原標題：山東加快構建“三鏈兩體系”能源保障網

來源：大眾日報

山東能源行業(yè)堅持系統(tǒng)觀念，統(tǒng)籌發(fā)展和安全、當前和長遠、省內和省外、政府和市場、城市和鄉(xiāng)村，科學謀劃、超前布局，以綠色低碳發(fā)展為重點，以重大項目建設為支撐，加快構建“三鏈兩體系”能源保障網，為奮力開創(chuàng)新時代社會主義現代化強省建設新局面提供堅實支撐。

構建綠色低碳

電力供應鏈

圍繞構建新型電力系統(tǒng)，加快發(fā)展清潔電力，大力推動煤電“三改聯(lián)動”，穩(wěn)步發(fā)展“外電入魯”，持續(xù)完善網架結構，強化電力保障能力。

——加快推動清潔能源成為電力增量主體。加快風光“四基地、兩示范”建設。堅持海陸并進、集散并舉，大力發(fā)展風電、光伏發(fā)電。海上風電基地。以渤中、半島南、半島北三大片區(qū)為重點，加快啟動省管海域海上風電項目建設，逐步推動海上風電向深遠海發(fā)展，打造千萬千瓦級海上風電基地。到2025年，海上風電開工1200萬千瓦，建成800萬千瓦。海上光伏基地。按照“由近及遠、由易到難、示范先行、分步實施”思路，統(tǒng)籌推進樁基固定式、漂浮式項目建設。到2025年，海上光伏開工1500萬千瓦，建成1200萬千瓦左右。魯北鹽堿灘涂地風光儲輸一體化基地。充分利用濰坊、濱州、東營等市的鹽堿灘涂地和菏澤等地的黃河灘涂地，推進風電、光伏、儲能等一體化設計、建設和運營。到2025年，建成1000萬千瓦以上。魯西南采煤沉陷區(qū)“光伏+”基地。以濟寧、泰安、棗莊、菏澤等市采煤沉陷區(qū)為重點，采用漁光互補、農光互補、生態(tài)治理等融合發(fā)展模式，推進光伏發(fā)電基地建設。到2025年，發(fā)電裝機達到300萬千瓦。整縣分布式光伏規(guī)模化開發(fā)示范。全面啟動沂水、諸城、嘉祥等70個國家試點縣建設工作，推動黨政機關、公共建筑、工商業(yè)廠房和農村居民屋頂等分布式光伏開發(fā)建設。到2025年，50%以上試點縣達到國家標準，開發(fā)規(guī)模達到2000萬千瓦以上。“百鄉(xiāng)千村”綠色能源發(fā)展示范。統(tǒng)籌推進鄉(xiāng)村太陽能、生物質能、地熱能等可再生能源多元化綜合開發(fā)利用，打造農村地區(qū)用電、取暖、炊事等一體化清潔用能新模式。到2025年，建成100個左右“標桿鄉(xiāng)鎮(zhèn)”和1000個左右“標桿村”。

打造膠東半島核電基地。在確保安全的前提下，全力推進核電開發(fā)建設。大力發(fā)展“國和”系列技術，打造先進三代核能基地。積極安全推進高溫氣冷堆示范推廣。到2025年，核電裝機達到570萬千瓦。穩(wěn)妥推進核能綜合利用。推動膠東半島具備條件的地區(qū)逐步實現核能供熱。推進核能海水淡化項目建設，探索核能小堆供暖技術研究和示范應用。到2025年，核能供暖面積力爭達到3000萬平方米。

開展地熱能開發(fā)利用。加快地熱資源勘查評價，開展淺層地熱能調查評價和水熱型地熱資源勘查，加快推進淺層地熱能在城市規(guī)劃新區(qū)、城鄉(xiāng)接合部、重點城鎮(zhèn)和新型農村社區(qū)的供暖、制冷等應用。科學劃定中深層地熱能開采區(qū)，大力推廣“取熱不耗水、完全等量同層回灌”“密封式、無干擾井下?lián)Q熱”等技術，有序推進中深層地熱能開發(fā)利用。

