原標題：仙境煙臺：全要素創新

來源：大眾日報

“忽聞海上有仙山，山在虛無縹緲間。”“今來海上升高望，不到蓬萊不是仙。”唐代大詩人白居易、杜牧對煙臺仙境文化有著詳盡的描述和無限向往。

煙臺，積淀了千年的歷史文化名城，中國仙境文化的濫觴之地，中國海洋文化的發源地，中國知名的葡萄酒之城。

近年來，煙臺市成立黨政主要負責同志任組長的文化旅游發展推進工作領導小組，建立文旅產業鏈長制工作體系，圍繞高質量發展，出臺文化旅游產業鏈鏈長制實施方案、推進文化旅游產業發展三年行動方案、開展國家文化和旅游消費試點城市工作實施方案等系列文件，圍繞推動做強海洋旅游目的地要求，文旅部門在優秀文化傳承、文旅產業、文旅服務等8個方面開展創新行動，以創新引領文旅發展。

□呂軒

以文塑旅 以旅彰文

海洋文旅深度融合

“在優秀文化傳承創新方面，煙臺系統開展‘五個一批’的挖掘、闡釋、推廣，重點開放一批文化遺址、培育一批特色博物館、創演一批藝術精品、舉辦一批精品展覽、打造一批‘煙臺好禮’。”煙臺市文化和旅游局局長劉學祥如是說。

依托煙臺大劇院、福山劇院、膠東劇院、牟平大劇院等，引進名劇、名家、名團、名片。加強精品劇目、舞臺藝術、影視作品創作，京劇《煙臺解放》赴保利院線全國10城市巡演，京劇《戚繼光》、呂劇《社區書記》、電影《好雨知時節》等煙臺原創精品劇目、影視劇加入院線。每年舉辦音樂會、歌劇、舞劇、音樂劇、話劇、戲曲、演唱會、兒童劇等高水準演出200場以上。提升1861文化創意產業園等文化園區服務能力，推動海陽大秧歌·琵琶島影視文化旅游基地、萊州灣影視基地改造提升，發展文成城堡、海昌漁人碼頭等一批外景拍攝服務功能區。

今年以來，羅山班仙洞建筑群等9處文物入選山東省第六批省級文物保護單位，長島入選首批省級文物保護利用示范區、省遺址公園創建名單，4個展覽獲評省第六屆博物館十大精品展覽，7個單位入選山東省非物質文化遺產傳承教育實踐基地。

5月，煙臺市政府出臺《煙臺市非物質文化遺產保護與傳承三年行動工作方案》，印發《煙臺市推進“山東手造”工程實施方案》，培育打造一批“煙臺手造”重點產業集群、非遺工坊，積極開展非遺、手造產品進景區、進公園活動。

在統籌培育“煙臺好禮”品牌的同時，打造“煙臺手造展示館”，精選一批傳承好、創意強、地域特色突出的傳統手工藝和非遺產品，打造展示煙臺本地傳統手工技藝和產品的平臺。

培育煙臺國際海岸生活節、煙臺國際葡萄酒節、煙臺市民文化節、煙臺海岸音樂節等煙臺地域特色品牌節慶，打造城市節慶IP，同時積極引入運營成熟、知名度高的品牌節會。到2023年，打造知名品牌節慶10個以上。

為傳承煙臺獨特的紅色文化資源，煙臺實施紅色文化主題展覽精品工程、紅色文化宣傳傳播工程、紅色旅游品牌打造工程，推出“支前精神”“鐵軍精神”“海防精神”等精品線路，叫響膠東紅潮品牌。將符合條件的文物博物館單位文創產品納入文化發展資金支持范圍。通過“非遺+景區”“非遺+酒店”“非遺+節慶”等形式，推動非遺主題旅游產品開發。

立足海洋目的地建設

引領仙境海岸消費潮流

為進一步挖掘和整合煙臺市海洋資源，打造高品位海洋旅游目的地，煙臺提出打造“兩核兩帶三高地”戰略，并制定路線圖、施工圖。

建設芝罘仙境、海上世界、新文化中心等新地標，打造山東文旅新高地。突出八仙文化、媽祖文化、海洋文化、葡萄酒文化，以國家級度假區、5A級景區、生態旅游度假島、葡萄酒莊、精品民宿等為重點，打造仙境海岸新名片。“兩核”差異化發展，構建全市文旅引領區。

