原標(biāo)題：山東全面實(shí)行行政許可事項(xiàng)清單管理 清單之外一律不得違法實(shí)施行政許可

來(lái)源：舜網(wǎng)濟(jì)南日?qǐng)?bào)

本報(bào)7月2日訊 日前，省政府下發(fā)關(guān)于全面實(shí)行行政許可事項(xiàng)清單管理的通知。按照要求，將依法設(shè)定的行政許可事項(xiàng)全部納入清單管理，清單之外一律不得違法實(shí)施行政許可。8月底前，各市、縣(市、區(qū))推進(jìn)行政審批制度改革工作的牽頭機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織編制本地區(qū)行政許可事項(xiàng)清單，報(bào)同級(jí)人民政府審定后向社會(huì)公布。

8月底前各市縣清單審定后向社會(huì)公布

根據(jù)通知，山東要求編制公布市、縣兩級(jí)行政許可事項(xiàng)清單。將依法設(shè)定的行政許可事項(xiàng)全部納入清單管理，清單之外一律不得違法實(shí)施行政許可。省政府辦公廳作為全省推進(jìn)行政審批制度改革工作的牽頭機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)督促指導(dǎo)各級(jí)、各部門(mén)清單編制公布工作。

8月底前，各市、縣(市、區(qū))推進(jìn)行政審批制度改革工作的牽頭機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織編制本地區(qū)行政許可事項(xiàng)清單，報(bào)同級(jí)人民政府審定后向社會(huì)公布。行政許可事項(xiàng)清單必須逐項(xiàng)明確事項(xiàng)名稱(chēng)、主管部門(mén)、實(shí)施機(jī)關(guān)、設(shè)定和實(shí)施依據(jù)等基本要素。在市、縣兩級(jí)行政許可事項(xiàng)清單中，上級(jí)設(shè)定、本級(jí)實(shí)施的事項(xiàng)及其基本要素，不得超出上級(jí)清單的范圍。

10月底前，將對(duì)清單內(nèi)事項(xiàng)逐項(xiàng)編制行政許可實(shí)施規(guī)范。省級(jí)主管部門(mén)負(fù)責(zé)根據(jù)清單，進(jìn)一步明確子項(xiàng)、辦理項(xiàng)等實(shí)施要素，制定全省統(tǒng)一的實(shí)施規(guī)范并向社會(huì)公布。各市、縣(市、區(qū))審改牽頭機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織本級(jí)主管部門(mén)細(xì)化完善行政許可實(shí)施規(guī)范并向社會(huì)公布。上級(jí)主管部門(mén)已經(jīng)明確的實(shí)施要素，下級(jí)主管部門(mén)要嚴(yán)格保持一致，或者作出有利于行政相對(duì)人的優(yōu)化調(diào)整。

11月底前，各級(jí)行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)會(huì)同主管部門(mén)依照行政許可事項(xiàng)清單和實(shí)施規(guī)范更新調(diào)整辦事指南，同步在相關(guān)業(yè)務(wù)辦理系統(tǒng)、政務(wù)服務(wù)大廳等平臺(tái)和場(chǎng)所進(jìn)行更新。辦事指南一經(jīng)公布，必須嚴(yán)格遵照?qǐng)?zhí)行，不得隨意增加許可條件、申請(qǐng)材料、中介服務(wù)、審批環(huán)節(jié)、收費(fèi)、數(shù)量限制等，不得超時(shí)限辦理行政許可，但可以作出有利于行政相對(duì)人的合理優(yōu)化調(diào)整。

嚴(yán)控新設(shè)行政許可，清查整治變相許可

山東將加強(qiáng)行政許可事項(xiàng)清單管理運(yùn)用，健全許可事項(xiàng)清單管理機(jī)制。省政府辦公廳建立行政許可事項(xiàng)清單動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，及時(shí)更新行政許可事項(xiàng)清單、實(shí)施規(guī)范和辦事指南等事項(xiàng)。政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)基本目錄、“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”事項(xiàng)清單、投資項(xiàng)目審批事項(xiàng)清單、工程建設(shè)項(xiàng)目審批事項(xiàng)清單等涉及的行政許可事項(xiàng)，要與行政許可事項(xiàng)清單保持一致。