推進生物質綜合利用。因地制宜發(fā)展生物質能清潔供暖，有序推進生物質熱電聯(lián)產項目建設，鼓勵現有農林生物質直燃電廠實施供熱改造；科學布局分布式生物質成型燃料收集、加工和銷售基地，鼓勵發(fā)展生物質鍋爐供熱模式。大力發(fā)展纖維素燃料乙醇、生物柴油、生物航煤等非糧生物燃料生產。支持生物質天然氣試點建設。到2025年，生物質發(fā)電裝機達到400萬千瓦，生物質能供暖面積達到3500萬平方米以上。

——發(fā)揮煤電兜底保供作用。優(yōu)化煤電裝機結構。嚴格執(zhí)行“五個減量替代”要求，采取“上大壓小”“上新壓舊”“上高壓低”方式，適度布局建設大型燃煤熱電機組。鼓勵具備條件的機組轉為應急備用電源。到2025年，煤電裝機控制在1億千瓦左右，形成400萬千瓦左右應急備用能力。

推動煤電節(jié)能降碳改造。指導企業(yè)科學編制節(jié)能降碳改造方案，持續(xù)降低能耗水平和碳排放水平。優(yōu)化煤電機組運行管理，提高煤電機組生產效率和清潔高效發(fā)展水平。到2025年，完成煤電機組節(jié)能改造1000萬千瓦以上，煤電機組平均供電煤耗控制在295克標準煤/千瓦時左右。

實施煤電供熱改造。加大30萬千瓦及以上煤電機組供熱改造力度，推進大型機組中遠距離供熱，推動供熱覆蓋范圍內落后小煤電機組退出。到2025年，在保證電力熱力穩(wěn)定接續(xù)前提下，基本完成30萬千瓦及以上熱電聯(lián)產電廠30公里供熱半徑范圍內低效小熱電機組（含自備電廠）關停整合，供熱改造容量1000萬千瓦以上。

開展煤電靈活性改造。深度挖掘煤電調峰資源，推進現役機組全面開展靈活性改造，新建機組實行靈活性制造，引導燃煤自備電廠參與調峰。到2025年，煤電機組實施靈活性改造1000萬千瓦以上。

——加快推動燃氣發(fā)電項目建設。結合天然氣管網和LNG接收站建設，充分考慮地區(qū)電力熱力需求、氣源保障等，優(yōu)先在負荷中心城市和燃氣管道沿線城市重點布局重型燃機項目。在重點工業(yè)園區(qū)、產業(yè)集聚區(qū)等區(qū)域，結合小煤電機組更新改造，合理布局建設分布式燃機項目。在魯北鹽堿灘涂地等可再生能源開發(fā)基地，積極發(fā)展“風光燃儲一體化”項目。到2025年，天然氣發(fā)電裝機達到800萬千瓦。

——強化“外電入魯”有力補充。打造“五交五直”受電格局。在現有“五交三直”外電入魯輸電通道基礎上，加快隴東至山東特高壓直流輸電通道建設，適時啟動第五條直流通道建設。到2025年，接納省外電量達到1500億千瓦時以上。

強化“外電入魯”通道電源支撐。重點加快既有直流通道配套電源基地建設，持續(xù)提高通道送電能力和可再生能源電量比例。深化與甘肅、寧夏、青海、內蒙古等送端省份能源戰(zhàn)略合作，確保外電穩(wěn)定送入。到2025年，既有直流通道利用小時數提高到4500小時以上。

——增強電網支撐保障能力。圍繞大型清潔能源基地、省外來電等送出，完善電力主干網架。加快推進配電網改造升級，實現光伏等可再生能源項目能接盡接。建設智能微電網，促進新能源就近就地消納。因地制宜開展新能源電力專線供電。提高電網智能調度運行水平，加強全網協(xié)同，最大限度保障新能源消納。

