原標題：青島“23條”激活“土地”這個要素

來源：青島日報

□青島日報/觀海新聞記者 王冰潔

五大類政策措施

國土空間規劃

整體謀劃國土空間開發保護格局，合理布局產業發展、基礎設施和公共服務設施，為重大項目用地預留空間

項目用地指標

將用地計劃指標與急需落地項目精準配置，重點保障市級急需用地項目以及國家和省級重大項目用地

土地供應

加大土地供應，推動“以地招商”，推進低效工業（產業）區升級改造

審批服務

實行建設工程規劃許可“告知承諾制”，實施建設工程規劃許可豁免清單制度，推廣工程建設項目全流程“多測合一”改革

項目推進

原則上為每個重點項目確定一個項目管家，“送政策上門”“現場辦公”，提供24小時服務

土地是經濟社會可持續發展的重要基礎。近日，市自然資源和規劃局發布《促發展穩增長若干土地規劃政策措施》，推出23條針對性強、含金量高、務實管用的政策措施，切實保障項目招引、落地、開工和建設，有力服務全市經濟社會高質量發展。總體來看，“23條政策措施”囊括了國土空間規劃、項目用地指標、土地供應、審批服務、項目推進等五大類政策措施。

支持老舊小區增建服務設施

“要強化國土空間規劃保障”，在剛剛發布的《政策措施》中，將這一要求放在了重要位置。具體提出，要整體謀劃國土空間開發保護格局，科學劃定生態保護紅線、永久基本農田、城鎮開發邊界等空間管控邊界，優化國土空間結構，合理布局產業發展、基礎設施和公共服務設施，為重大項目用地預留空間。

與此同時，要優化控規編制成果。依據片區功能定位，科學評估控規實施情況，在滿足公共服務設施和基礎配套設施承載力的前提下，合理確定產業業態、商業居住比例，優化街坊或地塊控制指標，涉及容積率和用地性質等調整的，可按照《青島市人民政府關于進一步加大節約集約用地力度促進高質量發展的意見》規定的程序辦理。

《政策措施》中還明確，支持老舊小區增建服務設施。對在城鎮老舊小區內及周邊新建、改擴建公共服務和社會服務設施的，在不違反國家有關強制性規范、標準的前提下，因改造利用公共空間新建、改建各類設施影響居民日照間距、占用綠化空間的，可在廣泛征求居民意見基礎上一事一議予以解決。

今年供應土地總量力爭10萬畝

為加速重點項目順利落地，《政策措施》強調要堅持“要素跟著項目走”。將用地計劃指標與急需落地項目精準配置，重點保障高質量項目、鄉村振興等市級急需用地項目以及國家和省級重大項目用地。

與此同時，加大土地供應，據悉，2022年度全市供應土地總量超過9萬畝、力爭10萬畝。結合新一輪國土空間規劃、城市更新和城市建設三年攻堅行動，重點發展區域要加快并優先實施土地供應，省市重點項目、重大基礎設施和民生工程用地要應保盡保、能供快供。結合現狀庫存和去庫存周期情況，合理確定住宅用地重點供應區域和供應時序。

在實行“以地招商”方面，建立全市可供招商土地清單，定期與全市招商引資用地需求項目清單進行資源匹配，提出落地選址意見，協同推進招商項目簽約落地。定期制作批而未供土地和供而未用土地地圖，引導項目優先利用批而未供和閑置土地，推動招商資源優化配置。

值得注意的是，《政策措施》強調要推進低效工業（產業）區升級改造。以城市更新和城市建設三年攻堅行動為契機，堅持有為政府和有效市場協同發力、正向激勵和反向倒逼相互結合，按照“政府主導、市場運作，規劃統籌、有效實施，重點帶動、整體提升，利益共享、多方共贏”的原則，大力推進全市城鎮建設用地范圍內低效工業園區、產業園區和工業用地相對集中區域升級改造工作，力促產業轉型升級和土地提質增效。

原則上為每個重點項目確定一個項目管家

在確保土地供給的基礎上，我市還將持續強化審批服務保障。《政策措施》提到，要實行建設工程規劃許可“告知承諾制”。對政府投資的重點項目，工業、物流、倉儲等產業類項目，教育、醫療、衛生、社會福利等公益類項目，建設單位按要求提交《告知承諾備案申請表》及建設工程設計方案等材料后，自然資源和規劃部門不再審查建設工程設計方案，將建筑總平面圖、主要規劃指標等許可內容按程序進行公告后直接核發《建設工程規劃許可證》。

《政策措施》還明確，實施建設工程規劃許可豁免清單制度。按照國家和省市“放管服”改革要求，將配套設施、設備安裝、環境整治提升、房屋建設、市政設施等五大類中40余項建設工程項目列入許可豁免清單，免于辦理《建設工程規劃許可證》，加快項目開工建設。

推廣工程建設項目全流程“多測合一”改革。整合工程建設項目用地、規劃、施工、驗收、不動產登記等全流程各階段涉及的測繪事項，達到項目實施過程中同一綜合測繪事項、同一標的物只測一次，同一測繪成果只提交一次，實現全流程測繪成果共享，避免重復測繪，降低工程成本。將“多測合一”中規劃驗線測量和竣工規劃勘驗測繪、社會投資(含小微企業投資)的簡易低風險項目審批所涉及的全流程測繪事項納入政府購買服務范圍，減輕企業負擔，增強市場主體獲得感。

此外，還要優化管家服務，各派出分局、各區（市）自然資源局要強化項目責任制，原則上為每個重點項目確定一個項目管家，按照“有呼必應、無需不擾”的原則，深入項目現場，“送政策上門”“現場辦公”，提供24小時全流程土地、規劃服務，切實解決項目堵點、難點問題。對省市重點項目、重點產業項目、城市更新和城市建設三年攻堅行動重點項目等要采取容缺受理、模擬審批、承諾許可、圖證分離等方式，壓茬辦理設計方案公示、建設工程規劃許可等工作，助力項目順利、高效推進。

想爆料？請登錄《陽光連線》（ https://minsheng.iqilu.com/）、撥打新聞熱線0531-66661234或96678，或登錄齊魯網官方微博（@齊魯網）提供新聞線索。齊魯網廣告熱線0531-81695052，誠邀合作伙伴。