嚴(yán)格控制新設(shè)行政許可。起草地方性法規(guī)草案、省政府規(guī)章草案一般不得新設(shè)行政許可。確需新設(shè)的，必須嚴(yán)格履行行政許可設(shè)定審查程序，加強(qiáng)合法性、必要性和合理性審查論證。各級(jí)司法行政部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)行政規(guī)范性文件的備案審查，對(duì)違法設(shè)定行政許可或者增設(shè)行政許可條件的，按照規(guī)定程序處理，予以糾正。

嚴(yán)肅清查整治變相許可。嚴(yán)格落實(shí)清單之外一律不得違法實(shí)施行政許可的要求。在行政許可事項(xiàng)清單之外，行政機(jī)關(guān)和其他具有管理公共事務(wù)職能的組織不得以備案、證明、目錄、計(jì)劃、規(guī)劃、指定、認(rèn)證、年檢等名義，要求行政相對(duì)人經(jīng)申請(qǐng)獲批后方可從事特定活動(dòng)。

《山東省行政許可事項(xiàng)清單(2022年版)》公布按照要求，要嚴(yán)格依照法律法規(guī)、“三定”規(guī)定和相對(duì)集中行政許可權(quán)改革方案，確定行政許可事項(xiàng)的監(jiān)管主體和監(jiān)管職責(zé)。其中，對(duì)清單內(nèi)的許可事項(xiàng)，主管部門(mén)要會(huì)同監(jiān)管主體科學(xué)劃分風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，明確監(jiān)管重點(diǎn)，實(shí)施有針對(duì)性、差異化的監(jiān)管政策。

各級(jí)主管部門(mén)和實(shí)施機(jī)關(guān)要依托全國(guó)行政許可管理系統(tǒng)和“愛(ài)山東”政務(wù)服務(wù)平臺(tái)事項(xiàng)管理系統(tǒng)，推動(dòng)同一事項(xiàng)在不同地區(qū)、層級(jí)和業(yè)務(wù)系統(tǒng)同要素管理、同標(biāo)準(zhǔn)辦理。按照“網(wǎng)上辦理優(yōu)先、線上線下并行”要求，統(tǒng)一網(wǎng)上辦事入口，優(yōu)化網(wǎng)上辦事指引，提升網(wǎng)上辦理深度，優(yōu)化線下服務(wù)功能，建立健全幫辦代辦服務(wù)體系，持續(xù)做好無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)。

為保障行政許可事項(xiàng)清單落實(shí)，山東將強(qiáng)化監(jiān)督問(wèn)效。對(duì)違法設(shè)定實(shí)施行政許可、實(shí)施變相許可、落實(shí)清單管理工作不到位等問(wèn)題，責(zé)成有關(guān)部門(mén)限期整改;對(duì)于情節(jié)嚴(yán)重的，依法依規(guī)追責(zé)問(wèn)責(zé)。

《山東省行政許可事項(xiàng)清單(2022年版)》同步公布，記者注意到，里面公布了固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)、中小學(xué)課程教材審定等719項(xiàng)，每個(gè)事項(xiàng)都明確了省級(jí)主管部門(mén)、實(shí)施機(jī)關(guān)、設(shè)定和實(shí)施依據(jù)。

原標(biāo)題：山東全面實(shí)行行政許可事項(xiàng)清單管理 清單之外一律不得違法實(shí)施行政許可

想爆料？請(qǐng)登錄《陽(yáng)光連線》（ https://minsheng.iqilu.com/）、撥打新聞熱線0531-66661234或96678，或登錄齊魯網(wǎng)官方微博（@齊魯網(wǎng)）提供新聞線索。齊魯網(wǎng)廣告熱線0531-81695052，誠(chéng)邀合作伙伴。