筑牢發展基石

加快新舊動能轉換是青島市市北區高質量發展的重要課題之一。面對青島市第十三次黨代會提出的“構建具有國際競爭力的現代產業體系”任務，市北區進一步明確將“2+6”特色產業體系、“兩帶三區”發展布局作為提升發展能級的新路徑。

按照青島市“作風能力提升年”部署要求，市北區通過“一把手擂臺”等形式擺問題、亮目標、談思路、列措施，在全區上下形成了以實干求實效、以實效促實干的良好氛圍，以更高標準、更嚴作風、更大決心、更有力舉措推動實體經濟和招商引資等重點工作實現高質量發展。

為了能引得“金鳥”來棲，市北區進一步梳理確定了“推動主導產業高端化發展”“建設創新創業高地”和“加快項目招引和本土企業培育”三項重點任務，提出“大力引進世界500強、央企國企、優質民企等區域性總部”“加速布局大數據、人工智能等新一代信息技術產業”“5年內引育‘專精特新’企業100家以上、高新技術企業數量突破500家”等12個分目標，標準、計劃、節點非常清晰。

同時，市北區對招商引資工作體制機制進行再優化，形成由區委統一領導、統一指揮，統籌機構穿針引線、突出重點，行業部門聚焦產業、齊抓共管，業務部門全程參與、分析引導，片區管委強化管理、保障供給的“金字塔”式招商引資工作體系。通過市北區頂格協調、統籌調度，一批涉及集團總部、海洋能源、創新金融等領域的項目正在加速落地。

“金鳥”招進來，如何落得下、活得好？讓特色產業“金鳥成群”是市北區給出的答案。2020年11月28日啟動建設的青島新金融產業園，僅用一年多時間實現從無到有再到85家企業匯聚，羅格數據、迦喜家紡等頭部企業以及RCEP山東企業服務中心等行業服務平臺龍頭紛至沓來，生動說明了產業集聚帶來的“風暴效應”。

重點工程和項目，既是青島市市北區加快推進“兩帶三區”發展布局、高能級重塑發展空間的重要抓手，也是構建“2+6”特色產業體系的重要載體。青島國際郵輪母港啟動區地下空間項目作為山東省首個“四統一”模式開發的項目，統一規劃、統一設計、統一建設和統一管理。該項目正加班加點趕進度，全力保障工程建設快速推進，計劃今年6至8月份逐步完成基坑開挖和基坑支護。

還有山東省“雙招雙引”重點項目和青島市重點投資項目—中國鋼研“一院一園”項目，已經完成主體驗收，施工已經轉入室內裝飾部分，計劃今年年底完工交付；中車四方智匯港城市客廳項目已完工，將與機車公園同步于今年上半年對外開放，四方股份研發中心也在加快建設……根據統計，目前市北區已有118個項目進入施工階段，項目涉及歷史城區保護更新、低效用地開發利用、老舊小區改造、市政設施建設、重大交通項目建設、地鐵建設、停車場建設、公園建設等眾多領域。

如今，以總部經濟、數字經濟“兩個引領”，航運貿易、商務商貿、現代金融、都市工業、醫養健康、文化創意“六個支撐”產業正在蓄勢待發。從膠州灣東岸濱海濱河產業帶到山東路重慶南路商務商貿產業帶，從老四方工業區到青島中央商務區，這些產業園區和集聚區也都連點成線、聚線成面，區域活力不斷迸發。

發展是第一要務，創新是第一動力，人才是第一資源。圍繞全面建設繁榮美麗幸福的現代化國際城區的總目標，近期市北區出臺《關于實施“北尚英才”計劃 加快建設人才創新集聚高地的意見》，涵蓋高端人才培土、產業人才培育、創業精英引領、科技人才突破、行業人才支撐、市場招引提升、青年人才倍增、人才環境發展8項人才發展計劃，以更具吸引力和競爭力的人才政策體系，誠邀海內外人才來市北區共謀發展、共創未來。

城區美麗

城市更新優化功能服務

市北區認真貫徹落實青島市委、市政府工作部署，成立城市更新和城市建設指揮部，組建“一辦九專班”，建立完善統一高效的指揮體系和組織架構。2月13日，全區召開城市更新和城市建設三年攻堅行動動員大會，發布《市北區城市更新和城市建設三年攻堅行動方案》，聚焦十大領域全面打響城市更新和城市建設攻堅戰。

作為全市城市更新和城市建設三年攻堅行動的主戰場、主陣地，市北區涉及領域廣，攻堅任務重，為更好地凝聚各方力量，推動三年攻堅行動落地落實，市北區專門研究制定了《關于聚焦建設現代化國際城區，以黨建引領城市更新和城市建設高質量發展的實施意見》（簡稱《實施意見》）。

城市更新包括哪些內容？對人居環境和百姓生活將帶來哪些改變，應該如何推進？《實施意見》“11335”的總體架構給出了明確答案：1個目標牽引（建設現代化國際城區）；1條工作主線引領（黨建引領城市更新建設）；3類項目清單（市區兩級重點項目、職能部門專業化項目、街道“微更新”項目），劃分各主體參與城市更新的3種類型，解決“更新什么”的問題；3項工作機制（以黨建聯盟為核心的工作推進機制、以項目建設為核心的資源統籌機制、以共建共享為核心的群眾參與機制），明確城市更新的依靠力量，解決“誰來更新”的問題；5項實施流程（摸底、立項、實施、驗收、評價），明細城市更新的工作步驟，解決“如何更新”的問題，為科學高效推進城市更新工作提供政策支撐。