構建內外協(xié)同

煤炭供應鏈

優(yōu)化省內開發(fā)布局，加大省外資源開發(fā)，調優(yōu)煤炭運輸結構，穩(wěn)定煤炭供應。

——穩(wěn)定省內煤炭產量。以濟寧、棗莊、菏澤、泰安等市為重點，鞏固省內產能規(guī)模。儲備黃河北礦區(qū)煤炭資源。加大煤礦“增優(yōu)汰劣”力度，發(fā)展優(yōu)質高效產能，持續(xù)增加有效供給。“十四五”期間，煤炭產量穩(wěn)定在9500萬噸左右。

——強化省外支撐能力。聚焦煤炭富集區(qū)域，重點打造陜甘蒙煤炭開發(fā)基地。圍繞保障“外電入魯”配套電源用煤，加快推進大型煤礦建設。引導省內重點用煤企業(yè)與省外開發(fā)煤礦簽訂中長期合同。“十四五”期間，煤炭調入能力保持在2.7億噸左右。

——提高鐵路運量占比。以推進“公轉鐵”為主攻方向，加快“鐵路+”多式聯(lián)運體系建設。充分利用主要通道運力，穩(wěn)定省外煤炭調入規(guī)模。發(fā)揮山東沿海港口優(yōu)勢，加快疏港鐵路建設，提高海運接卸能力。大力推進鐵路專用線建設。到2025年，煤炭鐵路運量占調入總量的比重達到40%。

——提升煤炭清潔高效利用水平。加快選煤廠智能化、無人化改造升級，加大煤炭洗選加工力度，提升煤炭供給質量。應用型煤、高效煤粉等先進加工技術，實現煤炭分質分級利用。到2025年，原煤入選率達到85%以上。

構建海陸兼?zhèn)?/p>

油氣供應鏈

加大省內資源勘探開發(fā)力度，加強省外資源調入，補齊油氣基礎設施短板，增強油氣供應能力。

——形成“常非并舉”勘探開發(fā)格局。加強油氣勘探，穩(wěn)定常規(guī)資源儲備；建設頁巖油勘探先導試驗區(qū)，增加非常規(guī)資源儲備，到2025年，新增探明石油地質儲量1.55億噸。提高勝利油田老區(qū)采收率，推動渤海油氣在山東登陸，加大海上油氣藏開發(fā)，探索建立頁巖油勘探開發(fā)示范區(qū)。“十四五”期間，原油、天然氣產量分別穩(wěn)定在2100萬噸、4億立方米。

——布局“4+3+4”沿海LNG接卸基地。圍繞打造千萬噸級沿海LNG接卸基地，加快青島港、煙臺港等沿海LNG接收站建設。到2025年，沿海LNG年接卸能力達到2500萬噸以上，新增沿海LNG供應能力240億立方米。

——構建“一網雙環(huán)”天然氣管網。加快山東天然氣環(huán)網、泰青威、濟青雙線聯(lián)絡線建設，形成輸氣內外環(huán)。加快中俄東線山東段、LNG外輸管道等建設，推動與輸氣雙環(huán)互聯(lián)互通，形成全省“一張網”。到2025年，“一網雙環(huán)”輸氣格局基本形成，天然氣管道里程達到9000公里，新增管道氣供應能力55億立方米。

——打造“港煉直通”原油輸送網。加快日照港、煙臺港等原油碼頭建設，提升原油接卸能力。加快大型原油碼頭疏港管道和煉廠支線建設，大型原油碼頭全部實現管道疏港，主要煉廠全部實現管道連接。到2025年，原油管道里程達到6600公里，原油調入能力保持在1.3億噸左右。

