原標(biāo)題：山東全面實行行政許可事項清單管理 清單之外一律不得違法實施行政許可

來源：舜網(wǎng)濟(jì)南日報

本報7月2日訊 日前，省政府下發(fā)關(guān)于全面實行行政許可事項清單管理的通知。按照要求，將依法設(shè)定的行政許可事項全部納入清單管理，清單之外一律不得違法實施行政許可。8月底前，各市、縣(市、區(qū))推進(jìn)行政審批制度改革工作的牽頭機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織編制本地區(qū)行政許可事項清單，報同級人民政府審定后向社會公布。

8月底前各市縣清單審定后向社會公布

根據(jù)通知，山東要求編制公布市、縣兩級行政許可事項清單。將依法設(shè)定的行政許可事項全部納入清單管理，清單之外一律不得違法實施行政許可。省政府辦公廳作為全省推進(jìn)行政審批制度改革工作的牽頭機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)督促指導(dǎo)各級、各部門清單編制公布工作。

8月底前，各市、縣(市、區(qū))推進(jìn)行政審批制度改革工作的牽頭機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織編制本地區(qū)行政許可事項清單，報同級人民政府審定后向社會公布。行政許可事項清單必須逐項明確事項名稱、主管部門、實施機(jī)關(guān)、設(shè)定和實施依據(jù)等基本要素。在市、縣兩級行政許可事項清單中，上級設(shè)定、本級實施的事項及其基本要素，不得超出上級清單的范圍。

10月底前，將對清單內(nèi)事項逐項編制行政許可實施規(guī)范。省級主管部門負(fù)責(zé)根據(jù)清單，進(jìn)一步明確子項、辦理項等實施要素，制定全省統(tǒng)一的實施規(guī)范并向社會公布。各市、縣(市、區(qū))審改牽頭機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織本級主管部門細(xì)化完善行政許可實施規(guī)范并向社會公布。上級主管部門已經(jīng)明確的實施要素，下級主管部門要嚴(yán)格保持一致，或者作出有利于行政相對人的優(yōu)化調(diào)整。

11月底前，各級行政許可實施機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)會同主管部門依照行政許可事項清單和實施規(guī)范更新調(diào)整辦事指南，同步在相關(guān)業(yè)務(wù)辦理系統(tǒng)、政務(wù)服務(wù)大廳等平臺和場所進(jìn)行更新。辦事指南一經(jīng)公布，必須嚴(yán)格遵照執(zhí)行，不得隨意增加許可條件、申請材料、中介服務(wù)、審批環(huán)節(jié)、收費、數(shù)量限制等，不得超時限辦理行政許可，但可以作出有利于行政相對人的合理優(yōu)化調(diào)整。

嚴(yán)控新設(shè)行政許可，清查整治變相許可

山東將加強(qiáng)行政許可事項清單管理運用，健全許可事項清單管理機(jī)制。省政府辦公廳建立行政許可事項清單動態(tài)管理機(jī)制，及時更新行政許可事項清單、實施規(guī)范和辦事指南等事項。政務(wù)服務(wù)事項基本目錄、“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”事項清單、投資項目審批事項清單、工程建設(shè)項目審批事項清單等涉及的行政許可事項，要與行政許可事項清單保持一致。

嚴(yán)格控制新設(shè)行政許可。起草地方性法規(guī)草案、省政府規(guī)章草案一般不得新設(shè)行政許可。確需新設(shè)的，必須嚴(yán)格履行行政許可設(shè)定審查程序，加強(qiáng)合法性、必要性和合理性審查論證。各級司法行政部門要加強(qiáng)對行政規(guī)范性文件的備案審查，對違法設(shè)定行政許可或者增設(shè)行政許可條件的，按照規(guī)定程序處理，予以糾正。

嚴(yán)肅清查整治變相許可。嚴(yán)格落實清單之外一律不得違法實施行政許可的要求。在行政許可事項清單之外，行政機(jī)關(guān)和其他具有管理公共事務(wù)職能的組織不得以備案、證明、目錄、計劃、規(guī)劃、指定、認(rèn)證、年檢等名義，要求行政相對人經(jīng)申請獲批后方可從事特定活動。

《山東省行政許可事項清單(2022年版)》公布按照要求，要嚴(yán)格依照法律法規(guī)、“三定”規(guī)定和相對集中行政許可權(quán)改革方案，確定行政許可事項的監(jiān)管主體和監(jiān)管職責(zé)。其中，對清單內(nèi)的許可事項，主管部門要會同監(jiān)管主體科學(xué)劃分風(fēng)險等級，明確監(jiān)管重點，實施有針對性、差異化的監(jiān)管政策。

各級主管部門和實施機(jī)關(guān)要依托全國行政許可管理系統(tǒng)和“愛山東”政務(wù)服務(wù)平臺事項管理系統(tǒng)，推動同一事項在不同地區(qū)、層級和業(yè)務(wù)系統(tǒng)同要素管理、同標(biāo)準(zhǔn)辦理。按照“網(wǎng)上辦理優(yōu)先、線上線下并行”要求，統(tǒng)一網(wǎng)上辦事入口，優(yōu)化網(wǎng)上辦事指引，提升網(wǎng)上辦理深度，優(yōu)化線下服務(wù)功能，建立健全幫辦代辦服務(wù)體系，持續(xù)做好無障礙設(shè)施建設(shè)。

為保障行政許可事項清單落實，山東將強(qiáng)化監(jiān)督問效。對違法設(shè)定實施行政許可、實施變相許可、落實清單管理工作不到位等問題，責(zé)成有關(guān)部門限期整改;對于情節(jié)嚴(yán)重的，依法依規(guī)追責(zé)問責(zé)。

《山東省行政許可事項清單(2022年版)》同步公布，記者注意到，里面公布了固定資產(chǎn)投資項目核準(zhǔn)、中小學(xué)課程教材審定等719項，每個事項都明確了省級主管部門、實施機(jī)關(guān)、設(shè)定和實施依據(jù)。

原標(biāo)題：山東全面實行行政許可事項清單管理 清單之外一律不得違法實施行政許可

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