編制濱海一帶文旅發展規劃、景觀提升規劃、海陸交通岸線碼頭和海上航線布局規劃。對標5A級景區標準，推進養馬島至三山島200公里仙境海岸建設。打造養馬島到蓬萊段“旅游示范路”，加強濱海一帶統一管理運營，優化岸線碼頭和海上航線，打造“陸上觀光走廊”和“海上觀光走廊”。突出萊州、招遠、棲霞、萊陽、海陽、福山、牟平等重要鄉村節點，圍繞民宿、民俗、民業，依托煙臺蘋果、萊陽梨、大櫻桃、葡萄等優勢產業，設計鄉村旅游線路，布局鄉村旅游聚集區、田園綜合體、自駕營地、鄉村驛站等項目，推進省內領先、國內知名的鄉村旅游目的地建設。

突出萊州長壽之鄉、東海神廟民俗文化、龍口“福如東海 壽比南山”、招遠中國金都等品牌，以萊州濱海、羅山黃金、龍口南山三大度假區、南山5A景區為引領，突破東海文化創意、龍口濱海度假、招遠溫泉康養等板塊，建設福壽文化旅游特色高地（萊州、招遠、龍口）。突出萬米金灘、亞沙之城、大秧歌之鄉等品牌，以海陽、丁字灣兩大度假區為引領，突破連理島海上運動、沙灘體育示范基地、丁字灣運動娛樂等板塊，建設濱海運動旅游特色高地（海陽、萊陽）。突出中國蘋果之都、百年莊園活化石等品牌，以長春湖度假區、牟氏莊園、艾山溫泉為引領，突破棲霞古鎮、惠禾·艾蓮鄉村康養度假等板塊，建設田園鄉村旅游特色高地。

創新推出鏈長制

整合要素協調發展

煙臺文旅資源具有品位高、內容豐富、業態多特點，為整合各類文旅資源及相關產業資源，煙臺市開創性推出文旅產業鏈長制。

鏈長定期召開專題會議，調度產業發展情況，研究政策措施、項目招引推進、平臺建設等重大事項，協調解決推進過程中的困難和問題；市文化和旅游局發揮牽頭部門作用，發展改革、工業和信息化、財政、自然資源和規劃、交通運輸、城管、商務、國資、海洋發展和漁業、農業農村、體育、地方金融監管等部門，立足各自職能積極服務產業鏈建設，根據鏈辦需求，積極參與文化旅游產業發展，提供優質服務和保障。

目前，煙臺市以鏈長制為統籌，聯動山海島灘城，壯大濱海旅游雁陣形產業集群，做足“文旅+旅游”“文旅+海洋”“文旅+康養”等“文旅+”文章，推動產業延鏈補鏈強鏈，構建“一帶貫穿、一廊串聯、三灣突破、三極崛起”發展格局。

圍繞養馬島至三山島仙境海岸旅游帶，串聯211個海島、37個A級景區、8個省級及以上度假區、7個五星級酒店、24個文博場館等要素，放大優勢載體的整合能力和虹吸效益，構建煙臺文化旅游目的地的要素聚集帶、產業隆起帶、招商優勢帶、市場引力帶。設置觀海驛站等濱海旅游休閑節點，植入多種業態，打造岸上觀海的地標、親海樂水的“城市客廳”。

構建芝罘灣郵輪港+多個旅游碼頭集群，串聯海岸、海島、海洋牧場、垂釣基地、潛水基地等節點，不斷擴展市內海上旅游航線、開拓國內國際海上旅游航線，打造海上旅游新體驗、拓展海上旅游新空間。結合海上世界等重點項目實施，推進旅游大世界、崆峒島、芝罘島、芝罘灣廣場等游艇游船碼頭建設。

挖掘海港文化、海防文化、商埠文化、民俗文化、仙幻文化、葡萄酒文化等文化內涵，凸顯自然人文薈萃、古老現代輝映、東方西方合璧的優勢，提升中心城區文旅發展首位度，構筑全市海洋旅游新的增長極，建設世界級魅力港灣，打造芝罘灣都市休閑區。