構建安全可靠

能源儲備體系

加強煤炭、油氣儲備設施建設，增強電力系統(tǒng)調節(jié)能力，提高風險應對水平，強化能源應急保障。

——構建政府和社會并重的煤炭儲備格局。按照“不混淆、不增地、不增線、不增人、不虧損”原則，重點依托省內骨干能源企業(yè)，新建或改擴建政府可調度煤炭儲備項目。鼓勵引導社會資本建設煤炭儲備設施，增強社會儲備能力。到2025年，政府可調度煤炭儲備能力確保達到2000萬噸，社會儲備能力確保達到3600萬噸、力爭達到4000萬噸。

——完善多層次油氣儲備體系。加快構建以沿海LNG和地下儲氣庫儲備為主、內陸集中儲備為輔、其他儲備方式為補充的天然氣儲備格局。到2025年，全省儲氣設施規(guī)模達到30億立方米以上，政府儲氣能力達到2.8億立方米。

——打造多元協(xié)同電力調節(jié)系統(tǒng)。推進新型儲能規(guī)模化發(fā)展。適時啟動新一輪示范推廣行動。加大壓縮空氣儲能示范應用，重點培育泰安等地區(qū)新型儲能基地。支持建設獨立儲能設施，推動新能源場站合理配置儲能設施。鼓勵電力大用戶、工業(yè)園區(qū)等布局新型儲能，支持家庭儲能示范應用。到2025年，新型儲能設施規(guī)模達到500萬千瓦。

加快抽水蓄能電站建設。加快推進文登、濰坊、泰安二期等在建項目建設，啟動棗莊莊里、萊蕪船廠、青州朱崖、五蓮街頭、蒙陰華皮嶺等項目建設，推動儲備站點滾動納規(guī)。開展中小型抽水蓄能電站站點資源普查，適時啟動開發(fā)建設。到2025年，抽水蓄能電站裝機達到400萬千瓦。

提升需求側響應能力。引導大工業(yè)負荷參與輔助服務市場，提供可中斷負荷、可控負荷等輔助服務。整合居民、工商業(yè)、虛擬電廠、儲能設施等各類響應資源，培育靈活負荷聚合商。開展智慧樓宇、電動汽車靈活充電及V2G、大數據中心智能調度等需求側響應示范。到2025年，需求側響應能力達到400萬千瓦左右。

構建管控有力

安全生產體系

持續(xù)開展能源生產領域安全專項整治，守牢能源保障安全底線。

——加強煤礦安全生產。堅持質疑保守、縱深防御，嚴格落實聯(lián)系包保、駐礦監(jiān)管、安全總監(jiān)和安全巡查等工作機制，加大“四不兩直”執(zhí)法檢查力度。全面開展隱蔽致災因素普查治理，加快推進煤礦“電子封條”建設。強化煤礦安全標準化動態(tài)達標，加快煤礦智能化建設，提升煤礦本質安全生產水平。到2025年，煤礦生產狀態(tài)和安全在線監(jiān)管實現“全覆蓋”，一、二級標準化礦井占比達到90%。

——加強油氣管道保護。全面推進管道保護智能化建設，對新建管道開展前期智能化設計、施工期數據同步采集，實現數字化移交；對在役管道分類實施數字化恢復和智能化升級改造；對老舊管道實施全線提升改造，推進隱患整治、智能巡護、運營調度等功能優(yōu)化。持續(xù)開展管道保護“一法一條例”宣貫，強化社會安全自覺。到2025年，管道高后果區(qū)實現24小時動態(tài)監(jiān)控“全覆蓋”。

——加強電力安全運行。完善煤電機組在線監(jiān)測平臺建設，強化電力運行監(jiān)測分析和預警調控。逐年制訂電力電量平衡方案，滾動修訂完善有序用電方案和用戶輪停方案。持續(xù)開展電力設施和電能保護工作，加強設備隱患排查和風險辨識，統(tǒng)籌推進電力設備檢修，提升設備健康運行水平。完善各類預案，深化以大面積停電為主要內容的應急處置能力建設，保障大電網安全運行和民生可靠用電。到2025年，供電可靠率達到99.959%。

（本版稿件由本報通訊員 劉威 張建佩 段文奇 蘇航 本報記者 左豐岐 整理）

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