市北區重點聚焦產業升級、環境提升以及市民反映迫切的交通擁堵、停車難等問題，堅持黨建引領、以人為本，迅速啟動青島國際郵輪港區更新改造和歷史城區保護更新、老四方工業區開發建設、舊城舊村開發建設、老舊小區改造、市政交通設施建設、公園城市建設、地鐵建設及地鐵沿線開發建設、停車設施規劃建設管理、房屋征收和騰空房屋處置利用、公建配套設施建設十大攻堅行動，10條戰線同步推進。而且，市北區還制定出節點明晰的攻堅行動方案，細化形成三年攻堅行動任務書、時間表、路線圖，集中攻堅突破。

臺東步行街是山東省唯一一條國家級步行街試點街區，也是市北區乃至青島市展示城區形象、人氣興旺的門面，它的改造升級更是市北區十大攻堅行動的標桿性項目。自3月下旬開工以來，施工突破常規、克服困難、加班加點，已進入地上鋪裝、景觀施工。后續臺東三路主街地下管網和景觀升級工作將陸續推進，通過改造將有效解決管道淤堵、反味、污水冒溢等問題，進一步提高周邊居民生活品質、提高消費體驗、促進街區商業繁榮。

與此同時，歷史城區保護更新也在如火如荼進行中，歷史建筑修繕、道路整治提升和配套公共設施建設不斷加快。在原有全年完成4.4萬平方米歷史建筑保護修繕計劃的基礎上，市北區又新增加修繕面積5萬平方米，計劃增加投資2億元，力爭年底完成全部任務。目前，歷史街區博物館、展覽館已如期開館，大鮑島片區招商工作也在順利推進。

城市更新和建設，既要快速高效，還要著眼長遠，既要在點上有變化，更要在面上有改善，關鍵是做好結合這篇文章。為此，市北區把項目推進與單元更新相結合，統籌考慮單元規劃，做到生態優化；物理更新和內容更新相結合，通盤考慮、分步實施，提升城市更新工作推進科學性和實效性。

在加快重點項目和配套設施建設等硬件環境改善的同時，市北區更加注重挖掘城市文化內涵和社會治理能力等軟件環境的提升，把歷史文化資源跟城市更新有機結合起來，通過文化投入來復蘇和提升文化凝聚力與市民素質。同時，加強社會治理能力建設，實施基層治理效能提升工程，統籌網格功能、擴大黨員帶動，讓城市更宜居、更智慧、更安全、更人文、更現代。

民生幸福

群眾共享城市發展紅利

如果說青島國際郵輪港區更新改造、老四方工業區開發建設等城市更新行動，是市北區回應高質量發展的具體實踐，那么，舊城舊村開發建設、老舊小區改造、市政交通設施建設等攻堅戰，則是市北區服從于城市治理現代化目標、服務于城市居民美好生活愿景的重點舉措。因為，造福人民是市北區一切工作的出發點和落腳點。

為了讓市北居民擁有生活更舒心、居住更暖心、出行更順心的宜居環境，市北區大手筆描繪民生，將聚力打造精美城區、增進民生福祉、現代化基層治理作為三大突破關口確定城市更新攻堅戰“路線圖”，將教育、醫療、就業、養老、健身、救助納入“一盤棋”考慮，劃撥財政專項資金，加大民生投入，計劃在5年內新增就業15萬人、義務教育學位9000個以上，構建“一刻鐘養老服務圈”，增加公益性健身設施1100處以上，把一件件民生實事辦好、辦實。

市北區各職能部門和各街道從人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題出發，尊重群眾意見合理確定城市更新建設攻堅內容，建立市區兩級重點項目、職能部門專業化項目、街道“微更新”項目“三類項目清單”，解決群眾急難愁盼的問題。

停車難是困擾群眾心頭的頑疾，市北區決心在3年內建成15個公共停車場，新增6800個停車位，并推動全區經營性停車場開放共享、50%以上住宅小區停車設施錯時開放共享。

推進歷史遺留棚改騰空房屋及土地的處置利用，是市北區破除城市發展空間限制的有效路徑。近年來，市北區陸續征收房屋涉及4.9萬戶，建筑面積約136萬平方米。根據規劃，今年市北區要完成20萬平方米的棚改騰空房屋處置利用工作。針對建筑質量較差、沒有保留價值的老舊房屋，拆除后將結合周邊情況建設停車場、街心花園、老年活動室等公益設施，補齊城市短板，完善城市功能。

城市更新過程中，市北區堅持以人為本，通過城市更新建設把缺失的配套設施補上，把更多的青年人和高層次人才引進來，提升城區活力和創造力。同時，注重激發群眾的主人翁意識和參與城市更新建設的積極性，堅持開門搞更新、聚智搞建設，健全“黨群議事會”“黨員志愿者聯盟”等黨組織領導下的群眾參與機制，定期舉辦城市更新座談會、城市更新主題沙龍，邀請社會各界人士關注、支持、監督城市更新和建設工作，爭取把全社會力量吸引到城市更新和城市建設主戰場，實現共建共享。

從頂層設計到落地實踐，從產業布局到城市更新、城市治理，市北區正結合發展實際，扭住老城區轉型發展的核心問題和關鍵環節，生動詮釋著“繁榮美麗幸福”的時代價值。

未來5年，是市北區蝶變煥新的關鍵時期。從城市更新和城市建設攻堅行動兩個突破口切入，市北區將錨定“建設新時代社會主義現代化國際大都市”奮斗目標，以“轉作風、強能力”推動“抓落實、促發展”攻堅能力提升，全面建設繁榮美麗幸福的現代化國際城區，答好青島打造“六個城市”的市北區答卷。

①臺東步行街

②青島國際郵輪港區

③青島同安路小學東校區

④大鮑島文化休閑街區

⑤市北區居民小區一景

⑥青島中央商務區

⑦北嶺山公園

⑧中國鋼研“一院一園”項目完成主體施工

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