以工業旅游、溫泉康養、會展經濟、酒店度假為引領，加快推進八角灣國際會展中心、漁號英迪格等項目建設，完善提升張裕葡萄酒小鎮、磁山溫泉小鎮，打造八角灣時尚活力區。

以蓬萊丘山谷、開元度假、長島《夢尋仙山》、長島精品民宿群等新項目為支撐，打造蓬萊灣文化生態區。

以秦馬文化、溫泉養生、藍色智谷為引領，突破養馬島、崑龍溫泉、濱海休閑旅游等項目發展，打造北方國際濱海休閑度假基地、濱海生態科技新城。

以海陽國家級度假區、丁字灣省級度假區為引領，突破連理島海上運動、沙灘體育示范基地、航天旅游、丁字灣運動娛樂等板塊，建設海陽萊陽濱海運動旅游突破發展極。

以龍口南山、萊州濱海、羅山黃金三大度假區、龍口南山5A級景區為引領，突破龍口濱海度假、東海文化創意、招遠溫泉康養等板塊，建設龍口萊州招遠福壽文化旅游融合發展極。

惠企惠民

政策紅利助力文旅企業紓困

因疫情影響，文旅產業遭遇前所未有的困難，許多企業步履維艱，煙臺市政府出臺多項措施幫助企業解難紓困。

對成功創建國家級全域旅游示范區獎勵100萬元，省級文化和旅游消費試點縣、省級文旅康養融合發展示范區獎勵50萬元，對以煙臺為訪問港的郵輪航次按標準對旅行社給予獎勵、對開展海上夜游的游船企業給予補助等支持政策。今年以來為133家旅行社暫退質保金918萬元，落實首批夜間文旅集聚區獎勵150萬元、旅行社招徠獎勵60萬元，爭取省級鄉村旅游品牌創建補助資金630萬元。

今年，將面向消費群體共發放1000萬元文旅消費券，惠及景區景點、旅行社、星級酒店、圖書報刊、文創非遺等文旅行業200余家文旅企業，預計拉動消費近4000萬元。

5月20日—7月1日，蓬萊閣景區、戚繼光故里景區、蓬萊艾山國家森林公園面向膠東五市市民免費。5月，免費政策實行后，蓬萊閣景區日平均接待量是免費前的8—10倍。6—9月，蓬萊閣、長島旅游景區、牟氏莊園等10家國有景區首道門票執行不低于5折的票價優惠（周末、法定節假日除外），海陽招虎山景區門票實行五折優惠政策。同時，長島旅游景區、招遠淘金小鎮、煙臺海昌鯨鯊海洋公園等10余家景區推出年卡特惠、門票限時優惠、家庭年卡等優惠活動，南山皇冠假日酒店、孚利泰國際大酒店等星級旅游飯店推出特價客房和家庭套餐等，讓市民游客享受高質量旅游消費體驗。

創新“云端”方式，于4月23日集中啟動第四屆煙臺市民文化節暨第六屆煙臺文旅惠民消費季、2022“山東人游煙臺、煙臺人游煙臺”系列品牌節會活動，搭建線上線下雙陣地，以“五一”、5·18國際博物館日、5·19中國旅游日等節假日為重點推出多主題文旅服務、500余項主題活動，切實提升群眾文旅獲得感。

線上線下融合發展

促進文旅高質量發展

支持科技型文化企業發展，抓好捷瑞數字、1861等重點文化產業基地建設，爭創國家、省科技創新基地，文化和科技融合示范基地、領軍企業，培育科技型文化產業集群。支持發展基于5G、超高清、增強現實、虛擬現實、人工智能等技術的新一代沉浸式體驗型文旅消費內容。2022年，全市主要文旅消費場所實現5G信號、視頻監控全覆蓋，互聯網售票、二維碼驗票全覆蓋。完善“煙臺文旅云”智慧服務、管理、營銷、統計功能，推進“數字文旅場館”和智慧景區建設，全面推廣在線預訂、智能導游、電子講解、信息推送等應用。到2023年，全市所有3A級以上景區視頻信號接入旅游產業監測和應急指揮平臺。

圍繞省內游、本地游，創新打造“十游煙臺”特色產品，重點提升紅色旅游、鄉村旅游、城市休閑、海洋旅游、美食旅游五大主導產品，打造培育自駕旅游、休閑海釣、研學旅行、體育旅游、夜游產品五大特色業態，重點推出“發現新煙臺”微度假、仙境海岸“食游記”、“跟著名人游煙臺”、“跟著短視頻打卡最煙臺”等新產品，煙臺國旅“煙臺人游長島”首發團啟程，同時加快推進5個3A級以上景區、3個省級全域旅游示范區創建，著力打造一批知名品牌，推動文旅目的地和企業提檔升級，更好地滿足文旅市場新需求，激發全域全時消費活力。

①芝罘仙境——朝陽街歷史文化街區

②煙臺國際海岸生活節

③海上世界項目規劃效果圖

④煙臺市民文化節

⑤煙臺剪紙

⑥京劇《戚繼光》

⑦張裕卡斯特酒莊

⑧三仙山

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